Решение от 18 апреля 2017 г. по делу № А83-10103/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-10103/2016
18 апреля 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н. при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Виб-Лайнер» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права на заключение договора аренды на новый срок

при участии представителей:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности №6 от 20.12.2016 г.,

от ответчика (Администрация г. Симферополя Республики Крым) – не явился,

от ответчика (Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым) – не явился,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Крым обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Виб-Лайнер» с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации города Симферополя Республики Крым, в котором просит суд признать право заключения на новый срок договора аренды группы инвентарных объектов, расположенных по адресу: <...>.

В судебное заседание от 18.04.2017 ответчики явку своих представителей не обеспечили.

Представитель истца настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил признать за ним право на заключение договора аренды недвижимого имущества.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пояснениях, данных суду в ходе судебного разбирательства, просил в иске отказать, указав, что собственником имущества принято решение о передаче его в муниципальную собственность. Ранее, от ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в суд поступил письменный отзыв на иск, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель ответчика – Администрации города Симферополь Республики Крым также просил в иске отказать, указав, что заключение договора аренды группы инвентарных объектов, расположенных по адресу: <...> не соответствует целям муниципального образования, о чем ранее также представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Виб-Лайнер» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Так, как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО «Виб-Лайнер» (ЕДРПОУ 38206311) и Фондом имущества Автономной Республики Крым 25 октября 2012 года был заключен Договор аренды целостного имущественного комплекса, находящегося в собственности Автономной Республики Крым, автотранспортного предприятия «ЮГ-92», расположенного по адресу (с учетом последующего изменения наименования улицы): <...> (далее по тексту – Договор).

Указанное имущество принадлежало Автономной Республике Крым в лице Верховной рады Автономной Республики Крым на основании Свидетельства о праве собственности от 28 января 2003 года. Имущество было передано ООО «Виб-Лайнер» по акту приема-передачи от 25 октября 2012 года.

Согласно п. 10.1 Договор заключен сроком с 25.10.2012 года по 23.10.2015 года. К Договору были заключены следующие дополнительные соглашения: Дополнительное соглашение №1 от 25 февраля 2013 года. Дополнительное соглашение № 2 от 18 июня 2013 года. Дополнительное соглашение №3 от 24 января 2014 года.

Согласно п. 10.4 Договора в случае отсутствия заявления одной из сторон о прекращении договора или изменения его условий после окончания срока его действия на протяжении одного месяца, договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях, которые были предусмотрены настоящим договором, с учетом изменений в законодательство на дату обновления настоящего договора.

На основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма», Постановления Государственного Совета Республики 17.03.2014 года №1748-6/14 «О правопреемстве Республики Крым», Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.14 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополь», Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых объектов, т.е. с 18.03.2014.

Указом и.о. Главы Республики Крым от 16.06.2014 года № 51-У образовано Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым. Указом Главы Республики Крым от 03.09.2014 года № 242-У «Об уполномоченном органе» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым определено в качестве уполномоченного органа, в том числе, в области управления имуществом Республики Крым.

В соответствии с п. 7 ст. 17 Закона Республики Крым от 08.08.2014 года №46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» во взаимосвязи с положениями Указа Главы Республики Крым от 03.09.2014 года № 242-У, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является правопреемником, в том числе Фонда имущества Автономной Республики Крым в части исполнения полномочий арендодателя по договорам аренды имущества Автономной Республики Крым и бывшего имущества Украины, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, на период действия указанных договоров.

После принятия Республики Крым в состав Российской Федерации к Договору также были заключены дополнительные соглашения: Дополнительное соглашение № 4 от 19.05.2014 года, дополнительное соглашение №5 от 25.07.2014 года.

05.12.2014 года Общество с ограниченной ответственностью «Виб-Лайнер» (ЕДРПОУ 38206311) произвело регистрацию в соответствии с законодательством России с присвоением ОГРН <***>.

27.11.2015 года Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым направило в адрес истца письмо исх. №03/4943, в котором сообщило, что в связи с тем, что истец продолжает пользоваться имуществом, договор на основании статьи 621 Гражданского кодекса РФ возобновлен на неопределенный срок.

Письмом исх. № 04 от 26.01.2016 года ООО «Виб-Лайнер» обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с просьбой передать в аренду недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...> в аренду сроком на 49 лет с целью ремонта и обслуживания автотранспорта.

25.03.2016 года письмом исх. № 01/1579 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым уведомило ООО «Виб-Лайнер» об одностороннем отказе от исполнения договора с 23.06.2016 года со ссылкой на статью 610 Гражданского кодекса РФ. Письмом исх. № 01/1674 от 31.03.2016 года Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым скорректировало момент одностороннего отказа, указав, что Министерство уведомляет ООО «Виб-Лайнер» об отказе от договора по истечении трех месяцев с момента получения данного письма.

12.04.2016 письмом исх. № 01-10/3809 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в связи с отказом от Договора аренды, направило проект соглашения о возврате целостного имущественного комплекса.

Письмом исх. № 20 от 23.06.2016 года ООО «Виб-Лайнер» повторно обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с просьбой заключить договор аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> на срок не менее трех лет.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.09.2016 года по делу №А83-2501/2016, оставленным в силе постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2016 года, в удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Виб-Лайнер» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным односторонний отказ от договора и признании договора возобновленным, отказано в полном объеме.

На основании Решения Симферопольского городского совета 49-й сессии I созыва от 28.07.2016 № 852 «О даче согласия на прием нежилых зданий из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» и распоряжения Совета Министров Республики Крым от 15.11.2016 № 1430-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...> передается из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Как уже указывалось судом, Договор был заключен 25.10.2012 года. Правоотношения сторон регулировались до 18.03.2014 действовавшими в тот период Гражданским кодексом Украины и Хозяйственным кодексом Украины.

Вместе с тем, поскольку срок действия Договора был определен до 23.10.2015, то есть Договор продолжал действовать на момент принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, то к правоотношениям в части заключения договора аренды на новый срок, порядка отказа от арендных правоотношений, должно применятся законодательство Российской Федерации, в том числе Гражданский кодекс Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).

Как следует из положений статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с положениями статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума ВАС РФ т 17 ноября 2011 г. N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (пункт 1), договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Так, согласно материалам дела, в том числе положениям Договора, Договор между ООО «Виб-Лайнер» и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был заключен без проведения торгов. Указанный Договор по истечении срока действия, т.е. после 23.10.2015 года, по сути, был возобновлен на неопределенный срок. К такому выводу пришел Арбитражный суд Республики Крым при рассмотрении вышеуказанного дела № А83-2501/2016.

Как установлено частью 4.1 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя заключение на новый срок договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, заключенных до 18 марта 2014 года, а также заключенных с 18 марта 2014 года до 1 июля 2015 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, надлежащим образом исполнившими свои обязанности, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных частями 9 - 11 статьи 17.1 данного Федерального закона.

При этом, подтверждением отнесения юридического лица к субъектам малого и среднего предпринимательства будут являться сведения единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с положениями статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Согласно части 9 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

В соответствии с положениями части 10 статьи 17.1 указанного Федерального закона арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев:

1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Согласно части 11 статьи 11 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в случае отказа арендодателя в заключении на новый срок договора аренды, указанного в частях 1 и 3 настоящей статьи, по основаниям, не предусмотренным частью 10 настоящей статьи, и заключения в течение года со дня истечения срока действия данного договора договора аренды с другим лицом арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору аренды, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, в соответствии с гражданским законодательством.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума ВАС РФ т 17 ноября 2011 г. N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (пункт 4.2) для заключения договора аренды на новый срок, без проведения торгов, стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

По смыслу части 10 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае, договор аренды, в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок.

Если при заключении договора аренды на новый срок, между сторонами возникнут разногласия относительно условий, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции, преддоговорный спор по требованию любой из сторон может быть передан на рассмотрение суда (статья 446 ГК РФ).

Условие об арендной плате устанавливается судом на основании данных о размере такой платы, определенных оценщиком (пункт 1 части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции) на момент истечения срока предыдущего договора аренды (пункт 4.3 постановления Пленума ВАС РФ т 17 ноября 2011 г. N 73).

В силу положений статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 ГК РФ закреплены способы защиты гражданских прав. Указанный перечень не является исчерпывающим, иные способы защиты могут быть установлены законами.

Так, абзацем вторым статьи 12 ГК РФ закреплен такой способ защиты нарушенного права, как признание права.

В просительной части искового заявления, истец просит признать за ним право на заключение договора аренды недвижимого имущества, при этом, указанное требование истец предъявляет сразу к двум ответчикам: Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым и Администрации города Симферополя Республики Крым. На соответствующей позиции представители истца настаивали и в ходе судебных заседаний.

Вместе с тем, установительные иски (иски о признании) направлены на признание права за истцом, на подтверждение наличия или отсутствия определенного материального правоотношения.

В частности, предметом иска о признании права собственности является лишь констатация факта принадлежности истцу права собственности, но не выполнение ответчиком каких либо конкретных обязанностей. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжением имуществом.

По сути, констатация наличия права истца на заключение договора аренды необходима истцу для заключения с ним указанного договора, позволяющего ему продолжать владение и пользование недвижимым имуществом.

Однако, выбранный ООО «Виб-Лайнер» способ судебной защиты своих нарушенных (по мнению истца) прав о признании права на заключение договора аренды (т.е. не о признании вещного права, а права на совершение юридически значимых действий) отсутствует в статье 12 ГК РФ, а также не предусмотрен законом. Удовлетворительное решение по настоящему иску не приведет к восстановлению нарушенных прав истца, настоящий судебный акт невозможно принудительно исполнить, т.к. не определены условия соответствующего договора аренды (статья 173 АПК РФ).

Выбор истцом ненадлежащего способа защиты является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, суд полагает необходимым в иске отказать.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, судебные расходы распределению не подлежат и относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Виб-Лайнер» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права на заключение договора аренды на новый срок отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Н.Гризодубова