Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А14-407/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-407/2020

"2" декабря 2020 года.

Резолютивная часть решения объявлена "25" ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено "2" декабря 2020 года.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Моисеевой, помощником судьи Р.Н. Карифановым,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Аэрострой", г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

1. о признании незаконным и отмене решения Управления Росреестра по Воронежской области, изложенного в уведомлении от 01.11.2019 № MFC-0309/2019-142086 об отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0605058:50, расположенный по адресу: <...> и Ванцетти, 76 и на нежилое подвальное помещение № 5 с кадастровым номером 36:34:0605058:996,

2. о возложении на Управление Росреестра по Воронежской обязанности осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на указанные объекты в установленные законом сроки

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.07.2019 сроком на три года,

от Управления Росреестра – ФИО2 по доверенности от 25.12.2019 № 205-д на срок до 31.12.2020, ФИО3 по доверенности от 25.12.2019 № 202-д

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аэрострой" (далее – заявитель, ООО "Аэрострой", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (регистрирующий орган, Управление Росреестра) о признании незаконным и отмене решения, изложенного в уведомлении от 01.11.2019 № MFC-0309/2019-142086 об отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на нежилое подвальное помещение № 5 с кадастровым номером 36:34:0605058:996, расположенное по адресу: <...> и Ванцетти, 76 и просит возложить на Управление Росреестра по Воронежской обязанность осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на указанное нежилое помещение в установленные законом сроки (с учетом уточнения требований от 14.10.2020).

Представитель заявителя поддержала уточненные требования.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 17.11.2020 объявлялся перерыв по 25.11.2020.

Из материалов дела следует.

ООО "Аэрострой" на праве собственности принадлежат квартиры №№ 6, 9, 10, 11, 11а, 12 в многоквартирном жилом доме № 76 по ул. Сакко и Ванцетти в г. Воронеже, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0605058:50, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 09.04.2019.

Общество обратилось в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлениями от 19.07.2019 о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым номером 36:34:0605058:50 и о государственной регистрации права общей долевой собственности на нежилое помещение № 5, расположенное в подвале дома, с кадастровым номером 36:34:0605058:996.

К заявлению № MFC-0309/2019-142086-1 были приложены: нотариальная доверенность от 17.07.2019 на представителя, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 13.02.2015, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 13.05.2015, решение единственного участника ООО "Аэрострой" от 03.10.2018, выписка из ЕГРП от 09.04.2019, решение внеочередного общего собрания участников ООО "Аэрострой" от 01.10.2015, платежное поручение №835 от 18.07.2019.

К заявлению № MFC-0309/2019-142086-2 была приложена нотариальная доверенность от 17.07.2019 на представителя.

Уведомлением от 01.08.2019 № MFC-0309/2019-142086 Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию прав в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, не получением документов, запрошенных Управлением по межведомственному запросу.

05.08.2019 ООО "Аэрострой" дополнительно представлены: письмо Департамента имущественных и земельных отношений от 25.07.2019 №52-13-6196, письмо филиала ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" по Воронежской области от 23.07.2019 №15-05207/19, письмо Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж от 31.07.2019 №12431540, письмо Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж от 22.07.2019 №12429066.

28.08.2019 БТИ Коминтерновского района г. Воронежа, отвечая на межведомственный запрос Управления Росреестра, сообщило, что по материалам инвентарного дела № 3517 на объект, расположенный по адресу: <...> и Ванцетти, д. 76, по данным технической инвентаризации от 20.12.1981 года помещение № 5 значилось как квартира, общей площадью 14, 5 кв.м (номер на поэтажном плане 1- кладовая, общей площадью 6, 4 кв.м, номер на поэтажном плане 2- кладовая, общей площадью 8, 1 кв.м в лит.А1, подвал).

По данным текущей технической инвентаризации от 23.10.2008 года помещение №5 значится как квартира № 5 общей площадью 14, 5 кв. м, состоящая из двух кладовых, в подвале лит. А1. в архиве БТИ Коминтерновского района г. Воронежа не имеется сведений, что указанная квартира относится к местам общего пользования. Данные о собственниках отсутствуют.

01.11.2019 Управлением Росреестра принято решение (уведомление № MFC-0309/2019-142086) об отказе в осуществлении государственной регистрации прав, поскольку по сведениям ЕГРН и инвентарного дела БТИ Коминтерновского района г. Воронежа не представляется возможным установить относится ли указанное помещение № 5 к местам общего пользования.

Полагая, что указанным отказом нарушены права и законные интересы заявителя, ООО "Аэрострой" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Представитель заявителя пояснила, что спорное помещение не является самостоятельным с точки зрения объекта права и является вспомогательным функционально по отношению к иным помещениям в доме. В данном помещении имеется инженерное оборудование (запорная арматура), которое обслуживает более одного помещения в доме.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Воронежской области мотивировала оспариваемое решение тем, что в процессе проведения правовой экспертизы было установлено, что по сведениям ЕГРН, в том числе из инвентарного дела БТИ, находящимся в распоряжении органа регистрации прав, помещение №5 с кадастровым номером 36:34:0605058:996 не является общим имуществом и не относится к местам общего пользования, по данным текущей технической инвентаризации от 23.10.2008 помещение №5 значится как квартира №5, общей площадью 14,5 кв.м., состоящая из 2 кладовых, в подвале лит. А1. В архиве БТИ Коминтерновского района г.Воронежа не имеется сведений, что вышеуказанная квартира относится к местам общего пользования.

Кроме того, госпошлиной за регистрационные действия оплачено только одно заявление в размере 200 руб.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, производство по делу в части требования об отмене оспариваемого решения Управления Росреестра подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, предусмотренных статьей 26 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218 ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса (ч. 2 ст. 16 Закона № 189-ФЗ).

В п.п. 66, 67 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно ст. 15 Закона № 189-ФЗ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.

ООО "Аэрострой" является собственником жилых помещений, являющихся частью многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> и Ванцетти, д. 76. Дом находится на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0605058:50 площадью 1874 квадратных метров по тому же адресу. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН дата постановки на кадастровый учет земельного участка 26.11.2005г.

29.09.2020 Управлением Росреестра зарегистрировано право общей долевой собственности ООО "Аэрострой" на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0605058:50 (выписка из ЕГРН, т. 2, л.д. 39-41).

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

В силу п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 к общему имуществу здания относятся помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

При этом, особенностью права общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме является то, что общая собственность возникает непосредственно в силу факта приобретения гражданам в собственность конкретных помещений. Приобретая конкретную квартиру в многоквартирном доме, собственник одновременно становится участником общей собственности на общие части жилого дома: общие помещения, несущие конструкции, оборудование дома межквартирных лестниц, коридоров, крыш, подвалов и других мест общего пользования, вне квартирного инженерного оборудования и придомовой территории и несут бремя их содержания.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона, вне зависимости от его регистрации в реестре. Доля в праве общей собственности на общее имущество пропорциональна размеру общей площади помещений, принадлежащих каждому из собственников здания (п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64).

Судом установлено из материалов дела, что нежилое помещение, кв. № 5, расположенное в подвале дома № 76 по ул. Сакко и Ванцетти, площадью 14,5 кв.м. не является самостоятельным с точки зрения объекта права и является вспомогательным функционально по отношению к иным помещениям в доме. В спорном помещении расположены трубопроводы и запорная арматура в количестве трех шаровых кранов, необходимые для обслуживания системы отопления всех имеющихся в доме помещений многоквартирного жилого дома (акт осмотра общего имущества от 27.01.2020 (т. 2, л.д. 161), заключение № 16 строительно-технической экспертизы от 15.07.2020 (т.2, л.д. 3).

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Управление Росреестра не представило доказательств, подтверждающих, что спорное помещение не является помещением, относящимся к местам общего пользования.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах решение Управления Росреестра по Воронежской области изложенное в уведомлении от 01.11.2019 № MFC-0309/2019-142086 в части отказа в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности ООО "Аэрострой" на нежилое подвальное помещение № 5 с кадастровым номером 36:34:0605058:996, расположенное по адресу: <...> и Ванцетти, 76, не соответствует указанным нормам закона и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем является недействительным.

При таких обстоятельствах, требования ООО "Аэрострой" в этой части подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса, т.е. заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежит рассмотрению в судах.

Поскольку при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц по правилам главы 24 АПК РФ в полномочия арбитражного суда не входит возможность отмены таких актов, производство по делу в части требования об отмене решения Управления Росреестра по Воронежской области, изложенного в уведомлении от 01.11.2019 № MFC-0309/2019-142086 подлежит прекращению по п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб., понесенные по платежному поручению №8 от 09.01.2020 подлежат взысканию с Управления Росреестра.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 150 (п. 1, ч. 1), 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования общества с ограниченной ответственностью "Аэрострой", г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>).

Признать незаконным не соответствующим Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>), изложенное в уведомлении от 01.11.2019 № MFC-0309/2019-142086 об отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности общества с ограниченной ответственностью "Аэрострой" на нежилое подвальное помещение № 5 с кадастровым номером 36:34:0605058:996, расположенное по адресу: <...> и Ванцетти, 76.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Аэрострой", осуществив государственную регистрацию права общей долевой собственности общества с ограниченной ответственностью "Аэрострой" на нежилое подвальное помещение № 5 с кадастровым номером 36:34:0605058:996, расположенное по адресу: <...> и Ванцетти, 76.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аэрострой" (ОГРН <***> ИНН <***>) " 3 000 рублей расходов по оплате госпошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Прекратить производство по делу в части требований об отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>), изложенного в уведомлении от 01.11.2019 № MFC-0309/2019-142086 об отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности общества с ограниченной ответственностью "Аэрострой" на нежилое подвальное помещение № 5 с кадастровым номером 36:34:0605058:996, расположенное по адресу: <...> и Ванцетти, 76.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н.Максимович