Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А19-12880/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-12880/2017
г. Иркутск
18 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.10.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18.10.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Уразаевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 107174, <...> нов, дом 2)

к АДМИНИСТРАЦИИ КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ОГРН <***>, ИНН <***>, 666511, область Иркутская, <...>)

третье лицо: ПРОКУРАТУРА КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (666504, область Иркутская, Казачинско-Ленский район пос. Магистральный, 2 микрорайон, дом 5)

об обязании внести изменения в договор аренды, взыскании 1 477 556 руб. 43 коп.

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности №907/ДКГС от 28.09.2016, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от прокуратуры: ФИО3, прокурор, служебное удостоверение,

в судебном заседании 04.10.2017 объявлялся перерыв до 09.10.2017 до 11 час. 20 мин., в судебном заседании 09.10.2017 объявлялся перерыв до 11.10.2017 до 15 час. 00 мин., после перерыва судебное заседание продолжено тем же составом суда, при участии тех же представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» (далее, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к АДМИНИСТРАЦИИ КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (далее, ответчик) с требованиями:

об обязании внести изменения в договоры аренды земельных участков, в части условий и порядка начисления арендных платежей (в раздел 3 договоров аренды земельных участков: от 17.02.2014 г. № 16; от 26.03.2014 г. № 27; от 26.03.2014 г. № 28; от 15.12.2015 г. № 3; от 10.09.2015 г. № 1; от 30.09.2014 г. № 119; от 30.09.2014 г. № 120; от 30.09.2014 г. №121; от 12.02.2016 г. № 3; от 28.12.2015 г. № 5). Пункты 3.1. вышеуказанных договоров аренды земельных участков изложить в следующей редакции: «Ставка и порядок начисления арендной платы по настоящему договору определяется Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», по субъектам Российской Федерации», согласно пункту 36 приложения к Приказу от 04.12.2006 г. № 396 ставка по Иркутской области составляет 18,52 руб. за 1 га в год». Пункты 3.4. договоров аренды земельных участков изложить в следующей редакции: «Индексация размера ставки арендной платы за земельные участки, осуществляется один раз в год до начала очередного финансового года на величину, равную прогнозируемому уровню инфляции, предусмотренному в федеральном законе о бюджете на очередной финансовый год. Одностороннее изменение арендодателем размера арендной платы на очередной год производится в случае, если она была проиндексирована в соответствии с пунктом 2.1. Приказа Минэкономразвития России от 04.12.2006 г. № 396, при условии письменного уведомления об этом арендатора. Условия пунктов 3.1. и 3.4. распространяют действие на отношения Сторон, возникшие до его заключения, (с 01 марта 2015 года - для договоров № 16, № 27, № 28, № 119, № 120, № 121; с 10 сентября 2015 г. для договора № 1, с 15 декабря 2015 г. - для договора № 3; с 28 декабря 2015 г. - для договора № 5; с 12 февраля 2016 г. - для договора № 3). Арендная плата подлежит перерасчету согласно методике расчета и ставкам арендной платы, установленным Приказом Министерства экономического развития России от 04.12.2006 г. №396»;

о взыскании излишне уплаченных средств по договорам аренды земельных участков: от 17.02.2014 г. № 16; от 26.03.2014 г. № 27; от 26.03.2014 г. № 28; от 15.12.2015 г. №3; от 10.09.2015 г. № 1; от 30.09.2014 г. № 119; от 30.09.2014 г. № 120; от 30.09.2014 г. №121; от 12.02.2016 г. № 3; от 28.12.2015 г. № 5 в размере 1 182 647 руб. 10 коп.;

о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 294 909 руб. 33 коп.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика внести изменения в договоры аренды земельных участков, в части условий и порядка начисления арендных платежей (в раздел 3 договоров аренды земельных участков: от 17.02.2014 г. № 16; от 26.03.2014 г. № 27; от 26.03.2014 г. № 28; от 15.12.2015 г. № 3; от 10.09.2015 г. № 1; от 30.09.2014 г. № 119; от 30.09.2014 г. № 120; от 30.09.2014 г. №121; от 12.02.2016 г. № 3; от 28.12.2015 г. № 5).

Пункты 3.1. вышеуказанных договоров аренды земельных участков изложить в следующей редакции: «Ставка и порядок начисления арендной платы по настоящему договору определяется Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», по субъектам Российской Федерации», согласно пункту 36 приложения к Приказу от 04.12.2006 г. № 396 ставка по Иркутской области составляет 18,52 руб. за 1 га в год».

Пункты 3.4. договоров аренды земельных участков изложить в следующей редакции: «Индексация размера ставки арендной платы за земельные участки, осуществляется один раз в год до начала очередного финансового года на величину, равную прогнозируемому уровню инфляции, предусмотренному в федеральном законе о бюджете на очередной финансовый год.

Одностороннее изменение арендодателем размера арендной платы на очередной год производится в случае, если она была проиндексирована в соответствии с пунктом 2.1 Приказа Минэкономразвития России от 04.12.2006 г. № 396, при условии письменного уведомления об этом арендатора.

Условия пунктов 3.1. и 3.4. распространяют действие на отношения сторон, возникшие до его заключения (с 01 апреля 2015 года - для договоров № 16, № 27, № 28, № 119, № 120, № 121; с 10 сентября 2015 г. - для договора № 1, с 15 декабря 2015 г. - для договора № 3; с 28 декабря 2015 г. - для договора № 5; с 12 февраля 2016 г. - для договора № 3). Арендная плата подлежит перерасчету согласно методике расчета и ставкам арендной платы, установленным Приказом Министерства экономического развития России от 04.12.2006 г. №396»; а также истец просил взыскать излишне уплаченные денежные средства в размере 1 166 488 руб. 96 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 260 711 руб. 16 коп.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение исковых требований в данном случае не противоречит закону, не нарушает права других лиц, поэтому в соответствии со статьей 49 АПК РФ судом принимается.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

В обоснование заявленного требования указано, что размер арендной платы за земельные участки в рассматриваемом случае не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; ставка арендной платы должна составлять 18,52 руб. за 1 га в год в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006 №396.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился, в представленном отзыве указал, что ставки арендной платы, утвержденные Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.12.2006г. № 396, применяются для расчета арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные ОАО «РЖД» для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. По мнению ответчика, указанные ставки применяются в отношении земельных участков, которые предоставлены для размещения инфраструктуры общего пользования, то есть уже под существующие объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Ответчик считает, что по договорам аренды земельных участков: № 119 от 30.09.2014г., № 120 от 30.09.2014г., № 121 от 30.09.2014г. - для строительства и реконструкции объектов железнодорожного транспорта; № 1 от 10.09.2015г., № 3 от 15.12.2015г. - железнодорожный транспорт; № 5 от 28.12.2015г., № 3 от 12.02.2016г. - под строительство второго пути, разрешенное использование земельных участков относится к размещению объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а по договорам аренды земельных участков № 27 от 26.03.2014г. для размещения ЛЭП-ВЛ 35 кВ, № 28 от 26.03.2014г. - для размещения автодороги, № 16 от 17.02.2014г. - для размещения вахтового поселка, разрешенное использование земельных участков не относится к размещению объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. В связи с этим, ответчик полагает, что им применены юридически обоснованные ставки арендной платы за предоставленные земельные участки.

Кроме того, ответчик отмечает, что истцом неправильно в исковом заявлении указаны разрешенные использования земельных участков по договорам аренды земельных участков № 27 от26.03.2014г. - для размещения ЛЭГ1-ВЛ 35 кВ, № 28 от 26.03.2014г. - для размещения автодороги, № 16 от 17.02.2014г. - для размещения вахтового поселка, истцом указано «для строительства объектов железнодорожного транспорта общего пользования», в свою очередь в каждом из таких договоров указано разрешенное использование иное.

Ответчик также ссылается на то, что с учетом подпункта 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ (относительно объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования) администрацией Казачинско-Ленского муниципального района было принято решение о пересмотре арендной платы с 01.01.2017г. по земельным участкам, расположенным на землях промышленности. В связи с принятым решением 20.03.2017 года дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков направлены в адрес истца для подписания. В настоящий момент дополнительные соглашения истцом не подписаны, ответ, подтверждающий позицию истца в отношении дополнительных соглашений о перерасчете арендной платы с 01.01.2017года, в адрес ответчика не направлен до настоящего времени, протокол разногласий в адрес ответчика также истцом не направлен. В связи с этим, ответчик находит доводы истца об отказе ответчика внести изменения в договора аренды в части перерасчета арендной платы необоснованными.

По мнению ответчика, указанные истцом излишне уплаченные денежные средства в размере 1 182 647,10 рублей не подлежат возврату и взысканию с ответчика, а являются денежными средствами, внесенными истцом добровольно в виде арендных платежей по договорам аренды, заключенным в 2015 и в 2016 гг., а также по договорам аренды за 2017 г.; денежные средства перечислены истцом авансом до конца года, не учитывая направленные в адрес истца дополнительные соглашения о перерасчете арендной платы по договорам аренды земельных участков: № 119 от 30.09.2014г., № 120 от 30.09.2014г., № 121 от 30.09.2014г. - для строительства и реконструкции объектов железнодорожного транспорта; № 1 от 10.09.2015г., № 3 от 15.12.2015г. - железнодорожный транспорт; № 5 от 28.12.2015г., № 3 от 12,02.2016г. - под строительство второго пути.

Ответчик также полагает, что исковые требования должны быть предъявлены истцом не к публичному образованию, а к конкретному органу местного самоуправления, его структурным подразделениям, КУМИ Казачинско-Ленского муниципального района.


В свою очередь истец в письменных пояснениях доводы ответчика отклонил, указал на то, что договоры аренды земельных участков №119, №120, №121 от 30.09.2014 г., №1 от 10.09.2015 г., №3 от 15.12.2015 г., №5 от 28.12.2015 г, №3 от 12.02.2016 г. заключены в целях строительства и реконструкции объектов железнодорожного транспорта, договоры аренды земельных участков № 27 от 26.03.2014 г., № 28 от 26.03.2014 г., № 16 от 17.02.2014 г. заключены также в целях строительства объекта железнодорожного транспорта «Строительство нового Байкальского тоннеля на перегоне Дельбичинда-Дабан Восточно-Сибирской железной дороги» (далее - Тоннель). Договор аренды земельного участка № 27 заключен для размещения ЛЭП-ВЛ 35 кВ, договор № 28 - для размещения автодороги, а № 16 для размещения вахтового поселка. При этом и линия электропередачи, и автодорога, и вахтовый поселок предусмотрены положительным заключением государственной экспертизы на проектную документацию строительства Тоннеля от 05.12.2014 г. №1528-14ЛТЭ-9384/04 и необходимы ОАО «РЖД» именно для осуществления строительства объекта железнодорожного транспорта. Таким образом, указанные объекты являются технологическим условием строительства тоннеля, возможность строительства тоннеля без вышеуказанных объектов и в другом месте отсутствует.

Поскольку предельный размер ставок арендной платы за земельные участки, на которых расположено строительство объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта, а также линии электропередачи, автодорога, вахтовый поселок, необходимые и предоставленные ОАО «РЖД» для их строительства, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006г. № 396 в силу прямого указания Земельного кодекса Российской Федерации, то он, по мнению истца, является обязательным при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Кроме того, истец отметил, что Администрацией района было принято решение о внесении изменений в семь договоров аренды земельных участков с 01.01.2017 г., тем самым ответчик признал применение по семи договорам аренды ставок арендной платы, не соответствующих законодательству.

В дополнительном отзыве ответчик сослался на то, что арендная плата в вышеперечисленных договорах рассчитана и применена в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2015 г.№601пп «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» и установлена в размере земельного налога с учетом уровня инфляции и экономически обоснованного коэффициента, для земельных участков, находящихся в федеральной собственности и представленных для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, то есть для объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта уже расположенных на данных земельных участках.

Ответчик считает, что ставки арендной платы, утверждённые Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.12.2006 №396, применяются для расчета арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные ОАО «РЖД» для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Администрацией принято решение о пересмотре ставок арендной платы по договорам земельных участков, предоставленных непосредственно для строительства объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а договоры аренды земельных участков № 27 от 26.03.2014г. - для размещения ЛЭП-ВЛ 35 кВ, №28 от 26.03.2014г. - для размещения автодороги, № 16 от 17.02.2014г. – для размещения вахтового поселка, остались без изменения, в связи с тем, что данные договоры предусматривают предоставление земельных участков для вспомогательного пользования, а не для строительства и размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Представитель прокуратуры Иркутской области в письменных пояснениях по делу указал, что, поскольку в настоящем судебном споре не ставится вопрос о признании представления об устранении нарушений законодательства при расчете арендных платежей, адресованного мэру Казачинско-Ленского района, незаконным, в соответствии со ст. 51 АПК РФ, судебный акт, принятый по настоящему делу, на права или обязанности органов прокуратуры по отношению к одной из сторон не повлияет.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дел, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как указано в исковом заявлении, в рамках реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №308 ОАО «Российские железные дороги» осуществляет реконструкцию Байкало-Амурской магистрали. Согласно федеральному закону от 01.12.2014 №384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» программа реализуется за счет средств бюджета РФ.

В целях реконструкции Байкало-Амурской железнодорожной магистрали между ОАО «РЖД» и муниципальным образованием «Казачинско-Ленский район» заключены следующие договоры аренды земельных участков.

17.02.2014 года между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 16, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 38:07:030102:860, общей площадью 123183 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, территория бывшего поселка Гранитный, для размещения вахтового поселка, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды земельного участка № 16 размер арендной платы составляет 15% от кадастровой стоимости с учетом коэффициента и индекса инфляции: 123 183?49,33?0,3%?1=18 230 руб. в год.

26.03.2014 года между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 27, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 38:07:030102:862, общей площадью 31080 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, территория бывшего поселка Гранитный, для размещения ЛЭП-ВЛ 35 кВ, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды земельного участка № 16 размер арендной платы составляет 15% от кадастровой стоимости с учетом коэффициента и индекса инфляции: 31080?440,43?1,5%?1=205 328 руб. 50 коп. в год.

26.03.2014 года между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 28, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 38:07:030102:861, общей площадью 15415 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, территория бывшего поселка Гранитный, для размещения автодороги, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды земельного участка № 16 размер арендной платы составляет 15% от кадастровой стоимости с учетом коэффициента и индекса инфляции: 15415?440,43?1,5%?1=101 838руб. 40 коп.,в год.

15.12.2015 года между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 3, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 38:07:030103:435, общей площадью 3091 кв.м., по титулу «Строительство второго пути на перегоне Улькан-Умбелла», расположенный по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, разрешенное использование: Железнодорожный транспорт, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды земельного участка № 3 размер арендной платы составляет 15% от кадастровой стоимости с учетом коэффициента и индекса инфляции: 3091?99,75?1,5%?3?1,055=14 637 руб. 84 коп. в год.

10.09.2015 года между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 38:07:030103:434, общей площадью 13 315 кв.м., по титулу «Строительство второго пути на перегоне Улькан-Умбелла», расположенный по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, разрешенное использование: Железнодорожный транспорт, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды земельного участка № размер арендной платы составляет 15% от кадастровой стоимости с учетом коэффициента и индекса инфляции: 13 3151?99,75?1,5%?3?1,055=63 054 руб. 93 коп. в год.

30.09.2014 года между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 119, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 38:07:030101:1376, общей площадью 1300 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, 920 км ПК2-ПК-4 железной дороги, для размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, ж/д вокзалов, ж/д станций, устройств и объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития объектов ж/д транспорта, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды земельного участка № 119 размер арендной платы составляет 15% от кадастровой стоимости с учетом коэффициента и индекса инфляции: 1300?99,75?1,5%?2,5=4 862 руб. 80 коп. в год.

30.09.2014 года между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 120, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 38:07:030101:1378, общей площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, 918 км +ПК7 железной дороги, для размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, ж/д вокзалов, ж/д станций, устройств и объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития объектов ж/д транспорта, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды земельного участка № 120 размер арендной платы составляет 15% от кадастровой стоимости с учетом коэффициента и индекса инфляции: 200?99,75?1,5%?2,5=748 руб. 12 коп. в год.

30.09.2014 года между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 121, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 38:07:030101:1377, общей площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, 921 км +ПК3 – ПК4 железной дороги, для размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, ж/д вокзалов, ж/д станций, устройств и объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития объектов ж/д транспорта, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды земельного участка № 21 размер арендной платы составляет 15% от кадастровой стоимости с учетом коэффициента и индекса инфляции: 1100?99,75?1,5%?2,5=4 114 руб. 69 коп. в год.

12.02.2016 года между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 3, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 3 года земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: под строительство второго пути на перегоне Небель-Марикта ВСЖД, расположенные по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, перегон Небель-Марикта ВСЖД:

с кадастровым номером 38:07:020103:2410, площадью 56 кв.м.,

с кадастровым номером 38:07:020103:2412, площадью 1015 кв.м.,

с кадастровым номером 38:07:020103:2415, площадью 78 кв.м.,

в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды земельного участка № 3 размер арендной платы составляет 15% от кадастровой стоимости с учетом коэффициента и индекса инфляции: 1149?14,89?1,5%?3?1,055?1,064 =864 руб. 21 коп. в год.

28.12.2015 года между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 5, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 3 года земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: под строительство второго пути на перегоне Небель-Марикта ВСЖД, расположенные по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, перегон Небель-Марикта ВСЖД:

с кадастровым номером 38:07:000000:897, площадью 35 кв.м.,

с кадастровым номером 38:07:000000:905, площадью 200 кв.м.,

в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды земельного участка № 5 размер арендной платы составляет 15% от кадастровой стоимости с учетом коэффициента и индекса инфляции: 235?14,89?1,5%?3?1,055?=166 руб. 12 коп. в год.

Истец полагает, что вышеуказанные договоры содержат условия об оплате арендных платежей, противоречащие нормам действующего законодательства; арендодателем применены коэффициенты, утвержденные Постановлением Администрации Казачинско-Ленского района от 17.07.2015 №224.

По утверждению истца, в рассматриваемом случае должны применяться ставки арендной платы, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006 №396.

ОАО «РЖД» неоднократно направлялись в Администрацию Казачинско-Ленского района требования о перерасчете платежей, возврате излишне оплаченных сумм и о внесении изменений в договоры аренды земельных участков (от 06.08.2015 №1494/ВсибДКРС, от 07.06.2016 №1929/ ВсибДКРС, от 08.08.2016 №2771/ ВсибДКРС, от 01.09.2016 №3132/ ВсибДКРС, от 17.03.2017 №932/ ВсибДКРС).

Письмами ответчика от 18.07.2016 №1892, от 25.082016 №754 в пересчете арендной платы и в изменении условий договоров отказано.

ОАО «РЖД» в Министерство имущественных отношений Иркутской области направлялось обращение от 07.06.2016 №1929/ВсибДКРС о разъяснении порядка начисления арендных платежей. Письмом от 24.07.2016 №51-35-9667/6 Администрация Иркутской области сообщила, что надзор за исполнением законов органов местного самоуправления на территории Российской Федерации осуществляет Прокуратура Российской Федерации.

Также ОАО «РЖД» в Прокуратуру Иркутской области 14.10.2016 №3918/ ВсибДКРС направлялось обращение о проверки законности начисления муниципальным образованием арендных платежей за аренду земельных участков. Прокуратурой в адрес главы района вынесено предписание от 28.12.2016 №07-21 (а)-1729-16 «Об устранении нарушений законодательства о землепользовании». Используемый муниципальным образованием порядок начисления арендной платы, по мнению прокурора, противоречит нормам действующего законодательства.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия №1465/ ВсибДКРС от 24.04.2017 о возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 1 182 647 руб. 10 коп. по договорам аренды земельных участков и о внесении изменений в указанные договоры, в части условий и порядка начисления арендных платежей.

Данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие Федерального закона от 26.06.2014 N 171 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространяются на правоотношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении и договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского законодательства Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать внесения ее в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу ФЗ N 171-ФЗ только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Таким образом, несмотря на разграничение полномочий между Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, при определении размера арендной платы за землю законодатель в пункте 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установил предельные ставки арендной платы в размере федеральных в отношении земельных участков, на которых расположены объекты, указанные в статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае расчет арендной платы произведен в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601 пп «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», арендная плата установлена в размере земельного налога с учетом уровня инфляции и экономически обоснованного коэффициента, для земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и предоставленных для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, то есть для объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта уже расположенных на данных земельных участках.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, договоры аренды земельных участков №119, №120, №121 от 30.09.2014 г., №1 от 10.09.2015 г., №3 от 15.12.2015 г., №5 от 28.12.2015 г, №3 от 12.02.2016 г. заключены в целях строительства и реконструкции объектов железнодорожного транспорта.

Договоры аренды земельных участков № 27 от 26.03.2014 г., № 28 от 26.03.2014 г., № 16 от 17.02.2014 г. заключены также в целях строительства объекта железнодорожного транспорта «Строительство нового Байкальского тоннеля на перегоне Дельбичинда-Дабан Восточно-Сибирской железной дороги» (далее - Тоннель). Договор аренды земельного участка № 27 заключен для размещения ЛЭП-ВЛ 35 кВ, договор № 28 - для размещения автодороги, а № 16 - для размещения вахтового поселка. При этом и линия электропередачи, и автодорога, и вахтовый поселок предусмотрены положительным заключением государственной экспертизы на проектную документацию строительства Тоннеля от 05.12.2014 г. №1528-14/ГГЭ-9384/04 и необходимы ОАО «РЖД» именно для осуществления строительства объекта железнодорожного транспорта.

Так, в подготовительный период строительства 5 разделом Проектной документации 447-313-ПОС.5 «Строительство нового Байкальского тоннеля на перегоне Дельбичинда - Дабан Восточно-Сибирской железной дороги» предусмотрено строительство вахтового посёлка, сетей электроснабжения, автодорог.

Вахтовый поселок строителей включает в себя весь комплекс зданий, сооружений и обустройств, обеспечивающих нормальный процесс строительного производства в подземных выработках и на поверхности. На базовой площадке размещаются медицинский пункт и подразделение военизированной горноспасательной службы, в соответствии с требованиями ПБ 03-428-02 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений». Вахтовый поселок располагается на территории Казачинско-Ленского района Иркутской области, в границах дополнительного выделенного землеотвода, на месте бывшего рабочего поселка Гранитный, временно созданного в 80-х годах для строительства ныне действующего Байкальского тоннеля.

То есть, на земельном участке, арендованном у Администрации Казачинско-Ленского муниципального района по договору аренды №16 от 17.02.2014 г., расположен вахтовый поселок, предусмотренный правилами безопасности при строительстве, проектной документацией строительства Тоннеля и необходимый для административного, медицинского и социально-бытового обслуживания строителей.

Таким образом, указанные объекты, а именно ЛЭП-ВЛ 35 кВ, автодорога, вахтовый поселок являются технологическим условием строительства тоннеля, возможность строительства тоннеля без вышеуказанных объектов и в другом месте отсутствует.

Как видно из материалов дела, все десять спорных договоров аренды заключены в целях строительства и реконструкции Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, кроме того, истец является субъектом естественных монополий на транспорте по осуществлению деятельности в сфере оказания услуг железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Следовательно, в данном случае при определении размера арендной платы в рассматриваемых договорах аренды земельных участков должны применяться положения пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ (объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий).

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по её расчёту, утверждёнными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования. Приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006 N 396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», по субъектам Российской Федерации» были утверждены ставки арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», по субъектам Российской Федерации.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 04.12.2006 № 396 в Иркутской области ставка арендной платы составила 18,52 руб. за 1 га в год.

Таким образом, ОАО «РЖД» осуществлена переплата суммы арендной платы за период с 01.04.2015 по 31.12.2017 в размере 1 166 488 руб. 96 коп. , из которых:

- 19 192 руб. 81 коп. по договору аренды земельного участка №119 от 30.09.2014;

- 2 952 руб. 73 коп. по договору аренды земельного участка №120 от 30.09.2014;

- 16 240 руб. 06 коп. по договору аренды земельного участка №121 от 30.09.2014;

- 10 655 руб. 74 коп. по договору аренды земельного участка №3 от 12.02.2016;

- 32 409 руб. 17 коп. по договору аренды земельного участка №3 от 15.12.2015;

- 358 руб. 93 коп. по договору аренды земельного участка №5 от 28.12.2015;

- 156 036руб. 17 коп. по договору аренды земельного участка №1 от 10.09.2015;

- 517 308 руб. 96 коп. по договору аренды земельного участка №27 от 26.03.2014;

- 287 161 руб. 81 коп. по договору аренды земельного участка №28 от 26.03.2014;

- 124 172 руб. 58 коп. по договору аренды земельного участка №16 от 17.02.2014.

Расчет судом проверен, признан арифметически верным, ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнут.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Учитывая, что арендная плата является регулируемой ценой, а потому ее размер должен определяться в соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами, при этом размер арендной платы на земельные участки, предоставленные под линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования не может быть выше ставок, установленных Правительством РФ № 82 от 16.07.2009, переплата без надлежащего правового основания по рассматриваемым договорам за период использования земельных участков в размере 1 166 488 руб. 96 коп. является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

Довод ответчика относительно того, что ответчик является ненадлежащим, судом проверен и отклоняется, в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, все десять договоров аренды земельных участков заключены между ОАО «РЖД» и Муниципальным образованием Иркутской области «Казачинско-Ленский район» в лице разных структурных подразделений Администрации Казачинско-Ленского муниципального района.

Согласно п. 3.3 Положения об Администрации Казачинско-Ленского муниципального района, утвержденного решением Думы Казачинско-Ленского муниципального района от 03.10.2013 г. № 454 постоянно действующие отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации - комитеты, управления, отделы, службы и иные органы, их должностные лица входят в структуру Администрации Казачинско-Ленского муниципального района.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района, утвержденного Решением Думы Казачинско-Ленского муниципального района от 15.07.2011 г. № 256, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Казачинско-Ленского муниципального района, является отраслевым функциональным органом Администрации Казачинско-Ленского муниципального района.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик является надлежащим.

Так же истец начислил ответчику проценты в соответствии со статьей 395 ГК РФ с учетом средних ставок банковского процента и ключевой ставки Банка России, действующих в соответствующие периоды в сумме 260 711 руб. 16 коп. за период с 01.04.2015 по 11.10.2017.

Согласно пункту 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 01.06.2015 по 31.07.2016) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В период до 01.06.2015 размер процентов определялся существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

С 01.08.2016 размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

На основании изложенного, истец имеет право требовать оплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.04.2015 (после вступления в действие пп.2 статьи 49 Земельного кодекса РФ) по 11.10.2017 (дата принятия решения).

Расчет процентов судом проверен, признан верным, ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнут, контррасчет не представлен.

Поскольку истцом был представлен уточненный расчет процентов, довод ответчика о неверном начислении процентов по 31.12.2017 судом отклоняется.

Кроме того, в рассматриваемой ситуации истцом правомерно начислены проценты с 01.04.2015, а не с 01.01.2017, как утверждает ответчик, так как о неосновательности получения денежных средств ответчику должно было быть известно с момента вступления в силу соответствующих изменений в статью 49 Земельного кодекса РФ.

При данных обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 260 711 руб. 16 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере в соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Далее в отношении требования о внесении изменений в договоры аренды земельных участков, в части условий и порядка начисления арендных платежей (в раздел 3 договоров аренды земельных участков: от 17.02.2014 г. № 16; от 26.03.2014 г. № 27; от 26.03.2014 г. № 28; от 15.12.2015 г. № 3; от 10.09.2015 г. № 1; от 30.09.2014 г. № 119; от 30.09.2014 г. № 120; от 30.09.2014 г. №121; от 12.02.2016 г. № 3; от 28.12.2015 г. № 5) суд отмечает следующее.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26.01.2010 г. N 11487/09, в случаях, когда согласно условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Согласно пункту 3.4 вышеуказанных договоров аренды арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, либо в случае изменения налоговых ставок, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

Воспользовавшись своим правом, истец обратился к ответчику с соответствующим предложением о внесении изменений в договоры аренды земельных участков.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания отказывать во внесении изменений в договоры аренды, в связи со следующим.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также право собственности на которые не разграничено, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что условия спорных договоров, касающиеся размера и условия внесения арендной платы, противоречат пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ, в данном случае ставки арендной платы должны определяться в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.12.2006 № 396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», по субъектам Российской Федерации, согласно пункту 36 приложения к Приказу от 04.12.2006 № 396 ставка по Иркутской области составляет 18,52 руб. за 1 га в год». При этом ставки арендной платы применяются с учетом их ежегодной индексации.

Учитывая изложенное, требование истца в части внесения изменений в договоры аренды земельных участков, касающиеся условий и порядка начисления арендных платежей, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика внести изменения в раздел 3 договоров аренды земельных участков (размер и условия внесения арендной платы), суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения - 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Всем существенным доводам сторон дана оценка, остальные доводы несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд истец уплатил государственную пошлинув размере 33 776 руб. платежными поручениями от 23.06.2017 № 88471 и от 23.06.2017 №88482.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины от удовлетворенной суммы исковых требований (1 427 200 руб. 12 коп.) составляет 27 272 руб.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче исковых заявлений неимущественного характера составляет 6 000 руб.

Следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 33 272 руб.(27 272 руб. + 6000 руб.) относится на ответчика и подлежит взысканию с последнего в пользу истца; излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 504 руб. (33 776 руб. – 33 272 руб.) подлежит возврату из федерального бюджета Российской Федерации на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать АДМИНИСТРАЦИЮ КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в договоры аренды земельных участков, в части условий и порядка начисления арендных платежей (в раздел 3 договоров аренды земельных участков: от 17.02.2014 г. № 16; от 26.03.2014 г. № 27; от 26.03.2014 г. № 28; от 15.12.2015 г. № 3; от 10.09.2015 г. № 1; от 30.09.2014 г. № 119; от 30.09.2014 г. № 120; от 30.09.2014 г. №121; от 12.02.2016 г. № 3; от 28.12.2015 г. № 5).

Пункты 3.1. вышеуказанных договоров аренды земельных участков изложить в следующей редакции: «Ставка и порядок начисления арендной платы по настоящему договору определяется Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», по субъектам Российской Федерации», согласно пункту 36 приложения к Приказу от 04.12.2006 г. № 396 ставка по Иркутской области составляет 18,52 руб. за 1 га в год».

Пункты 3.4. договоров аренды земельных участков изложить в следующей редакции: «Индексация размера ставки арендной платы за земельные участки, осуществляется один раз в год до начала очередного финансового года на величину, равную прогнозируемому уровню инфляции, предусмотренному в федеральном законе о бюджете на очередной финансовый год.

Одностороннее изменение арендодателем размера арендной платы на очередной год производится в случае, если она была проиндексирована в соответствии с пунктом 2.1 Приказа Минэкономразвития России от 04.12.2006 г. № 396, при условии письменного уведомления об этом арендатора.

Условия пунктов 3.1. и 3.4. распространяют действие на отношения сторон, возникшие до его заключения (с 01 апреля 2015 года - для договоров № 16, № 27, № 28, № 119, № 120, № 121; с 10 сентября 2015 г. - для договора № 1, с 15 декабря 2015 г. - для договора № 3; с 28 декабря 2015 г. - для договора № 5; с 12 февраля 2016 г. - для договора № 3). Арендная плата подлежит перерасчету согласно методике расчета и ставкам арендной платы, установленным Приказом Министерства экономического развития России от 04.12.2006 г. №396».

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в пользу ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» задолженность в размере 1 427 200 руб. 12 коп.,в том числе:

1 166 488 руб. 96 коп - неосновательное обогащение;

260 711 руб. 16 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 33 272 руб.

Возвратить ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 504 руб. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья: А.Р. Уразаева