Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А51-20524/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20524/2019
г. Владивосток
04 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СКФ ГЕО» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 29.12.2008)

к Дальневосточному энергетическому таможенному посту (со статусом юридического лица) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14.10.2010)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении освобождения от вывозных таможенных пошлин, выраженное в требованиях о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров от 14.06.2019 по ВТД № 10006080/140619/0003705, от 20.06.2019 по ВТД № 10006080/200619/0003859, от 27.07.2019 по ВТД № 10006080/270719/0004824, от 01.08.2019 по ВТД № 10006080/010819/0004946; о предоставлении освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин;

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 05.09.2019, диплом;

от таможни – ФИО3, паспорт, доверенность № 04-11/15 от 23.09.2019, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СКФ ГЕО» (далее – заявитель, общество, ООО «СКФ ГЕО») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Дальневосточному энергетическому таможенному посту (со статусом юридического лица) (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными решения об отказе в предоставлении освобождения от вывозных таможенных пошлин, выраженное в требованиях о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров от 14.06.2019 по ВТД № 10006080/140619/0003705, от 20.06.2019 по ВТД № 10006080/200619/0003859, от 27.07.2019 по ВТД № 10006080/270719/0004824, от 01.08.2019 по ВТД № 10006080/010819/0004946; о предоставлении освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин.

В обоснование требований общество указало, что оспариваемый отказ таможни в предоставлении льготы по уплате таможенных платежей прямо нарушает требования подпункта 8 пункта 1 статьи 35 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе), в связи с чем является незаконным. Считает, что указанная норма Закона о таможенном тарифе не только определяет категорию товаров, освобождаемых от вывозной таможенной пошлины, но и прямо устанавливает условия предоставления льготы.

Таможенный орган предъявленные к нему требования оспорил, указав, что в настоящее время отсутствует законодательно утвержденный порядок представления письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из РФ топлива и последующего подтверждения целевого использования вывозимого из РФ топлива, что препятствует предоставлению льгот по уплате таможенных платежей в отношении вывозимого из РФ топлива.

Исследовав доказательства по делу, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

ООО «СКФ ГЕО» является компанией группы ПАО «Совкомфлот», 100% акций которой находится в государственной собственности Российской Федерации. Общество в период с июня по август 2019 года выступало генеральным подрядчиком по проведению геофизических исследований на шельфе, заказчиком которых является компания «Эксон Нефтегаз Лимитед» (далее - ЭНЛ), являющаяся инвестором по Соглашению о Разделе Продукции (СРП) «Сахалин-1». Для целей осуществления данных исследований между обществом и ЭНЛ заключен договор № А2630292 от 20.11.2018 на выполнение сейсморазведочных работ, предусматривающих проведение обществом работ по трехмерной сейсмической съемке на нефтегазоконденсатных месторождениях Одопту и Аркутун-Даги.

Указанные геофизические исследования осуществлялись судами Polarcus Alima и Polarcus Asima. После развертывания в море исследовательского оборудования данные суда не имели возможности самостоятельно заходить в порт для бункеровки. Передача топлива судам в море осуществлялась с использованием судов снабжения Sunrise-G и Maria-G.

14.06.2019, 20.06.2019, 27.07.2019, 01.08.2019 общество на Дальневосточный энергетический таможенный пост подало временные декларации на товары (деле – ВТД) № 10006080/140619/0003705, № 10006080/200619/0003859, № 10006080/270719/0004824, № 10006080/010819/0004946 на экспорт судового топлива для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе для геологического изучения недр и разведки углеводородного сырья.

В графах 36, 44, 47 указанных ВТД обществом заявлена льгота по уплате вывозной таможенной пошлины на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе.

Одновременно с ВТД таможенному органу обществом представлено обязательство ЭНЛ о целевом использовании вывозимого из РФ топлива, а также договор № А2630292 от 20.11.2018 на выполнение сейсморазведочных работ и лицензии ЭНЛ на право пользования недрами: от 30.07.2001 серия ШОМ № 11051 и от 30.07.2001 серия ШОМ № 11052.

Требованиями от 14.06.2019, 20.06.2019, 27.07.2019, 01.08.2019 таможенным органом отказано в предоставлении освобождения от вывозных таможенных пошлин, заявленных обществом в ВТД, по причине отсутствия законодательно утвержденного порядка представления письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из РФ топлива и последующего подтверждения целевого использования вывозимого из РФ топлива, который должен быть утвержден Правительством РФ.

Не согласившись с указанными отказами таможенного органа, полагая, что они являются неправомерными, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС определено, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена, в котором в соответствии со статьёй 61 Кодекса они подлежат уплате.

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-членов (статья 49 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе от таможенных пошлин освобождаются: топливо, вывозимое из Российской Федерации для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, а также судов обеспечения и поисково-спасательных судов, используемых для проведения указанных работ, при условии представления при таможенном декларировании от лица, которое получило в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензию на право пользования недрами для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых и в интересах которого проводятся указанные работы, письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из Российской Федерации топлива и последующего подтверждения целевого использования такого топлива. Топливо, указанное в настоящем подпункте, освобождается от вывозных таможенных пошлин в количестве, не превышающем в течение 30 календарных дней с даты выпуска такого топлива в соответствии с декларацией на товары:

1000 тонн - для одного судна валовой вместимостью до 4000 единиц валовой вместимости;

2000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 4000 до 7000 единиц валовой вместимости;

4000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 7000 до 10 000 единиц валовой вместимости;

5000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 10 000 единиц валовой вместимости.

Указанное нормативное регулирование позволяет прийти к выводу о том, что подпункт 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе не только определяет категорию товаров, освобождаемых от вывозной таможенной пошлины, но и прямо устанавливает условия предоставления льготы: - представление при таможенном декларировании от лица, которое получило в соответствии с законодательством РФ лицензию на право пользования недрами для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых и в интересах которого проводятся указанные работы, письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из РФ топлива; - последующее подтверждение целевого использования такого топлива; - количество топлива, освобождаемого от вывозных таможенных пошлин, должно соотноситься с валовой вместимостью судна, для которого оно вывозится, в установленных данной нормой пропорциях.

Как следует из материалов дела, общество в период с июня по август 2019 года выступало генеральным подрядчиком по проведению геофизических исследований на шельфе, заказчиком которых является компания «Эксон Нефтегаз Лимитед» (далее - ЭНЛ), являющаяся инвестором по Соглашению о Разделе Продукции (СРП) «Сахалин-1». Для целей осуществления данных исследований между обществом и ЭНЛ заключен договор № А2630292 от 20.11.2018 на выполнение сейсморазведочных работ, предусматривающих проведение обществом работ по трехмерной сейсмической съемке на нефтегазоконденсатных месторождениях Одопту и Аркутун-Даги.

Указанные геофизические исследования осуществлялись судами Polarcus Alima и Polarcus Asima. После развертывания в море исследовательского оборудования данные суда не имели возможности самостоятельно заходить в порт для бункеровки. Передача топлива судам в море осуществлялась с использованием судов снабжения Sunrise-G и Maria-G.

Суда снабжения Sunrise-G и Maria-G осуществляли вывоз топлива из РФ для обеспечения деятельности судов Polarcus Alima и Polarcus Asima, используемых на континентальном шельфе для геологического изучения недр и разведки углеводородного сырья.

В указанных целях обществом были поданы временные ДТ № 10006080/140619/0003705, № 10006080/200619/0003859, № 10006080/270719/0004824, № 10006080/010819/0004946 на экспорт судового топлива в количестве 726,5 тонн, 516 тонн, 505 тонн, 705,172 тонн.

Одновременно с временными ДТ таможенному органу обществом представлено обязательство ЭНЛ о целевом использовании вывозимого из РФ топлива, а также договор № А2630292 от 20.11.2018 на выполнение сейсморазведочных работ и лицензии ЭНЛ на право пользования недрами: от 30.07.2001 серия ШОМ № 11051 и от 30.07.2001 серия ШОМ № 11052.

При вывозе топлива общество обеспечило соблюдение установленного соотношения между количеством вывозимого топлива и валовой вместимостью судов-получателей.

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы, суд приходит к выводу, что обществом при подаче временных ДТ представлены документы, подтверждающие выполнение всех условий предоставления льгот, установленных подпунктом 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе.

Довод таможенного органа об отсутствии порядка представления письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из РФ топлива и последующего подтверждения целевого использования вывозимого из РФ топлива суд отклоняет, поскольку норма статьи 35 Закона о таможенном тарифе не только определяет категорию товаров, освобождаемых от вывозной таможенной пошлины, но и прямо устанавливает условия предоставления льготы, при этом подтверждение целевого использования топлива должно осуществляться вместе с подачей полных ДТ, то есть не является условием предоставления льготы на этапе вывоза топлива.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

По изложенному, решения таможенного органа об отказе в предоставлении освобождения от вывозных таможенных пошлин, выраженное в требованиях о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров от 14.06.2019 по ВТД № 10006080/140619/0003705, от 20.06.2019 по ВТД № 10006080/200619/0003859, от 27.07.2019 по ВТД № 10006080/270719/0004824, от 01.08.2019 по ВТД № 10006080/010819/0004946, суд признаёт незаконными.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учётом данного положения процессуального закона, удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд полагает необходимым указать на обязанность Дальневосточного энергетического таможенного поста (со статусом юридического лица) предоставить освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, задекларированных по временным декларациям на товары № 10006080/140619/0003705, № 10006080/200619/0003859, № 10006080/270719/0004824, № 10006080/010819/0004946, поскольку такие действия будут направлены на восстановление прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконными решения Дальневосточного энергетического таможенного поста (со статусом юридического лица) об отказе в предоставлении освобождения от вывозных таможенных пошлин, выраженное в требованиях о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров: от 14.06.2019 по ВТД № 10006080/140619/0003705, от 20.06.2019 по ВТД 10006080/200619/0003859, от 27.07.2019 по ВТД № 10006080/270719/0004824, от 01.08.2019 по ВТД № 10006080/010819/0004946, как не соответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, Закону Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Дальневосточный энергетический таможенный пост (со статусом юридического лица) предоставить освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, задекларированных по временным декларациям на товары № 10006080/140619/0003705, № 10006080/200619/0003859, № 10006080/270719/0004824, № 10006080/010819/0004946.

Взыскать с Дальневосточного энергетического таможенного поста (со статусом юридического лица) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СКФ ГЕО» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья В.В. Краснов