Решение от 17 сентября 2018 г. по делу № А60-38876/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-38876/2018
18 сентября 2018 года
г. Екатеринбург




Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2018 года



Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи В.С.Трухина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А.Курченко рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Завод керамических изделий" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Невьянского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании бездействия незаконным


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №10 от 01.01.2018, паспорт;

заинтересованное лицо явку представителя не обеспечило, извещено.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.


ПАО «ЗКИ» обратилось в суд к Администрации НГО с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, выразившегося в непринятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и в отказе письмом от 28.05.2018 №3988 в предоставлении в аренду сформированного из него земельного участка с кадастровым номером 66:15:0101006:267, обязании Администрации принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и о предоставлении без проведения торгов в аренду сроком на 49 лет земельного участка, направить проект договора аренды для подписания.

31.08.2018 Заинтересованное лицо представило отзыв, просило в удовлетворении заявления отказать.

Заявителем представлены возражения на отзыв, просил заявление удовлетворить.

Документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   



установил:

ПАО «ЗКИ» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:15:0101006:4, площадью 115237 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, Невьянский район, участок находится примерно в 0,35 км по направлению на юг от ориентира посёлок Вересковый (постановление Главы администрации города Невьянска от 29.06.1992 № 582п, свидетельство о праве собственности № 3 от 24.06.1992, постановление Главы администрации МО «Невьянский район» от 01.02.2001 №90-п, выписка из кадастрового дела Невьянского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области от 25.06.2001, кадастровый паспорт земельного участка от 18.01.2010).

ПАО «ЗКИ» является правопреемником арендного предприятия «Завод керамических изделий», что следует из решения Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом от 23.12.1994, постановления Главы администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга №48/5 от 26.01.1995, свидетельства о государственной регистрации коммерческой организации № 03528 серии I-ЧИ, Выписки из ЕГРЮЛ.

На земельном участке с кадастровым номером 66:15:0101006:4 расположены три объекта недвижимости, из которых два объекта принадлежат ПАО «Завод керамических изделий» на праве индивидуальной собственности (здание бытового корпуса, трансформаторная подстанция), третий объект - соединительные железнодорожные пути принадлежит на праве собственности ООО «АМЗ-Техноген».

На основании заявления ПАО «ЗКИ» от 05.02.2018 №240 Постановлением Администрации Невьянского городского округа от 20.03.2018 № 453п утверждена схема расположения земельного участка, образуемого путём раздела земельного участка с кадастровым номером 66:15:0101006:4 на следующие земельные участки: земельный участок ориентировочной площадью 96855,0 кв.м, земельный участок в изменённых границах.

10.04.2018 земельному участку площадью 96857 кв.м, на котором расположены объекты, принадлежащие ПАО «ЗКИ»,  присвоен кадастровый номер 66:15:0101006:267.

Таким образом, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, на образованный земельный участок выдан кадастровый паспорт.

16.05.2018 ПАО «ЗКИ» подало в Администрацию Невьянского городского округа заявление от 28.04.2018 № 788 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:15:0101006:4 и предоставлении без проведения торгов в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 66:15:0101006:267.

Письмом от 28.05.2018 № 3988 Администрация Невьянского городского округа отказала ПАО «ЗКИ» в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:15:0101006:267 в аренду.

ПАО «ЗКИ», полагая, что отказ, выраженный в письме Администрации, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения требований.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, установив фактические обстоятельства, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

ПАО «ЗКИ» в соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обратилось с соответствующим заявлением (с предоставлением необходимых документов) о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

В соответствии с подп. 11 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям.

Согласно ст. 11.8 Земельного кодекса РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, возникает право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки. При этом принятие решения о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

Заинтересованным лицом не оспаривается то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 66:15:0101006:4, предоставленного заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Отсутствие регистрации сведений о правах на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не могло являться основанием для отказа в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на участок с кадастровым номером 66:15:0101006:267, поскольку не свидетельствует об отсутствии (либо о прекращении) права постоянного (бессрочного) пользования, предоставленного на земельный участок в порядке ст.11.8 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, такое основание для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов ст.39.16 Земельного кодекса РФ не предусматривает.

В силу п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории  является одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы заинтересованного лица о несоответствии площади земельного участка, подлежащего передаче в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, площади, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости заявителя, судом не принимаются, учитывая разрешенное использование земельного участка (для размещения производственных площадей).

При этом суд принимает во внимание, что ПАО «ЗКИ» в целях переоформления права постоянного (бессрочного пользования) обратилось в Администрацию за утверждением схемы расположения земельного участка, образуемого путём раздела земельного участка с кадастровым номером 66:15:0101006:4. Схема расположения земельного участка площадью 96857 кв.м, которому впоследствии присвоен кадастровый номер 66:15:0101006:267, утверждена непосредственно Администрацией Невьянского городского округа (постановление от 20.03.2018 № 453п).

Таким образом, выраженный в письме Администрации Невьянского городского округа отказ препятствует заявителю в реализации его возможности на переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:15:0101006:4 и передаче в аренду образованных земельных участков.

С целью восстановления нарушенных прав заявителя суд возлагает на Администрацию обязанность по принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:15:0101006:4, о предоставлении ПАО «ЗКИ» на праве аренды  вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 66:15:0101006:267, площадью 96857 кв.м.

Согласно п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проект указанного договора для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на заинтересованное лицо (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

Обязать Администрацию Невьянского городского округа в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:15:0101006:4 предоставить Публичному акционерному обществу «Завод керамических изделий» без проведения торгов в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок с кадастровым номером 66:15:0101006:267 площадью 96857 кв.м.

Обязать Администрацию Невьянского городского округа в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:15:0101006:267 в трёх экземплярах, подписать и направить проект указанного договора в адрес Публичного акционерного общества «Завод керамических изделий».

Взыскать с Администрации Невьянского городского округа в пользу Публичного акционерного общества «Завод керамических изделий» 3 000 руб. 00 коп. – расходы по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                В.С. Трухин