Решение от 15 июня 2017 г. по делу № А40-72706/2017

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-72706/17-120-556
15 июня 2017 года
Г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Блинниковой И.А.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Ларионова Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Росалкогольрегулирование

ответчик: ООО «Алкоторг»

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 04.04.2017 г. № 08-17/217-1ю.

С участием:

от заявителя: ФИО1 дов. № 1-57 от 27.12.2016 г.

от ответчика: не явка

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Алкоторг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 04.04.2017 г. № 08-17/217-1ю.

Заявление мотивировано тем, что ООО «Алкоторг» совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности с нарушением лицензионных требований.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик представителя в суд не направил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. С учетом ст.ст. 123, 137, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Алкоторг» (ИНН <***>), на основании приказа и.о. заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО2 от 17.02.2017 № 1-297, 01.03.2017 в 15 часов 30 минут проведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: 125412, <...>, помещение I, (ком. 46), используемого ООО «Алкоторг» для осуществления лицензируемого вида деятельности.

ООО «Алкоторг» имеет действующую лицензию серии РА № 000778, № 773АП0002097 от 05.09.2013, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 05.09.2018, по адресу места нахождения обособленного подразделения (склада): РОССИЯ, 125412, МОСКВА Г, КОРОВИНСКОЕ Ш, Д. 35, СТР. 4, ЭТАЖ 4, ПОМЕЩЕНИЯ I (КОМ. 46) S=206.5 КВ.М).

В ходе проведения осмотра установлено, что в вышеуказанном помещении технические средства фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации отсутствуют.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный Закон от 22 ноября 1995 №171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (п. 1 ст. 6 Закона).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (п. 16 ст.2 Федерального Закона от 22 ноября 1995 №171-ФЗ).

Лицензионные требования - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, учет объема закупки, хранения и поставки алкогольной продукции в организациях, осуществляющих закупку, хранение и поставки алкогольной продукции должен осуществляться с применением оборудования для учета оборота объема алкогольной и спиртосодержащей продукции, оснащенного техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.

Согласно пункту 19 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в лицензии указываются наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма лицензиата, место его нахождения, адрес его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, места нахождения его обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах лицензиата, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, иные места осуществления лицензируемых видов деятельности, лицензируемый вид деятельности, вид продукции в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, производственная мощность в случае, если лицензия выдается на производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи.

В соответствии с п. 20 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Законом о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции предусмотрена обязанность указания в лицензии не только места нахождения организации, но и мест нахождения всех обособленных подразделений независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения.

Таким образом, организации, имеющие лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции вправе осуществлять деятельность, предусмотренную лицензией в местах нахождения их обособленных подразделений, только при условии указания их в лицензии.

Учет и фиксация в ЕГАИС объема оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется по месту нахождения каждого обособленного подразделения, указанного в соответствующей лицензии.

В соответствии с п. 2 Требований к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 650, при наличии у организации обособленных подразделений программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности) (далее - Требования).

Таким образом, обособленное подразделение организации, осуществляющей оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, на момент проведения проверки на предмет соответствия лицензионным требованиям должно быть оснащено техническими средствами, предусмотренными п. 2 Требований.

Не оснащение места нахождения обособленного подразделения ООО «Алкоторг», в котором осуществляется лицензируемый вид деятельности, техническими средствам ЕГАИС, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Алкоторг» осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ст. 8, п. 19, 20 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В связи с вышеизложенным, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО3 был составлен Протокол об административном правонарушении № 08-17/217 от 04.04.2017 в отношении ООО «Алкоторг».

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ООО «Алкоторг» имело возможность оборудовать обособленное подразделение (склад), в котором осуществляется лицензированный вид деятельности, техническими ЕГАИС, но ООО «Алкоторг» не предприняло должных мер.

Наличие технических средств ЕГАИС в местах осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе в местах нахождения складов, указанных в лицензии, является лицензионным условием деятельности организации, имеющей лицензию.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт совершения ООО «Алкоторг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, в том числе об административном правонарушении от 04.04.2017 г. №08-17/217-1ю, вина данного общества в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

На дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ ООО «Алкоторг» совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд полагает возможным установить меру административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.3, 4.5, 14.17, 25.4, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Алкоторг» (125412, <...>, СТР.4, дата регистрации 28.04.2012г., ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Алкоторг» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (Сто тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ОКТМО 45380000, расчетный счет <***>, КБК 16011608010016000140, УИН 0355384100000000000226845.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья И.А. Блинникова