Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А47-5877/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5877/2017
г. Оренбург
02 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 02 августа 2017 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Оренбургской области, г.Оренбург в интересах муниципального образования «Кваркенский район» Оренбургской области в лице уполномоченного органа - Администрации МО «Кваркенский район»

к 1.местной администрации муниципального образования Кваркенский район, с. Кваркено, Кваркенский район Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. сельскохозяйственный производственный кооператив «Новооренбургский», с. Новооренбург, Кваркенский район Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным (ничтожным) п.5.3.3 договора аренды земельного участка № 5 от 15.04.2015,

В судебном заседании приняли участие:

представитель истца -ФИО2, служебное удостоверение.

Местная администрации муниципального образования Кваркенский район и сельскохозяйственный производственный кооператив «Новооренбургский» (ответчики) о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) по юридическому адресу, что подтверждается уведомлениями о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили. Заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Заместитель прокурора Оренбургской области обратился в арбитражный суд в интересах муниципального образования «Кваркенский район» Оренбургской области в лице уполномоченного органа - Администрации МО «Кваркенский район» с исковым заявлением признании недействительным (ничтожным) п.5.3.3 договора аренды земельного участка № 5 от 15.04.2015.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, ссылаясь на несоответствие оспариваемого условия договора п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), что в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет его ничтожность.

Ответчики представили в материалы дела письменные отзывы с отсутствием возражений относительно исковых требований.

Истец и ответчики не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между администрацией муниципального образования Кваркенский район и сельскохозяйственный производственный кооператив «Новооренбургский», 15.04.2015 заключен договор аренды земель № 5.

Согласно п.1.1 указанного договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

с кадастровым номером 56:13:0904001:3, местоположение которого: обл. Оренбургская, р-н Кваркенский, земельный, участок, расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 6:13:0904001, площадью - 1730000,0 кв. м., для сельскохозяйственного производства;

с кадастровым номером 56:13:0906001:2, местоположение которого: обл. Оренбургская, р-н Кваркенский, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 6:13:0906001, площадью - 1584900,0 кв. м. для сельскохозяйственного производства;

с кадастровым номером 56:13:0905001:4, местоположение которого: обл. Оренбургская, р-н Кваркенский, земельный участок расположен в северо-западной част кадастрового квартала 6:13:0905001, площадью - 2056000,0 кв. м., для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 15.04.2015 по 28.04.2064.

Государственная регистрация договора аренды произведена в установленном законодательством порядке 20.10.2016.

Согласно п.5.3.3 договора, Арендатор имеет право с согласия арендодателя передавать земельный участок в субаренду на срок менее 1 года.

Считая, что положения п. 5.3.3 договора противоречат положениям ст. 22 ЗК РФ, истец обратился в суд с рассматриваемым иском. В обоснование требований истец указал, что в соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя.

Кроме того, согласно указанной норме заключение договора субаренды земельного участка возможно в пределах срока действия договора аренды.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее- ГК РФ).

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (пункт 3 статьи 420 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с положениями статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из содержания пункта 5.3.3 оспариваемого договора следует, что арендатор не вправе без согласия арендодателя передавать арендованный земельный участок в субаренду.

В силу ч. 3 ст. 607 ГК РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 9 ст. 22 ЗК РФ предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя земельного участка при условии его уведомления.

Договор аренды земель № 5 от 15.04.2015, отдельный пункт которого оспаривается, заключен на срок 49 лет, следовательно, правоотношения сторон регулируются нормами статьи Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статьей 52 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено чем надлежит руководствоваться при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 ЗК РФ, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков.

Такие особенности предусмотрены ЗК РФ. В случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя.

Кроме того, в пределах срока договора аренды законодательство не устанавливает ограничений в передаче земельного участка в субаренду.

В силу изложенного, условия пункта 5.3.3 договора противоречат п. 9 ст. 22 ЗК РФ.

Ответчиками доказательств, подтверждающих правомерность включения в договор оспариваемого пункта не представлено.

На основании изложенного, поскольку пункт 5.3.3 договора аренды земель № 5 от 15.04.2015 не соответствует положениям п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации и статей 420, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации оспариваемый пункт договора подлежит признанию судом недействительным.

Статьей 180 ГК РФ предусмотрено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Договор №1 от 12.09.2016 мог быть заключен и без включения в него недействительного условия, поэтому его недействительность не повлекла за собой недействительность остальных частей договора.

Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ в арбитражном суде судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, которые в том числе заключаются в том, что стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, дают объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Процессуальная обязанность истца – доказать заявленные требования исполнена. Ответчиками доказательства, опровергающие доводы истца, не представлены.

В порядке пункта 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах требования заместителя прокурора Оренбургской области о признании недействительным пункта п.5.3.3 договора аренды земель № 5 от 15.04.2015, заключенного между администрацией муниципального образования Кваркенский район и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Новооренбургский» как несоответствующего требованиям федерального законодательства являются обоснованными, доказанными и на основании статей 168, 180 ГК РФ подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в порядке ст. 110 АПК РФ в размере 6 000 руб. относятся на ответчиков в равных долях.

Учитывая, что на основании подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации местная администрация муниципального образования Кваркенский район от уплаты государственной пошлины освобождена, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с сельскохозяйственного производственного кооператива «Новооренбургский»в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Оренбургской области (г.Оренбург) в интересах муниципального образования «Кваркенский район» Оренбургской области в лице уполномоченного органа - Администрации МО «Кваркенский район» удовлетворить.

Признать недействительным пункт 5.3.3 договора аренды земельного участка № 5 от 15.04.2015, заключенного между администрацией муниципального образования Кваркенский район и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Новооренбургский» как не соответствующий требованиям федерального законодательства.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчиков.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Новооренбургский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Лебедянцева