Постановление от 3 июня 2020 г. по делу № А60-52069/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1652/20

Екатеринбург

03 июня 2020 г.


Дело № А60-52069/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2020 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кангина А.В.,

судей Ященок Т.П., Токмаковой А.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее – административный орган) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.10.2019 по делу № А6052069/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в сети «Интернет» на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель административного органа – Попов Е.В. (доверенность от 09.01.2020 № 5-3).


Административный орган обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аспект-Трейд» (далее – общество «Аспект-Трейд») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.10.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано; арестованная продукция, указанная в протоколе ареста от 12.02.2019 № 04-08/69-А/14.43 возвращена обществу «Аспект-Трейд» с учетом акта снятия ареста от 26.06.2019.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Уральского округа, административный орган просит указанные судебные акты отменить, привлечь общество «Аспект-Трейд» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, арестованную продукцию, указанную в протоколе ареста от 12.02.2019 № 04-08/69-А/14.43, направить на уничтожение. В обоснование кассационной жалобы административный орган отмечает, что не могут находиться в обороте пивные напитки, не соответствующие обязательным требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1480-ст (далее – ГОСТ Р 55292-2012) и понятию «пивные напитки», определенному Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ). Административный орган обращает внимание на то, что в ходе испытаний образцов алкогольной продукции установлено ее несоответствие требованиям ГОСТ Р 55292-2012. Заявитель жалобы настаивает на том, что неисследование спорных напитков требованиям технических условий не исключает возможность привлечения общества «Аспект-Трейд» к административной ответственности за несоответствие алкогольной продукции положениям ГОСТ Р 55292-2012, поскольку технические условия не могут противоречить требованиям названного стандарта.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе проведенного административного расследования в отношении общества «Акспект-Трейд» административный орган выявил факты нарушения требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям в отношении принадлежащей обществу «Аспект-Трейд» алкогольной продукции (пивных напитков), а именно:

пивной напиток «МАРТИ РЭЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом апельсина, емк. 0,5 л., крепость 7%, дата розлива 23.11.2018, производитель общество с ограниченной ответственностью «Водоцикл» в количестве 637 шт. (образец № 02417.520.0219);

пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом белого винограда, емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 09.11.2018, 10.11.2018, производитель общество с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «Возрождение» (далее – общество «ПК «Возрождение») в количестве 1 360 шт. (образец № 02422.520.0219);

пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом вишни, емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 14.11.2018, производитель – общество «ПК «Возрождение», в количестве 325 шт. (образец № 02423.520.0219);

пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом клюквы, емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 07.11.2018, производитель – общество «ПК «Возрождение», в количестве 1 080 шт. (образец № 02424.520.0219);

пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом лимона, емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 02.11.2018, производитель – общество «ПК «Возрождение», в количестве 577 шт. (образец № 02425.520.0219);

пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом яблока-бузины, емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 29.10.2018, производитель – общество «ПК «Возрождение», в количестве 757 шт. (образец № 02426.520.0219);

пивной напиток «МАРТИ РЭЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом граната, емк. 0,5 л., крепость 7%, дата розлива 25.10.2018, 01.11.2018, производитель – общество «ПК «Возрождение», количестве 955 шт. (образец № 02427.520.0219);

пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом апельсина, емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 10.11.2018, производитель – общество с ограниченной ответственностью «Альфа Групп» (далее – общество «Альфа Групп»), в количестве 1 540 шт. (образец № 02428.520.0219);

пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом граната, емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 09.11.2018, производитель – общество «Альфа Групп», в количестве 529 шт. (образец № 02429.520.0219);

пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом джин-тоника, емк. 1,42 л., крепость 7%, дата розлива 15.11.2018, производитель – общество «Альфа Групп», в количестве 1 348 шт. (образец № 02430.520.0219);

пивной напиток «МАРТИ РЭЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом тропических фруктов, емк. 0,5 л., крепость 7%, дата розлива 22.11.2018, производитель – общество «Альфа Групп», в количестве 637 шт. (образец № 02431.520.0219).

В ходе испытания образцов алкогольной продукции № 02417.520.0219, 02422.520.0219, 02423.520.0219, 02424.520.0219, 02425.520.0219, 02426.520.0219, 02427.520.0219, 02428.520.0219, 02429.520.0219, 02430.520.0219, 02431.520.0219 установлено, что они не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям в части пенообразования (пеностойкость, высота пены) и органолептическим свойствам. Органолептические свойства данных напитков определяют краситель и ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков. В некоторых образцах выявлены несоответствия требованиям ГОСТ Р 55292-2012 в части маркировки: фактическая величина объемной доли этилового спирта не соответствует заявленной на этикетке.

В процессе экспертизы также установлено, что образцы алкогольной продукции № 02417.520.0219, 02422.520.0219, 02423.520.0219, 02424.520.0219, 02425.520.0219, 02426.520.0219, 02427.520.0219, 02428.520.0219, 02429.520.0219, 02430.520.0219, 02431.520.0219 не содержат продукты, свойственные протеканию естественного процесса брожения (альдегиды, средние эфиры, высшие спирты) и характерные хмелевые и солодовые тона, что свидетельствует об отсутствии в составе пивного напитка пива.

Протоколом ареста от 12.02.2019 № 04-08/69-А/14.43 в качестве меры обеспечения производства по делу произведен арест алкогольной продукции, находящейся в складском помещении общества «Аспект-Трейд» по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Гагарина, д. 2А, стр. 2, в общем количестве 12 785 шт.

По факту выявленных нарушений в отношении общества «Аспект-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2019 № 040869-А/14.43 по признакам части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела с заявлением о привлечении общества «Аспект-Трейд» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из выводов о недоказанности в действиях общества «Аспект-Трейд» состава вмененного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье этого кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Абзацем 5 пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям.

Судами установлено, что согласно декларациям о соответствии вся спорная продукция была изготовлена и произведена в соответствии с требованиями ТУ 9184-040-83867475-13. Исследования на соответствие спорной продукции требованиям ТУ 9184-040-83867475-13 экспертами не проводились. Таким образом, наличие отклонений по физико-химическим показателям в части пенообразования и органолептическим свойствам в рассматриваемом споре не свидетельствует с безусловностью о несоответствии данной категории алкогольной продукции установленным требованиям к качеству и безопасности, а иных доказательств административным органом не представлено.

Руководствуясь положениями статьи 1.5, части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, суды обоснованно указали, что административным органом надлежащим образом не установлена и не доказана вина общества «Аспект-Трейд» в совершении вмененного ему административного правонарушении, поскольку из материалов дела не следует, что из сопроводительной документации к спорной продукции названное общество могло сделать вывод о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, учитывая наличие деклараций о соответствии спорной продукции ТУ 9184-040-83867475-13.

Выявленное в ходе экспертизы несоответствие реализуемой продукции требованиям ГОСТа заключается в химических, органолептических, морфологических показателях, то есть оно фактически допущено на стадии технологического процесса при изготовлении алкогольной продукции, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции.

На основании изложенного, принимая во внимание, что нарушения обязательных требований техническим условиям в части безопасности продукции административный орган не выявил, а общество «Аспект-Трейд» представило все необходимые и надлежащим образом оформленные сопроводительные документы, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, суды пришли к правильному выводу о недоказанности события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Кроме того, суд апелляционной инстанции с учетом положений статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ верно отметил, что алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста от 12.02.2019 № 04-08/69-А/14.43, не является контрафактной, поскольку на неё оформлены сопроводительные документы, в связи с этим арестованная алкогольная продукция подлежит возврату обществу «Аспект-Трейд».

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении требований административного органа по рассматриваемому спору.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ), поэтому изложенные в кассационной жалобе доводы административного органа подлежат отклонению как направленные исключительно на переоценку доказательств и выводов судов на их основе, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм материального или процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену решения, постановления (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.10.2019 по делу № А6052069/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.В. Кангин



Судьи Т.П. Ященок



А.Н. Токмакова