Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А26-8137/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8137/2017
г. Петрозаводск
02 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена  02 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алдога" к Администрации Хийтольского сельского поселения, Администрации Лахденпохского муниципального района, о признании незаконными бездействий

при участии представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Алдога" -  ФИО1, генеральный директор, протокол общего собрания участников от 11.11.2015;

ответчика, Администрации Хийтольского сельского поселения – не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

Администрации Лахденпохского муниципального района -  не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Алдога", ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 185002, <...> (далее – заявитель, Общество, ООО «Алдога») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Хийтольского сельского поселения, Администрации Лахденпохского муниципального района (далее – ответчики) о признании незаконными бездействий с учетом измененного предмета заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принятого судом к рассмотрению.

Администрация Хийтольского сельского поселения отзыва на заявление не представила.

Администрация Лахденпохского муниципального района в отзыве на заявление не признала заявленных требований, по ее мнению, бездействие с ее стороны отсутствует, Общество в ее адрес с заявлениями не обращалось. Кроме того, Администрация Лахденпохского муниципального района не уполномочена на внесение изменений в нормативные правовые акты Хийтольского сельского поселения, которым приняты и утверждены Генеральный план и Правила землепользования и застройки.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем делом рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об отказе от заявленных требований в отношении Администрации Лахденпохского муниципального района.  Уточнил заявленные требования в отношении Администрации Хийтольского сельского поселения, а именно: просит признать незаконным бездействие данной Администрации, выразившееся в нерассмотрении заявления Общества от 25.04.2017 об установлении для земельного участка 10:12:0051303:821 территориальной зоны объектов сельскохозяйственного назначения и обязать ответчика рассмотреть указанное заявление в порядке, установленном Правилами землепользования и застройки  Хийтольского сельского поселения. Поддержал заявленные требования полностью.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах, суд принимает отказ общества с ограниченной ответственностью "Алдога" от заявленных требований к Администрации Лахденпохского муниципального района.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом. 

Производство по делу в части заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Алдога" к Администрации Лахденпохского муниципального района суд прекращает.

В остальной части суд принимает к рассмотрению измененный предмет заявленных Обществом требований к Администрации Хийтольского сельского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения:  186700, Республика Карелия, <...> (далее – Администрация, ответчик).

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Алдога» является собственником земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051303:821 общей площадью 18000 кв.м., расположенного в Республике Карелия, Лахденпохском районе, п.Тиурула, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, о чем сделана запись в свидетельство о государственной регистрации права (л.д.18).

25.04.2017 в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения поступило письмо от ООО «Алдога» от 24.04.2017 исх. № 117 (л.д.20) о внесении земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051303:821 в границы территориальной зоны объектов сельскохозяйственного назначения и внесении изменений в карту градостроительного зонирования Хийтольского сельского поселения.

Обществу в установленный законом срок ответ от Администрации Хийтольского сельского поселения не поступил, в связи с чем заявитель оспаривает бездействие данной Администрации в судебном порядке и требует обязать ответчика рассмотреть его заявление в порядке,  установленном Правилами землепользования и застройки  Хийтольского сельского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки является, в том числе, поступление от физических и юридических лиц предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов (часть 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям (часть 5 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что до настоящего времени ответа на предложение Общества в адрес заявителя не поступило.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, Администрацией Хийтольского сельского поселения допущено бездействие, которое не соответствует нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ООО «Алдога»,  следовательно, заявление Общества является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 



РЕШИЛ:

1.            Принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Алдога" в части заявленных требований к Администрации Лахденпохского муниципального района. В этой части производство по делу прекратить.

2.            Заявление в части оспаривания бездействия, допущенного Администрацией Хийтольского сельского поселения, по рассмотрению заявления (предложения) общества с ограниченной ответственностью "Алдога" от 24.04.2017 № 117 удовлетворить.

3.            Признать незаконным  бездействие Администрации Хийтольского сельского поселения по рассмотрению заявления (предложения) общества с ограниченной ответственностью "Алдога" от 24.04.2017 № 117, как не соответствующее нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

4.            Обязать Администрацию Хийтольского сельского поселения рассмотреть заявление (предложение) общества с ограниченной ответственностью "Алдога" от 24.04.2017 № 117 в порядке, установленном Правилами землепользования и застройки  Хийтольского сельского поселения.

5.            Взыскать с Администрации Хийтольского сельского поселения в пользу ООО "Алдога" судебные расходы в сумме 3 000 руб. 00 коп.

6.            Возвратить ООО "Алдога" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 208 от 21.08.2017.

7.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.