Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А60-40419/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-40419/2021
23 сентября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-40419/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Геркулес-Н» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «Геркулес-Н»)

к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – учреждение «СОКП Госпиталь для ветеранов войн»)

о признании недействительным решения от 06.07.2020 о расторжении договора от 02.09.2019 № 0362200061419000458.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители учреждения «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» - ФИО1 (доверенность от 11.01.2021 № 0059), ФИО2 (доверенность от 26.01.2021 № 0187).

Представители общества «Геркулес-Н», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество «Геркулес-Н» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения от 06.07.2020 о расторжении договора от 02.09.2019 № 0362200061419000458.

Определением суда от 16.08.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 16.09.2021.

В ходе судебного заседания ответчиком приобщен к материалам дела отзыв на заявление.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

между учреждением «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» (заказчик) и обществом «Геркулес-Н» (поставщик) по результатам проведения закупки путем проведения электронного аукциона подписан гражданско-правовой договор (контракт) бюджетного учреждения от 02.09.2019 № 0362200061419000458 (далее - контракт), согласно которому поставщик принял на себя обязательства на поставку стоматологических инструментов (далее - товар) по наименованию, количеству, ассортименту и характеристикам согласно спецификации (приложение № 1), и техническому заданию заказчика (приложение № 2) в срок, указанный в разделе 4 контракта (согласно графику поставки (приложение № 3), а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар.

Согласно п. 2.2 контракта цена контракта составляет 398 027 руб. 41 коп.

В п. 4.1 контракта стороны согласовали, что поставка товара осуществляется поставщиком в течение II полугодия 2019 года, со дня направления заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки (заявки) (приложение № 4) в течение 10 дней.

В соответствии с п. 4.4 контракта датой поставки товара является дата подписания заказчиком (получателем) товарных накладных по форме ТОРГ-12 и (или) акта сдачи-приемки товара (приложение № 5).

Во исполнение обязательств по контракту поставщиком 08.11.2019 осуществлена поставка партии товара по товарной накладной № УТ-103 на сумму 97 440 руб. 00 коп. Товар по указанной накладной принят и своевременно оплачен заказчиком.

Вторая партия товара на сумму 125 210 руб. по товарной накладной от 20.12.2019 № УТ279 заказчиком не принята и не оплачена, поскольку поставленный товар не соответствует условиям контракта, в том числе по наименованию и характеристикам товара, согласованным сторонами в контракте и указанным в спецификации (приложение № 1).

Выявленное несоответствие поставленного по накладной № УТ-279 товара требованиям, установленным контрактом, зафиксировано в акте приема - передачи товара от 31.01.2020 № 1, который является мотивированным отказом от приемки данного товара.

Товарная накладная от 20.12.2019 № УТ-279 заказчиком не подписана, что исходя из п. 4.4 контракта не позволяет признать обязательства поставщика по передаче товара выполненными.

Заказчиком 04.02.2020 и 13.04.2020 в адрес поставщика направлялись претензии с требованием произвести замену поставленного по накладной от 20.12.2020 № УТ279 товара на товар, указанный в спецификации к контракту. Требования заказчика поставщиком не выполнены, поставленный товар ненадлежащего качества надлежащим не заменен.

Данные обстоятельства установлены также:

- вступившим в силу решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 25.08.2020 № РНП-066/06/104-3492/2020, согласно которому при исследовании обстоятельств исполнения контракта от 02.09.2019 №0362200061419000458, в частности осуществления поставки партии товара по накладной от 20.12.2019 №УТ-279 в действиях общества «Геркулес-Н» выявлены признаки недобросовестного поведения, что послужило основанием для включения сведений о данном лице в реестр недобросовестных поставщиков;

- вступившим в силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2021 по делу №А60-52649/2020.

В связи с допущенным поставщиком существенным нарушением условий контракта заказчиком 06.07.2020 принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке на основании ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Общество «Геркулес-Н» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения от 06.07.2020 о расторжении договора от 02.09.2019 № 0362200061419000458.

На основании п. 9.1 - 9.3 контракта все разногласия и споры, которые могут возникнуть при исполнении контракта, подлежат предварительному разрешению путем переговоров, в том числе в претензионном порядке. Претензия оформляется в письменной форме и направляется той стороне по контракту, которой допущены нарушения его условий. В претензии перечисляются допущенные при исполнении контракта нарушения со ссылкой на соответствующие положения контракта или его приложений, отражаются стоимостная оценка ответственности (неустойки), а также действия, которые должны быть произведены стороной для устранения нарушений. Срок рассмотрения писем, уведомлений или претензий не может превышать 5 рабочих дней с момента их получения. Переписка сторон может осуществляться в виде письма или телеграммы, а в случаях направления факса, иного электронного сообщения с последующим предоставлением оригинала документа. При отправке вышеуказанных документов по адресам электронной почты, указанным в разделах 4, 15 контракта, необходимо указывать конкретные электронные адреса, с обязательным уведомлением сторонами ситуации утраты контроля над электронным адресом.

Предусмотренный договором обязательный претензионный (досудебный) порядок разрешения споров истцом соблюден, обществом «Геркулес-Н» в адрес поставщика направлено требование от 05.07.2021 № 2021-07-05 об отмене решения о расторжении договора. Согласно почтовой квитанции № Прод225273 требование направлено в адрес учреждения «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» 06.07.2021.

Иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 526, п. 2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В силу ст. 506, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам § 2 гл. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом при рассмотрении настоящего спора дается оценка обоснованности такого отказа и соответствие его закону.

Судом установлено, что в связи с поставкой некачественного товара по контракту 06.07.2020 учреждением «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» (заказчиком) принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и п. 10.4 контракта, которое размещено в Единой информационной системе.

По п. 10.2 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, поставщик обязан устранить нарушение условий контракта в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта - поставить товар надлежащего качества.

По смыслу п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что допущенное контрагентом нарушение договорного обязательства должно безусловно являться существенным и влечь для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Товар с устраненными недостатками в адрес учреждением «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» поставлен не был.

В соответствии с ч. 6 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в случае расторжения контракта (в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта) заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию для включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 25.08.2020 № РНП-066/06/104-3492/2020 в действиях общества «Геркулес-Н» выявлены признаки недобросовестного поведения, что послужило основанием для включения сведений о данном лице в реестр недобросовестных поставщиков.

Истец указывает на то, что согласно п. 11.1 контракта, договор вступил в силу с момента его заключения сторонами и действовал по 31.12.2019. Заказчик в пределах срока действия контракта в порядке, предусмотренном контрактом, не направил в адрес поставщика заявку на поставку товара, предусмотренную п. 4.1 контракта, по товарной накладной от 20.12.2019 № УТ-279. Таким образом, контракт прекратил свое действие 31.12.2019 в связи с истечением срока его действия. Заказчиком 06.07.2020 принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке, то есть за пределами срока его действия. Опубликовано в ЕИС указанное решение ответчиком в ЕИС в нарушение ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ 17.08.2021. Поскольку срок действия контракта на дату принятия решения о расторжении договора истек, а заявок на поставку товара заказчиком поставщику в пределах срока действия контракта не поступало, решение ответчика о расторжении договора в одностороннем порядке является незаконным.

Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

При этом контракт от 02.09.2019 № 0362200061419000458 не предусматривает условия о том, что истечение срока его действия влечет прекращение обязательств поставщика, связанных с качеством поставленного товара, и возможностью реализации покупателем своих полномочий, возникающих в связи с выявлением ненадлежащего качества товара.

Согласно п. 4 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

С учетом вышеизложенного, в силу ч. 9 ст. 95 ФЗ «О контрактной системе», ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, условий п. 10.2 договора ответчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны поставщика.

Наличие правовых оснований для расторжения договора в одностороннем порядке подтверждена при рассмотрении дела № А60-52649/2020, а также решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 25.08.2020 № РНП-66/06/104-3492/2020. По существу исковые требования направлены на преодоление указанных решений.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании недействительным решения от 06.07.2020 о расторжении договора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ГЕРКУЛЕС-Н" о признании недействительным решения государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн" о расторжении договора от 06.07.2020 отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.Е. Калашник