Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А40-119698/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва Дело № А40- 119698/19-58-1039

«30» сентября 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 30.09.2019г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Жура О.Н.

при секретаре Ивлевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «ЦГИТ» (ОГРН 1067746256841, 105120, г. Москва, ул. Нижняя Сыромятническая, д. 10, стр. 4, ком.205) к ответчику – НОПРИЗ (ОГРН 1157700004142, 119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 21), третье лицо - Ассоциация «СРО «Совет Проектировщиков» (ОГРН: 1087799040372, 109548, Москва г., проезд Проектируемый 4062-й, дом 6, строение 16, этаж/ком 5/25) об обязании перечислить средства компенсационного фонда,

с участием: представитель истца – Василенко А.Н. (паспорт, доверенность от 10.04.2019г.), представитель ответчика – Тверетин А.Р. (удостоверение, доверенность от 22.05.2018г.),

Установил:

определением от 13.05.2019г. принято к производству исковое заявление ООО «ЦГИТ» к ответчику – НОПРИЗ об обязании перечислить средства компенсационного фонда.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2019г. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ассоциация «СРО «Совет Проектировщиков».

В настоящем судебном заседании дело подлежало рассмотрению по существу.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, уведомлены о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ. При таких обстоятельствах, судебное заседание в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам иска.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела с 16.09.2016 г. по 18.09.2017г., ООО «ЦГИТ» являлось членом Ассоциации СРО ООП.

ООО «ЦГИТ» осуществил взнос в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Ассоциации СРО ООП, в размере 500.000 руб.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» принято решение (приказ Ростехнадзора от 25.04.2018 № СП-48) об исключении во внесудебном порядке сведений Ассоциации СРО ООП из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Ассоциации СРО ООП перечислила в НОПРИЗ «Национальное объединение изыскателей и проектировщиков» денежные средства компенсационного фонда СРО: перечислены средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 8.735.000 руб., средства фонда обеспечения договорных обязательств перечислены в размере 100.000 руб.

С 28.09.2017 г. Истец был принят в члены Ассоциации «СРО «Совет Проектировщиков».

17.10.2017 года, Истец в соответствии с порядком, установленным п.1 ч.5 ст.3.3. -Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2004 года, направил заявление № ОБЩ1091IRN от 17.10.2017г. о перечислении зачисленных на счет ответчика денежных средств на расчётные специальные банковские счета третьего лица.

26.10.2017г. истец повторно обратился в НОПРИЗ с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда.

НОПРИЗ письмом от 13.11.2017г. отказал в перечислении средств в полном объеме, сославшись на принятие истца в члены СРО с правом осуществления деятельности, соответствующего первому уровню ответственности и взносу в компенсационный фонд в размере 50.000руб.

В соответствии с частью 13 Приказа, к заявлению о перечислении средств компенсационного фонда прилагается выписка или заверенная копия протокола решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 17 Приказа, перечисление зачисленных на счет НОПРИЗ средств компенсационного фонда исключённой саморегулируемой организации осуществляется НОПРИЗ в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

В связи с изложенным истцом заявлено требование об обязании НОПРИЗ перечислить средства компенсационного фонда в размере 450.000руб. в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Совет проектировщиков».


Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются, в том числе регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 12 Закона о саморегулируемых организациях к источникам формирования имущества саморегулируемой организации относятся регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

Компенсационный фонд первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов саморегулируемой организации в размере не менее чем три тысячи рублей в отношении каждого члена (пункт 2 ст.13).

В силу п. 13 ст.13 не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 55.16 Градостроительного Кодекса РФ не допускается осуществление выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом о введении в действие названного Кодекса, а также следующих случаев: возврат ошибочно перечисленных средств; размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях его сохранения и увеличения его размера; осуществление выплат в результате наступления субсидиарной ответственности, предусмотренной ч. 1 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки).

Согласно ч. 13 ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 191-ФЗ от 29.12.2004 года (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.09.2016 года) предусмотрено перечисление средств компенсационного фонда, внесенного истцом исключительно в ту саморегулируемую организацию, в члены которой он принят.

Так, Ассоциации СРО ООП в соответствии с положениями ч.6 ст.3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – 315-ФЗ) и ч.1 ст.55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ (далее по тексту - ГрК РФ)) до 25 апреля 2018 года (приказ ФСЭТАН № СП-48 от 25 апреля 2018 года) относилось к саморегулируемым организациям, в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и осуществляло деятельность, как саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации объектов капитального строительства.

В связи с исключением Ассоциации СРО ООП из реестра СРО, Истец прекратил членство в Ассоциации СРО ООП и 28.09.2017 был принят в члены Ассоциация «СРО «Совет Проектировщиков».

Таким образом, право Истца на обращение в Национальное объединение с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Ассоциации СРО ООП на специальные счета КФВВ и КФОДО АПЮО, куда Истец вступил после исключения Ассоциации СРО ООП из реестра СРО, возникло у Истца в связи с исключением Ассоциации СРО ООП из реестра СРО, а не в связи с переходом Истца в другое СРО по территориальному признаку.

Соответственно, в данном споре применяются нормы Порядка взаимодействия утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2015 N 40211).

НОПРИЗ, в соответствии с п.1 ч.2 ст.55.20 ГрК РФ, является Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

Положениями ч.14 ст.55.16 ГрК РФ определено, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно ст.60 и 60.1 настоящего Кодекса.

Требованиями ч.15 ст.55.16 ГрК РФ установлено, что национальное объединение саморегулируемых организаций обязано разместить средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, указанные в ч.14 ст.55.16 ГрК РФ, в соответствии с требованиями, установленными ст.55.16-1 ГрК РФ.

Как следует из ч.1 ст.55.16-1 ГрК РФ, средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.55.16-1 ГрК РФ, средства компенсационного фонда возмещения вреда и средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, внесенные на специальные банковские счета, используются на цели и в случаях, которые указаны в ч.4 и 5 ст.55.16 ГрК.

Частью 17 ст.55.16 ГрК РФ установлено, что Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Как следует из ч.5 Порядка взаимодействия утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2015 N 40211) (Порядок), саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций банковский счет.

Руководствуясь ч.11 Порядка, члены исключенной саморегулируемой организации вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

На основании ч.12 Порядка, заявление о перечислении средств компенсационного фонда направляется заявителем в Национальное объединение саморегулируемых организаций и должно содержать:

1) наименование исключенной саморегулируемой организации и членом которой являлся заявитель;

2) наименование саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в члены которой вступил заявитель (далее - действующая саморегулируемая организация), ее регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций и реквизиты ее банковского счета, на котором размещены средства ее компенсационного фонда и на который подлежат зачислению средства компенсационного фонда саморегулируемой организации.

В соответствии с требованиями ч.13 Порядка, к заявлению о перечислении средств компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации прилагается выписка или заверенная копия протокола решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации и о выдаче свидетельства о допуске к виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Следуя положений ч.14 Порядка, Национальное объединение саморегулируемых организаций в срок не позднее двух рабочих дней с даты регистрации заявления, указанного в ч. 12 настоящего Порядка, перечисляет средства компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации либо отказывает в перечислении таких средств.

Следуя ч.14 Порядка, Национальное объединение саморегулируемых организаций в срок не позднее двух рабочих дней с даты регистрации заявления, указанного в ч. 12 настоящего Порядка, перечисляет средства компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации либо отказывает в перечислении таких средств.

В адрес НОПРИЗ 18 октября 2017 года поступило заявление Истца от 17 марта 2018 года о перечислении средств компенсационных фондов СРО ОП в размере 500 000.00 руб. в КФВВ АСРО СП и в размере 0.00 руб. - в КФОДО АСРО СП.

Так как в нарушение требований ч.13 Порядка Истец не приложил к заявлению выписку или заверенную копию протокола решения постоянно действующего коллегиального органа управления АСРО СП о приеме Истца в члены АСРО СП, заявление возвращено Истцу без рассмотрения, о чем Истцу было сообщено письмом 1-ЮЛ/06-1736/17-0-0 от 24 октября 2017 года.

27 октября 2017 года в НОПРИЗ вновь поступило заявление Истца, к которому Истец приложил копию выписку из Протокола заседания членов Президиума Ассоциации «СРО «Совет Проектировщиков»№307 от 28 сентября 2017 года о приеме Истца в члены в Ассоциации «СРО «Совет Проектировщиков» и предоставлении права осуществлять подготовку проектной документации стоимость которой по одному договору подряда на осуществление подготовки проектной документации не превышает 25 000 000.00 руб., что соответствует первому уровню ответственности члена саморегулируемой организации и взносу в КФВВ в размере 50 000.00 руб..

По результатам рассмотрения заявления НОПРИЗ принято решение о перечисления 50 000.00 руб. на специальный счет КФВВ Ассоциации «СРО «Совет Проектировщиков», в остальной части в удовлетворении заявления отказано, что подтверждается справкой о рассмотрении заявления №111 и ответом НОПРИЗ № 1-ЮЛ/06-2100/17-0-0 от 13 ноября 2017 года.

В силу того, что перечень документов, прилагаемых к заявлению согласно п.13 Порядка ограничен и не подлежит расширенному толкованию, при этом основанием для применения п.17 Порядка является информация содержащаяся в выписке или заверенной копии протокола решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации и о выдаче свидетельства о допуске к виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, то при принятии решения о размере средств перечисляемых на специальные счета КФВВ и КФОДО Ассоциации «СРО «Совет Проектировщиков» по заявлению Истца НОПРИЗ руководствовался информацией, содержащейся в заверенной копии Протокола заседания членов Президиума АСРО СП №307 от 28 сентября 2017 года о приеме Истца в члены в АСРО СП, согласно которого Истцу предоставлено право осуществлять подготовку проектной документации стоимость которой по одному договору подряда на осуществление подготовки проектной документации не превышает 25 000 000.00 руб., что соответствует первому уровню ответственности члена саморегулируемой организации и взносу в КФВВ в размере 50 000.00 руб..

Из совокупного анализа содержания ч.ч.13 и 17 Порядка следует, что перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной из реестра саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением по заявлениям членов исключенной из реестра СРО в размере уплаченного ими взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого ими в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации при вступлении в нее, так как п.13 Порядка не предусматривает приложение к заявлению на выплату копий иных протоколов решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, кроме протокола о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации и о выдаче свидетельства о допуске к виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Как следствие, содержание представленной Истцом в НОПРИЗ с первым заявлением выписки из Протокола заседания членов Президиума Ассоциации «СРО «Совет Проектировщиков» №311 от 11 октября 2017 года о внесении изменений в реестр членов Ассоциации «СРО «Совет Проектировщиков» в связи с реализацией права Истца на увеличение уровня ответственности не имеет правового значения при определении Национальным объединением обоснованности заявленного Истцом требования в рамках правоотношений регулируемых 643-Пр..

Право на перевод взноса в КФВВ АСРО СП в размере 450 000.00 руб. у Истца отсутствует, так как не подтверждается надлежащими доказательствами наличия данного права, перечень которых установлен п.13 Порядка.

Как следует из определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18 декабря 2018 года по делу А40-213640/2016, Градостроительным кодексом Российской Федерации и приказом № 643/пр предусмотрена обязанность саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из реестра, зачислить на специальный банковский счет Национального объединения денежные средства компенсационных фондов, подлежащие использованию Национальным объединением только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации.

Также указанными нормативными актами предусмотрено, что Национальное объединение может произвести перечисление средств компенсационных фондов из зачисленных на его специальный счет сумм, при их достаточности, на основании признанного обоснованным заявления бывшего члена саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую приняты юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Учитывая, что 643-Пр не регламентирует правоотношения, возникающие между действующим СРО и его членами, решения уполномоченного органа действующего СРО, принятые после вступления в силу решения о принятии в члены, не подлежат оценки в рамках ч.17 Порядка, в связи с чем не порождают у Национального объединение обязанности по перечислению средств компенсационного фонда СРО исключенного из реестра.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении искового заявления следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 64-68, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.


СудьяО.Н. Жура