Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А60-35988/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-35988/2018
26 октября 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2018 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Соболевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва - секретарем судебного заседания ФИО2), рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Войсковой части 3275 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному государственному казенному учреждению Комбинат "ГРАНИТ" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств в сумме 14 400 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 08.10.2018;

от ответчика: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Войсковая часть 3275 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к федерального государственного казенного учреждения Комбинат "ГРАНИТ" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому Федеральному округу (далее - ответчик) о взыскании денежных средств в сумме 14 400 руб. 00 коп. за расходы истца, понесенные в связи с наймом жилых помещений военнослужащих в период с 01.01.2018 по 28.04.2018.

Определением суда от 03.07.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От ответчика 27.07.2018 поступил отзыв на иск, в котором он пояснил, что в связи с непредставлением истцом заявки за наем, поднаем жилых помещений в целях включения ее в проект бюджетных ассигнований ответчика на 2018-2021 гг., лимиты бюджетных обязательств на возмещение таких затрат на указанные годы предусмотрены не были.

Таким образом, ответчик оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.

Отзыв с приложениями приобщен судом к материалам дела.

Определением от 22.08.2018 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 12 октября 2018 15:50.

От истца 11.09.2018 поступили возражения на отзыв ответчика, истец доводы отзыва отклонил, просил иск удовлетворить.

Кроме того, истец заявил ходатайство об увеличении исковых требований до 25 200 руб. 00 коп. за период с 01.01.2018 по 30.07.2018.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

От ответчика 11.10.2018 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку определением от 22.08.2018 лица, участвующие в деле, были извещены о том, что суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, если лицами, участвующими в деле, не заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, ответчик не явился в предварительное судебное заседание и не заявил возражений против рассмотрения дела в его отсутствие, а истец выразил согласие на переход из предварительного судебного заседания в основное, суд, изучив имеющиеся документы, и признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание по существу спора.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, войсковая часть 3275 войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - истец) дислоцирована в г. Лесном, Свердловской области. В г. Красноуральске Свердловской области расположено ФГКУ Комбинат "ГРАНИТ" (далее - ответчик), которое в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2017 г. №173-рс относится к организациям, подлежащим обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с указанным постановлением, а также актом межведомственной комиссии Истец выполняет задачу по охране и обороне важного государственного объекта Ответчика.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту и членов их семей на период прохождения ими военной службы, возложена на организации, важные государственные объекты, и специальные грузы которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством РФ. В соответствии с п.4 статьи 27 Закона в случае отсутствия жилых помещений, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим -гражданам российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», Истец после принятия Закона то есть после 3 июля 2016 года продолжил до настоящего времени ежемесячно выплачивать денежную компенсацию военнослужащим нуждающимся в жилых помещениях.

Названым постановлением установлено, что денежная компенсация военнослужащим - гражданам Российской Федерации имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается ежемесячно в размере, не превышающем 3600 рублей с повышением размера денежной выплаты на 50 процентов при условии совместного проживания с военнослужащим 3 и более членов семьи. Денежная компенсация военнослужащим - гражданам Российской Федерации имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается ежемесячно в размере фактических расходов, но не выше размеров определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения.

Во исполнение пункта 4 статьи 27 Закона, командование воинской части сообщало о необходимости компенсации понесенных истцом расходов за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащими воинской части за счет охраняемого объекта, однако до настоящего времени надлежащих мер по компенсации воинской части названных расходов со стороны ответчика не принято.

Таким образом, в силу приведенных нормативных правовых актов на ответчика возложено обязательство компенсации понесенных воинской частью расходов за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащими воинской части.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В адрес ответчика 28.04.2018 направлена претензия с требованием оплатить задолженность за исх. №610/25-654.

В соответствии с ч. 2 ст.27 Федерального закона № 226-ФЗ от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

В силу частей 3 и 4 ст.27 Закона №226-ФЗ при невозможности предоставления жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели. В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №173-рс от 02.02.2017 ответчик является объектом, подлежащим охране войсками национальной гвардии.

Из буквального толкования нормы закона следует, что обязанность по обеспечению военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, возлагается на организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, которых подлежат охране войсками национальной гвардии.

При этом в случае необеспечения военнослужащих жилыми помещениями, им предоставляется служебное помещение или жилое помещение в общежитии, относящемся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом отклоняются, поскольку ссылка на не предоставление войсковой частью заявки за наем (поднаем) опровергается материалами дела.

В адрес ответчика 02.08.2016 направлено письмо № 25/1221-258, в котором сообщалось о вступлении в законную силу Закона № 226-ФЗ, а также обсуждался вопрос по порядку возмещения расходов, связанных с выплатой военнослужащим денежных средств за наем (поднаем) жилых помещений.

В ответе на письмо от 20 октября 2016 года № 606 ответчик указал, что для выплат военнослужащим войсковой комендатуры по охране комбината "ГРАНИТ", комбинатом представлена заявка (исх.463 от 29.08.2016) в Управление Росрезерва по УрФО на соответствующие финансирование.

Таким образом, из совокупности представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 25 200 руб. 00 коп. за период 01.01.2018 по 30.07.2018.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с федерального государственного казенного учреждения Комбинат "ГРАНИТ" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому Федеральному округу в пользу Войсковой части 3275 денежные средства в сумме 25 200 (двадцать пять тысяч двести) руб. 00 коп.

3. Взыскать с федерального государственного казенного учреждения Комбинат "ГРАНИТ" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому Федеральному округу в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по иску в размере 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.В. Соболева