Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А33-4101/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2018 года


Дело № А33-4101/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 мая 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 мая 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений (ИНН 2466010657, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в продлении срока представления земельного участка, об обязании продлить срок представления земельного участка,

при участии:

от заявителя: ФИО1-представителя по доверенности от 10.11.2017 № 15,

от ответчика: ФИО2-представителя по доверенности от 11.08.2017 № 125,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТЕХНОИНВЕСТ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений (далее – ответчик) о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, изложенного в письме № 837-ги от 19.01.2018 в продлении срока предоставления земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500132:34, площадью 16 425 кв.м , расположенного по адресу г.Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей для строительства нижней террасы с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р. Енисей;

об обязании Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Техноинвест» путем продления срока предоставления земельного участка.

Определением от 26.02.20018 заявление принято к производству арбитражного суда. Протокольным определением от 28.03.2018 судебное заседание отложено на 14.05.2018.

Заявитель требования поддержал. Ответчик требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.10.2015 по делу № А33-17204/22015 установлены следующие обстоятельства:

Распоряжением администрации города Красноярска от 22.10.2010 № 1232-ж предварительно согласовано ООО «Техноинвест» место размещения нижней террасы с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р. Енисей на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 16 425 кв.м, в том числе 2 412 кв.м - охранная зона инженерных сетей, расположенном по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей. Утвержден акт о выборе вышеназванного земельного участка от 07.10.2010.

Распоряжением администрации города Красноярска от 16.01.2012 № 45-ж предоставлен в аренду сроком на три года ООО «Техноинвест» земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500132:34 площадью 16 425 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей, для строительства нижней террасы с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р. Енисей. Признан утратившим силу пункт 1 распоряжения администрации города от 22.10.2010 № 1232-ж «О предварительном согласовании ООО «Техноинвест» места размещения объекта».

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «Техноинвест» (арендатор) 23.03.2012 на основании распоряжения администрации города Красноярска от 16.01.2012 № 45-ж подписан договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500132:34, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей, для использования в целях строительства нижней террасы с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р. Енисей в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 16 425 кв.м (пункт 1.1 договора). Актом приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору в пользование 16.01.2012. Срок аренды участка установлен с 16.01.2012 по 15.01.2015 (пункт 2.1 договора). Согласно отметке регистрирующего органа договор прошел государственную регистрацию 27.04.2012.

Письмом от 17.10.2014 № 01/8234-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска отказал ООО «Техноинвест» в выдаче разрешения на строительство, поскольку представлена проектная документация на объект, под строительство которого земельный участок не предоставлялся.

ООО «Техноинвест» обратилось к заместителю Главы города – руководителю департамента градостроительства администрации города Красноярска с заявлением от 25.12.2014 № 5 (вх. № 13069-ек) о продлении на три года срока предоставления земельного участка для строительства нижней террасы с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р.Енисей на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500132:34, площадью 16 425 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р.Енисей и предоставленного распоряжением администрации города Красноярска от 16.01.2012 года № 45-ж.

Согласно акту обследования земельного участка, составленного департаментом градостроительства администрации города Красноярска 31.12.2014 по результатам проверки, территория земельного участка не огорожена, участок свободен от объектов капитального строительства, часть участка расположена на склоне, на земельном участке расположены деревья, кустарники, проезд (спуск) к р. Енисей.

ООО «Техноинвест» обратилось к заместителю Главы города – руководителю департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением (вх. № 15516 от 30.04.2015) с просьбой сообщить результат рассмотрения заявления от 29.12.2014 № 13069-ек.

Сопроводительным письмом от 20.05.2015 № 19217 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил в адрес заявителя письмо департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 28.01.2015 № 3214, согласно которому заявителю отказано в продлении срока действия распоряжения администрации города Красноярска от 16.01.2012 № 45-ж, поскольку отсутствуют доказательства освоения земельного участка.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.10.2015 по делу № А33-17204/22015 суд признал незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, изложенный в письме от 28.01.2015 № 3214 «Об отказе в продлении срока предоставления земельного участка»; обязал департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Техноинвест» путем продления срока предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500132:34, площадью 16 425 кв.м, расположенного по адресу: г.Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей.


По настоящему спору судом установлены следующие обстоятельства.

07.10.2010 ООО «Техноинвест» получен акт о выборе земельного участка для предварительного согласования места размещения объекта, предполагаемого к проектированию и строительству нижней террасы с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р. Енисей.

Основанием к выбору земельного участка были полученные:

Согласование администрации ленинского района № 1045-01-24 от 15.05.2010; заключение управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № 24.49.31.000.М.005097.07.10 от 21.07.2010; экспертное заключение от 12.07.2010 № 5271.

Распоряжением администрации города Красноярска от 16.01.2012 № 45-ж ООО «Техноинвест» предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500132:34 площадью 16 425 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей, для строительства нижней террасы с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р. Енисей. Признан утратившим силу пункт 1 распоряжения администрации города от 22.10.2010 № 1232-ж «О предварительном согласовании ООО «Техноинвест» места размещения объекта».

Между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и ООО «Техноинвест» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 23.03.2012 № 394, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорий земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:05 00 132:34, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 16425, срок действия договора – с 16.01.2012 по 15.01.2015 года.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 27 апреля 2012 года, номер регистрации 24-24-01/068/2012-927.

06.10.2014 общество обратилось в департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на строительство нижней террасы с устройством подпорной стенки берега р. Енисей на земельном участке по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей, кадастровый номер 24:50:05 00 132:34, с категорией земель – земли населенных пунктов, общей площадью 16 425 кв.м.

Письмом от 17.10.2014 № 01/8234-дг обществу отказано в выдаче разрешения на строительство указанного объекта.

Распоряжением администрации города Красноярска от 30.12.2014 № 2728-арх утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500132:34.

Распоряжением № 405-недв. от 03.02.2016 года срок предоставления земельного участка был продлен до 16.01.2018. С Департаментом подписано дополнение к договору аренды земельного участка №815 от 26.02.2016 о продлении договора аренды сроком по 15.01.2018.

09.02.2016 исх. № 3 общество обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлениями о продлении до 16.01.2018 срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500 132:34.

12.08.2016 общество обратилось с заявлением № 6071-ек в Департамент градостроительства о подготовке градостроительного плана земельного участка 31.08.2016 года обществом получен градостроительный план.

25.11.2016 заключен договор подряда № П-М-31-16-17 на выполнение проектных работ с целью приведения проектной документации в соответствие с градостроительным планом 25.12.2016 подписан акт приема-передачи проектной документации. 19.01.2017 года составлен акт выноса границ земельного участка для строительства на местности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.08.2017 спорный земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер 24:50:0500132:34, дата присвоения кадастрового номера 17.12.2010, площадь 16 425 кв.м, адрес: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для иных видов использования, характерных для населённых пунктов; ограничение прав и обременение земельного участка: аренда, дата государственной регистрации 27.04.2012, срок с 27.04.2012 по 15.01.2018, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение земельного участка – ООО «Техноинвест».

22.12.2017 общество обратилось в департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта - нижняя терраса с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р. Енисей, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500 132:34.

28.12.2017 исх. № 17 общество обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлениями о продлении на три года срока предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500 132:34, предоставленного для строительства нижней террасы с устройством подпорной стенки берега р. Енисей.

10.01.2018 года получен отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что в представленной проектной документации у объекта строительства отсутствуют признаки капитальности, а также в соответствии с видами разрешенного использования данного земельного участка отсутствует возможность размещения объектов капитального строительства. Данный отказ заявителем обжалован в Арбитражный суд Красноярского края дело № А33-2360/2018, производство по которому приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.01.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500 132:34, земельный участок имеет следующие характеристики: дата присвоения кадастрового номера 17.12.2010, площадь 16 425 кв.м, адрес: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: гидротехнические сооружения, развлечения в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для размещения: аттракционов и игровых площадок, спор, в части устройства площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения; ограничение прав и обременение земельного участка: аренда, дата государственной регистрации 27.04.2012, срок с 27.04.2012 по 15.01.2018, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение земельного участка – ООО «Техноинвест»; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости – данные отсутствуют.

Согласно заключению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по состоянию земельного участка от 15.01.2018 № 156-ДМИЗУ территория земельного участка по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, правый берег реки Енисей, землепользователь ООО «Техноинвест», не огорожена, проезд к земельному участку автономный, существующие строения: бетонное сооружение – причал; состояние земельного участка: удовлетворительное, не захламлен, на участке складированы бетонные блоки, произрастает древесно-кустарниковая растительность, через участок проходят проезды на смежные земельные участки, к реке Енисей. К акту приложены фотоматериалы.

Письмом № 837-ги от 19.01.2018 отказано в продлении срока предоставления земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500132:34, площадью 16 425 кв.м, расположенного по адресу г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей для строительства нижней террасы с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р. Енисей.

В обоснование факта проведения работ по объекту – нижняя терраса с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р. Енисей, заявителем в материалы дела представлены документы:

- договор от 10.11.2010 № 22 юл на подготовку межевого плана, а также постановку земельного участка по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей, на государственный кадастровый учет, заключенный между ООО «Параллель-56» и ООО «Техноинвест»;

- договор подряда № 01/07/С-2013 на производство земляных работ от 15.03.2013, заключённый между ООО «Техноинвест» и ООО «Саяны-Строй»; справка о стоимости выполненных работ от 15.05.2013 № 1, локальный сметный расчет; акт о приемке выполненных работ от 15.05.2013 № 1;

- договор подряда от 15.01.2013 № 08-2013-П на выполнение проектных работ, заключенный между ООО «Техноинвест» и ООО «Инженерно-технический центр Авангард»; акт сдачи-приемки услуг от 15.03.2013 № 1/08-2013-П;

- договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.01.2018№ 20.2400.11798.17;

- проектная документация 2016 года, подготовленная ООО «Ситэкстройпроект » по заказу ООО «Техноинвест».

- экспертное заключение, подготовленное ООО «СибСтройЭксперт», согласно которому объект: нижняя терраса с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р. Енисей, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500 132:34, является капитальным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, изложенного в письме № 837-ги от 19.01.2018 в продлении срока предоставления земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500132:34, площадью 16 425 кв.м , расположенного по адресу г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей для строительства нижней террасы с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р. Енисей;

об обязании Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Техноинвест» путем продления срока предоставления земельного участка.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, с заявлением о признании незаконным отказа департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, выраженного в письме № 837-ги от 19.01.2018, заявитель обратился в арбитражный суд 19.02.2018, то есть с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации города Красноярска от 16.01.2012 № 45-ж ООО «Техноинвест» предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500132:34 площадью 16 425 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей, для строительства нижней террасы с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р. Енисей. Признан утратившим силу пункт 1 распоряжения администрации города от 22.10.2010 № 1232-ж «О предварительном согласовании ООО «Техноинвест» места размещения объекта».

Между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и ООО «Техноинвест» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 23.03.2012 № 394, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорий земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:05 00 132:34, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 16425, срок действия договора – с 16.01.2012 по 15.01.2015 года.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 27 апреля 2012 года, номер регистрации 24-24-01/068/2012-927.

Распоряжением № 405-недв. от 03.02.2016 года срок предоставления земельного участка был продлен до 16.01.2018. С Департаментом подписано дополнение к договору аренды земельного участка №815 от 26.02.2016 о продлении договора аренды сроком по 15.01.2018.

28.12.2017 исх. № 17 общество обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлениями о продлении на три года срока предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500 132:34, предоставленного для строительства нижней террасы с устройством подпорной стенки берега р. Енисей.

10.01.2018 года получен отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что в представленной проектной документации у объекта строительства отсутствуют признаки капитальности, а также в соответствии с видами разрешенного использования данного земельного участка отсутствует возможность размещения объектов капитального строительства. Данный отказ заявителем обжалован в Арбитражный суд Красноярского края дело № А33-2360/2018, производство по которому приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.01.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500 132:34, земельный участок имеет следующие характеристики: дата присвоения кадастрового номера 17.12.2010, площадь 16 425 кв.м, адрес: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: гидротехнические сооружения, развлечения в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для размещения: аттракционов и игровых площадок, спор, в части устройства площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения; ограничение прав и обременение земельного участка: аренда, дата государственной регистрации 27.04.2012, срок с 27.04.2012 по 15.01.2018, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение земельного участка – ООО «Техноинвест»; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости – данные отсутствуют.

Согласно заключению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по состоянию земельного участка от 15.01.2018 № 156-ДМИЗУ территория земельного участка по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, правый берег реки Енисей, землепользователь ООО «Техноинвест», не огорожена, проезд к земельному участку автономный, существующие строения: бетонное сооружение – причал; состояние земельного участка: удовлетворительное, не захламлен, на участке складированы бетонные блоки, произрастает древесно-кустарниковая растительность, через участок проходят проезды на смежные земельные участки, к реке Енисей. К акту приложены фотоматериалы.

Письмом № 837-ги от 19.01.2018 отказано в продлении срока предоставления земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500132:34, площадью 16 425 кв.м, расположенного по адресу г. Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей для строительства нижней террасы с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р. Енисей.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Глава V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующая предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступила в силу с 01.03.2015.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Так, в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что заявление о заключении нового договора аренды подано обществом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды от; исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду иное лицо не обладает; ранее заключенный договор аренды от 23.03.2012 № 394 не расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ (подпункты 1 - 3 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ).

Вместе с тем для заключения с обществом нового договора аренды без проведения торгов отсутствует условие, установленное подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку на момент принятия оспариваемого отказа, не имелось оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, что не опровергнуто заявителем в ходе рассмотрения спора.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.01.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500 132:34, данные в отношении кадастровых номеров расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют.

Объекты незавершенного строительства на спорном земельном участке, наличие которые предоставляет право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, на спорном земельном участке отсутствуют (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

При таких обстоятельствах отсутствует совокупность условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для заключения с обществом нового договора аренды без проведения торгов, на что обществу правомерно указано в оспариваемом письме от № 837-ги от 19.01.2018.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОИНВЕСТ" о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, изложенного в письме № 837-ги от 19.01.2018 в продлении срока предоставления земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500132:34, площадью 16 425 кв.м , расположенного по адресу г.Красноярск, Ленинский район, правый берег р. Енисей для строительства нижней террасы с устройством подпорной стенки берега Ладейской протоки р. Енисей, следует отказать. Незаконность оспариваемого отказа не доказана заявителем со ссылками на нормы Земельного кодекса РФ, в связи с отказом в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, изложенного в письме № 837-ги от 19.01.2018, основания для применения восстановительной меры в виде обязания Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Техноинвест» путем продления срока предоставления земельного участка, также отсутствуют.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора подлежат отнесению на заявителя.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.





Судья

Г.Г. Петроченко