Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А07-2416/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2416/2017
г. Уфа
01 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Айбасова P.M., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Р.Д., рассмотрев дело по иску Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Водолей» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 373 400 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность от 11.01.2017г.

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность от 10.04.2017г., ФИО3, директор, приказ № 51 от 02.12.2009г.

Администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Водолей» о взыскании 2 373 400 руб. – суммы переплаты по муниципальному контракту № 17 от 13.11.2013.

Протокольным определением от 18.05.2017 в судебном заседании объявлен перерыв до 25.05.2017 до 11:45.

Судебное заседание продолжено после перерыва.

Представитель истца представил дополнительные документы, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика дал пояснения по делу, подтвердил факт перечисления денежных средств в полном объеме.

Представитель ответчика на вопрос суда пояснил, что возражений по перечислению денежных средств Администрации по спорному контракту не имеет.

Суд ставит вопрос по проведению экспертизы для определения объема работ.

Представитель истца заявил, что не будет заявлять ходатайство о назначении экспертизы.

Представитель ответчика возражает против проведения экспертизы.

На вопрос суда представитель ответчика подтвердил, что работы, указанные в акте проверки, не выполнены документально, сообщил, что на сегодняшний день задолженность перед истцом имеется.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании результатов открытого аукциона 13 ноября 2013 года между сторонами по делу заключен муниципальный контракт № 17.

Согласно п. 1.1. во исполнение республиканской адресной инвестиционной программы на 2013 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года № l 780-р (с последующими изменениями), муниципальный заказчик (истец) поручает выполнение комплекса работ в соответствии с проектно-сметной документацией (с учетом положений, установленных в пунктах № 1, 2, 3 технического задания раздела № 2 документации открытого аукциона в электронной форме, по результатам которого заключен контракт) (далее — Работы) по строительству объекта: «Строительство уличного локального водопровода в микрорайоне «Базал» с.Старосубхангулово Бурзянского района Республики Башкортостан» (далее - Объект) и обязуется принять выполненные работы, а подрядчик (ответчик) обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по строительству объекта.

В силу п. 1.2. контракта подрядчик обязуется выполнить все работы по строительству объекта, указанные в пункте 1.1 контракта, на свой риск, собственными силами (генеральный подряд), в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией (с учетом положений, установленных в пунктах №1, 2, 3 технического задания раздела № 2 документации открытого аукциона в электронной форме, по результатам которого заключен контракт).

На основании п. 2.1. цена контракта (стоимость работ, выполняемых подрядчиком по контракту) в текущих ценах составляет 44 838 917 руб. 79 коп. (НДС не облагается согласно статьям 346.11, 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса РФ), что составляет в базисных ценах 2001 года 13 035 660 руб. и отражена в протоколе согласования (ведомость) контрактной цены на выполнение комплекса работ по строительству объекта, являющемся неотъемлемой частью контракта (Приложение №1).

Согласно п. 2.2.контракта финансирование осуществляется за счет субсидий из бюджета Республики Башкортостан. В случае изменения лимита финансирования объём Работ и сроки выполнения Работ на текущий год могут корректироваться муниципальным заказчиком. В связи с этим стороны заключают дополнительное соглашение.

В силу п. 2.2.1. контракта стоимость работ, выполняемых подрядчиком в 2013 году, в пределах лимита, утверждённого распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 г. № 1780-р (с последующими изменениями) в текущих ценах составляет 1 511 100 руб., (НДС не облагается согласно статьям 346.11, 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса РФ), что в базисных ценах 2001 года составляет 439 310 руб.

Согласно п. 1 дополнительного соглашения № 1 от 03.04.2014 к муниципальному контракту № 17 от 13.11.2013 лимит финансирования на 2014 г. составляет 15235,97 тыс. рублей, из бюджета Республики Башкортостан 14979,48 тыс. рублей, из бюджета муниципального района 256,49 тыс. рублей.

На основании п. 2 дополнительного соглашения № 2 от 06.08.2014 к муниципальному контракту № 17 от 13.11.2013 лимит финансирования на 2014 г. составляет 13435,40 тыс. рублей, из федерального бюджета РФ, 16843.110 тыс. рублей из республиканского бюджета РБ, 256,490 тыс. рублей из местного бюджета муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.

В силу п. 1 дополнительного соглашения № 4 от 24.04.2015 к муниципальному контракту № 17 от 13.11.2013 лимит финансирования на 2015 г. составляет 12983800 руб., в том числе 12792300,00 рублей из республиканского бюджета, 191000,00 рублей из местного бюджета муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.

Дополнительным соглашением № 5 от 29.07.2015 к муниципальному контракту № 17 от 13.11.2013 внесены изменения в банковские реквизиты подрядчика.

В соответствии с п. 2.5. контракта оплата производится в течение 30 дней после выполнения работ на основании подписанных сторонами актов о приёмке выполненных работ (унифицированная форма № КС-2) и справок о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (унифицированная форма № КС-3).

Истец в исковом заявлении указывает, что оплата по вышеуказанному муниципальному контракту произведена в полном объеме. Ответчик в судебном заседании подтвердил данный факт.

Согласно акту по результатам контрольного мероприятия «Проверка

законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан за 2014-2015 годы и отдельных вопросов по иным периодам в муниципальном районе Бурзянский район Республики Башкортостан» от 03.06.2016г. проведенной Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан по проверке отдельных видов работ, установлено, что подрядчиком ООО «ВОДОЛЕЙ» не выполнены отдельные объемы работ и общая сумма нарушения составила 4 527 300 руб.

В ходе проверки подрядной организацией ООО «Водолей» нарушения на сумму 2 153 900 руб. устранены путем выполнения пусконаладочных работ на сумму 868 800 руб. и приведения в соответствие документации на сумму 1 285 100 руб.

Истец, указывая, что общая сумма невыполненных работ составила 2 373 400 руб., направил ответчику претензию № 745 от 17.06.2016 г. с требованием о необходимости выполнения работ по контракту либо возврате денежных средств.

Обществом «Водолей» направлено гарантийное письмо от 29.06.2016 № б/н (т. 1 л.д. 57) о том, что общество гарантирует устранение выявленных нарушений в срок до 01.09.2016.

Впоследствии обществом «Водолей» в адрес истца направлено гарантийное письмо от 30.09.2016 № 14 (т. 1 л.д. 58) о том, что общество гарантирует устранение выявленных нарушений, завершение выполнения работ по объекту в срок до 31.01.2017 г.

Истец, полагая, что перечисленные из бюджета денежные средства не использованы, или использованы не по назначению, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик возражает против исковых требований по доводам, изложенным в отзыве (т. 3 л.д. 92-93).

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех и более сторон (многосторонняя сделка). Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

По правилам п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российский Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно положениям п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно п. 3.2. контракта сроки выполнения работ определяются графиком производства работ, являющимся неотъемлемой частью контракта (Приложение № 3).

В приложении № 3 к муниципальному контракту № 17 от 13.11.2013 (График производства работ) указаны сроки выполнения работ по строительству уличного локального водопровода в микрорайоне «Базал» с. Старосубхангулово Бурзянского района РБ: общей протяженностью трассы 27 884 п.м: начало – в течение 5-ти дней с даты заключения контракта, окончание – в течение 2 лет с даты заключения контракта.

Исследовав условия представленного муниципального контракта № 17 от 13.11.2013, суд с учетом требований статей 431, 432, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», в совокупности с представленными в дело документами признает контракт заключенным ввиду согласования сторонами всех существенных условий, присущих договорам подряда, в том числе о предмете (содержание, объем и виды подлежащих выполнению работ) и сроках выполнения работ.

В соответствии с п. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Таким образом, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца. Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт перечисления денежных средств обществу «Водолей» подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (т. 1 л.д. 59-83), ответчиком также подтверждается, о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания 25.05.2017.

Кроме того, как было указано выше, ответчик гарантийными письмами от 29.06.2016 № б/н (т. 1 л.д. 57), от 30.09.2016 № 14 (т. 1 л.д. 58) гарантировал устранение выявленных нарушений, завершение выполнения работ по объекту в срок 01.09.2016 и до 31.01.2017 соответственно.

В судебном заседание представители ответчика подтвердили неполное выполнение работ по контракту.

Таким, образом, в рассматриваемом случае получатель денежных средств (ответчик), не выполнивший работы по договору и уклоняющийся от их возврата истцу, несмотря на отсутствие основания для удержания, является лицом, неосновательно удерживающим денежные средства.

Ответчик не заявил ходатайство о назначении экспертизы в порядке ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для определения объема и стоимости работ, выполненных обществом.

Истец также сообщил о том, что не будет заявлять ходатайство о назначении экспертизы, о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания от 25.05.2017.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение в размере 2 373 400 руб.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не была уплачена ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водолей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в размере 2 373 400 руб., в доход федерального бюджета госпошлину по иску 34 867 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


СудьяP.M. Айбасов