Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А09-9131/2020



Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-9131/2020
город Брянск
02 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседания Митиной И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Витекс»

к Брянской таможне

о признании недействительными решений от 23.06. 2020,

при участии:

от заявителя: Ампилогов И.Г. - представитель (доверенность б/н. от 03.06.2021);

от заинтересованного лица: Целикова Т.А. - заместитель начальника отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров (доверенность № 06-60/177 от 21.10.2021); Жолобова М.Г. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела таможни (доверенность № 06-60/107 от 28.09.2021);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Витекс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании недействительными решений от 23.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары №№ 10102032/290919/0010307, 10102032/290919/0010309, 10102032/041117/0011666, 10102032/060519/0004272, 10102032/280418/0004049, 10102032/290717/0007510; от 23.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары в части ДТ №№10102032/040717/0006431, 10102032/050717/0006485, 10102032/050717/0006520, 10102032/100717/0006652, 10102032/100717/0006653, 10102032/170717/0006935, 10102032/260617/0006093, 10102032/270717/0007405; 10102032/150419/0006344, 10102032/010719/0006658, 10102032/011017/0010181, 10102032/020418/0002981, 10102032/021218/0013307, 10102032/030319/0001843, 10102032/030418/0003078, 10102032/030519/0004195, 10102032/030519/0004197, 10102032/030618/0005304, 10102032/040218/0000879, 10102032/040619/0005537, 10102032/040619/0005539, 10102032/040718/0006736, 10102032/040918/0009272, 10102032/041118/0012058, 10102032/050218/0000921, 10102032/050318/0001971, 10102032/050519/0004269, 10102032/050818/0008076, 10102032/061218/0013514, 10102032/071017/0010506, 10102032/071018/0010824, 10102032/071018/0010825, 10102032/071117/0011749, 10102032/071117/0011753, 10102032/080418/0003263, 10102032/090619/0005739, 10102032/090718/0006880, 10102032/090718/0006881, 10102032/090918/0009514, 10102032/090918/0009516, 10102032/100219/0001067, 10102032/10219/0001068, 10102032/100319/0002103, 10102032/100319/0002104, 10102032/100917/0009255, 10102032/111217/0013165, 10102032/111217/0013167, 10102032/120219/0001131, 10102032/121118/0012341, 10102032/121118/0012342, 10102032/130618/0005684, 10102032/130818/0008349, 10102032/130818/0008371, 10102032/131218/0013789, 10102032/140218/0001316, 10102032/140419/0003469, 10102032/140518/0004462, 10102032/140719/0007239, 10102032/140719/0007240, 10102032/150418/0003503, 10102032/150419/0003530, 10102032/150419/0003535, 10102032/150718/0007143, 10102032150718/0007144, 10102032/151117/0012099, 10102032/160119/0000185, 10102032/160918/0009817, 10102032/170219/0001308, 10102032/170619/0006038, 10102032/170817/0008255, 10102032/170917/0009554, 10102032/180118/0000263, 10102032/181017/0010910, 10102032/181118/0012613, 10102032/181118/0012625, 10102032/190218/0001443, 10102032/190519/0004823, 10102032/200119/0000293, 10102032/200518/0004734, 10102032/200518/0004736, 10102032/200818/0008652, 10102032/210618/0006096, 10102032/210719/0007527, 10102032/210817/0008408, 10102032/211018/0011396, 10102032/211018/0011399, 10102032/211018/0011400, 10102032/211217/0013595, 10102032/220418/0003773, 10102032/220718/0007448, 10102032/220718/0007449, 10102032/221017/0011109, 10102032/230318/0002644, 10102032/230817/0008526, 10102032/230918/0010176, 10102032/230918/0010178, 10102032/231218/0014267, 10102032/240219/0001557, 10102032/240319/0002604, 10102032/240618/0006207, 10102032/240618/0006208, 10102032/240719/0007640, 10102032/240917/0009839, 10102032/250318/0002714, 10102032/250319/0002649, 10102032/250618/0006229, 10102032/250619/0006384, 10102032/251118/0012941, 10102032/260818/0008915, 10102032/260818/0008918, 10102032/261117/0012538, 10102032/270518/0005009, 10102032/270519/0005135, 10102032/270519/0005160, 10102032/280118/0000601, 10102032/280119/0000546, 10102032/280218/0001856, 10102032/280318/00002892, 10102032/280318/0002898, 10102032/280718/0007737, 10102032/290419/0004063, 10102032/300418/0004080, 10102032/300518/0005176, 10102032/300817/0008805, 10102032/300918/0010554, 102032/310718/0007841 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ).

До принятия окончательного судебного акта заявитель уточнил свои требования и просил суд признать недействительными решения Брянской таможни:

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.06.2020 по ДТ №№ 10102032/290919/0010307,10102032/290919/0010309;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.06.2020 по ДТ №№ 10102032/041117/0011666, 10102032/060519/0004272, 10102032/280418/0004049,10102032/290717/0007510;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.06.2020 по ДТ №№ 10102032/040717/0006431, 10102032/050717/0006485, 10102032/050717/0006520, 10102032/100717/0006652, 10102032/100717/0006653, 10102032/170717/0006935, 10102032/260617/0006093, 10102032/270717/0007405;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.06.2020 по ДТ №№ 10102032/150419/0006344, 10102032/021218/0013307, 10102032/030519/0004195, 10102032/040218/0000879, 10102032/040718/0006736, 10102032/050218/0000921, 10102032/050818/0008076, 10102032/071018/0010824, 10102032/071117/0011753, 10102032/090718/0006880, 10102032/090918/0009516, 10102032/100319/0002103, 10102032/111217/0013165, 10102032/121118/0012341, 10102032/130818/0008349, 10102032/140218/0001316, 10102032/140719/0007239, 10102032/150419/0003530, 10102032150718/0007144, 10102032/160918/0009817, 10102032/170817/0008255, 10102032/181017/0010910, 10102032/190218/0001443, 10102032/200518/0004734, 10102032/210618/0006096, 10102032/211018/0011396, 10102032/211217/0013595, 10102032/220718/0007449, 10102032/230817/0008526, 10102032/231218/0014267, 10102032/240618/0006207, 10102032/240917/0009839, 10102032/250618/0006229, 10102032/260818/0008915, 10102032/270518/0005009, 10102032/280118/0000601, 10102032/280318/00002892, 10102032/290419/0004063, 10102032/010719/0006658, 10102032/030319/0001843, 10102032/030519/0004197, 10102032/040619/0005537, 10102032/040918/0009272, 10102032/050318/0001971, 10102032/061218/0013514, 10102032/071018/0010825, 10102032/080418/0003263, 10102032/090718/0006881, 10102032/100219/0001067, 10102032/100319/0002104, 10102032/111217/0013167, 10102032/121118/0012342, 10102032/130818/0008371, 10102032/140419/0003469, 10102032/140719/0007240, 10102032/150419/0003535, 10102032/151117/0012099, 10102032/170219/0001308, 10102032/170917/0009554, 10102032/181118/0012613, 10102032/190519/0004823, 10102032/200518/0004736, 10102032/210719/0007527, 10102032/211018/0011399, 10102032/220418/0003773, 10102032/221017/0011109, 10102032/230918/0010176, 10102032/240219/0001557, 10102032/240618/0006208, 10102032/250318/0002714, 10102032/250619/0006384, 10102032/260818/0008918, 10102032/270519/0005135, 10102032/280119/0000546, 10102032/280318/0002898, 10102032/300418/0004080, 10102032/020418/0002981, 10102032/030418/0003078, 10102032/030618/0005304, 10102032/040619/0005539, 10102032/041118/0012058, 10102032/050519/0004269, 10102032/071017/0010506, 10102032/071117/0011749, 10102032/090619/0005739, 10102032/090918/0009514, 10102032/10219/0001068, 10102032/100917/0009255, 10102032/120219/0001131, 10102032/130618/0005684, 10102032/131218/0013789, 10102032/140518/0004462, 10102032/150418/0003503, 10102032/150718/0007143, 10102032/160119/0000185, 10102032/170619/0006038, 10102032/180118/0000263, 10102032/181118/0012625, 10102032/200119/0000293, 10102032/200818/0008652, 10102032/210817/0008408, 10102032/211018/0011400, 10102032/220718/0007448, 10102032/230318/0002644, 10102032/230918/0010178, 10102032/240319/0002604, 10102032/240719/0007640, 10102032/250319/0002649, 10102032/251118/0012941, 10102032/261117/0012538, 10102032/270519/0005160, 10102032/280218/0001856, 10102032/280718/0007737, 10102032/300518/0005176, 10102032/300817/0008805, 10102032/300918/0010554, 10102032/310718/0007841.

Уточнение заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таможенный орган не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему, считает, что оспариваемые решения вынесены правомерно.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 18.04.2017 по 05.11.2019 ООО «Витекс» задекларировало ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации различные товары, являющиеся изделиями из природного камня, облицовочными изделиями (плитка облицовочная для стен из каменной керамики) по 151 декларациям на товары во исполнение восьми внешнеторговых контрактов:

1) № 10/RU2015 от 04.01.2016, заключен с TUBADZIN MANAGEMENT GRUP (Польша) на поставку керамических изделий на условиях FCA-Цедровице, Озорков (Польша);

2) б/н от 20.02.2019, заключен с FILA INDUSTRIA CHIMICA S.p.a. (Италия) на поставку товаров для чистки изделий из керамики, гранита, дерева на условиях DAP;

3) № PS/3/CP/2018 от 01.03.2018, заключен с CERAMIKA PARADIZ (Польша) на поставку керамической плитки на условиях FCA города Польши;

4) № DE/01/07/2017 от 07.08.2017, заключен с POLCOLORIT S.A. (Польша) на поставку керамической плитки и декоров на условиях FCA-Пеховице (Польша);

5) № 21/RU2017 от 03.07.2017, заключен с TUBADZIN MANAGEMENT GRUP (Польша) на поставку керамических изделий на условиях FCA-Цедровице, Озорков (Польша);

6) № 1/03/2016 от 01.01.2016, заключен с POLCOLORIT S.A. (Польша) на поставку керамической плитки и декоров на условиях FCA-Пеховице (Польша);

7) № 1 б/н от 25.02.2016, заключен с «Романюк Анжэла Васильевна» (Украина) на поставку деталей памятников и плитки на условиях FCA Коростышев;

8) № 20/RU/2019 от 17.05.2019, заключен с TUBADZIN MANAGEMENT GRUP (Польша) на поставку керамических изделий на условиях FCA-Цедровице, Озорков (Польша).

Таможенная стоимость по всем товарам была определена ООО «Витекс» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 (далее – Соглашение), статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). В графе 17 ДТС-1 всех деклараций на товары (далее – ДТ) к цене товара декларантом произведено доначисление сумм транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию Союза. Заявленная декларантом таможенная стоимость товара по рассматриваемым ДТ принята таможенным органом, товар выпущен в свободное обращение.

После выпуска товаров Брянской таможней в отношении ООО «Витекс» была проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки № 10102000/210/220520/А000003 от 22.05.2020.

По итогам камеральной таможенной проверки Брянской таможней приняты следующие решения:

- от 23 июня 2020 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10102032/290919/0010307, 10102032/290919/0010309;

- от 23 июня 2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10102032/041117/0011666, 10102032/060519/0004272, 10102032/280418/0004049, 10102032/290717/0007510;

- от 23 июня 2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары в части ДТ №№ 10102032/040717/0006431, 10102032/050717/0006485, 10102032/050717/0006520, 10102032/100717/0006652, 10102032/100717/0006653, 10102032/170717/0006935, 10102032/260617/0006093, 10102032/270717/0007405;

- от 23 июня 2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары в части ДТ №№ 10102032/150419/0006344, 10102032/010719/0006658, 10102032/020418/0002981, 10102032/021218/0013307, 10102032/030319/0001843, 10102032/030418/0003078, 10102032/030519/0004195, 10102032/030519/0004197, 10102032/030618/0005304, 10102032/040218/0000879, 10102032/040619/0005537, 10102032/040619/0005539, 10102032/040718/0006736, 10102032/040918/0009272, 10102032/041118/0012058, 10102032/050218/0000921, 10102032/050318/0001971, 10102032/050519/0004269, 10102032/050818/0008076, 10102032/061218/0013514, 10102032/071017/0010506, 10102032/071018/0010824, 10102032/071018/0010825, 10102032/071117/0011749, 10102032/071117/0011753, 10102032/080418/0003263, 10102032/090619/0005739, 10102032/090718/0006880, 10102032/090718/0006881, 10102032/090918/0009514, 10102032/090918/0009516, 10102032/100219/0001067, 10102032/10219/0001068, 10102032/100319/0002103, 10102032/100319/0002104, 10102032/100917/0009255, 10102032/111217/0013165, 10102032/111217/0013167, 10102032/120219/0001131, 10102032/121118/0012341, 10102032/121118/0012342, 10102032/130618/0005684, 10102032/130818/0008349, 10102032/130818/0008371, 10102032/131218/0013789, 10102032/140218/0001316, 10102032/140419/0003469, 10102032/140518/0004462, 10102032/140719/0007239, 10102032/140719/0007240, 10102032/150418/0003503, 10102032/150419/0003530, 10102032/150419/0003535, 10102032/150718/0007143, 10102032150718/0007144, 10102032/151117/0012099, 10102032/160119/0000185, 10102032/160918/0009817, 10102032/170219/0001308, 10102032/170619/0006038, 10102032/170817/0008255, 10102032/170917/0009554, 10102032/180118/0000263, 10102032/181017/0010910, 10102032/181118/0012613, 10102032/181118/0012625, 10102032/190218/0001443, 10102032/190519/0004823, 10102032/200119/0000293, 10102032/200518/0004734, 10102032/200518/0004736, 10102032/200818/0008652, 10102032/210618/0006096, 10102032/210719/0007527, 10102032/210817/0008408, 10102032/211018/0011396, 10102032/211018/0011399, 10102032/211018/0011400, 10102032/211217/0013595, 10102032/220418/0003773, 10102032/220718/0007448, 10102032/220718/0007449, 10102032/221017/0011109, 10102032/230318/0002644, 10102032/230817/0008526, 10102032/230918/0010176, 10102032/230918/0010178, 10102032/231218/0014267, 10102032/240219/0001557, 10102032/240319/0002604, 10102032/240618/0006207, 10102032/240618/0006208, 10102032/240719/0007640, 10102032/240917/0009839, 10102032/250318/0002714, 10102032/250319/0002649, 10102032/250618/0006229, 10102032/250619/0006384, 10102032/251118/0012941, 10102032/260818/0008915, 10102032/260818/0008918, 10102032/261117/0012538, 10102032/270518/0005009, 10102032/270519/0005135, 10102032/270519/0005160, 10102032/280118/0000601, 10102032/280119/0000546, 10102032/280218/0001856, 10102032/280318/00002892, 10102032/280318/0002898, 10102032/280718/0007737, 10102032/290419/0004063, 10102032/300418/0004080, 10102032/300518/0005176, 10102032/300817/0008805, 10102032/300918/0010554, 10102032/310718/0007841.

Полагая, что данные решения Брянской таможни о внесении изменений в декларации на товары не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ООО «Витекс», Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что при декларировании товаров ООО «Витекс» был представлен полный комплект документов, подтверждающих реальность и величину заявленных расходов по перевозке товаров до и после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. При декларировании каждой партии товара Общество представляло таможенному органу документы, которыми декларант обладал в силу закона или обычаев делового оборота, а именно внешнеторговые контракты, договора об организации автомобильных перевозок:

1. с AGL DIVISION (Польша) от 04.01.2016 № 04-Т/2016;

2. с ООО «Лакки Транс» от 20.09.2019 № 1/200919;

3. с ЧП Костюк З.И. от 25.02.2016 № 1;

4. с OU «Citodat Invest» (Таллин) от 27.07.2017 № ПГ270717;

5. с ООО «Трансимпериал» от 12.04.2017 № КООО/5161/К;

6. с ИП Петровский П.Ю. от 23.09.2019 № 1/230919,

документы в соответствии с транспортно-экспедиторскими договорами, в соответствии с которыми в графе 17 ДТС-1 была заявлена стоимость транспортно-экспедиторских услуг до границы с ЕАЭС. По данным договорам Исполнители за счет Заказчика приняли на себя обязательство осуществления или организации перевозок и транспортно-экспедиторского обслуживания грузов.

Возражая против заявленных требований, Брянская таможня ссылается на то, что основанием для принятия оспариваемых решений послужила недостоверность сведений о таможенной стоимости товаров, заявленная Обществом в спорных ДТ, не позволяющая количественно определить и документально подтвердить компоненты таможенной стоимости товаров (расходы по перевозке товаров до прибытия на таможенную территорию ЕАЭС):

- в представленных документах отдельно не выделена стоимость непосредственной перевозки и размер экспедиторского вознаграждения;

- разделению подверглась не только стоимость непосредственной перевозки, но и стоимость иных платежей, относящихся к транспортировке товара в целом, которые разделению не подлежат, а именно размеры экспедиторских вознаграждений;

- по ряду ДТ в ходе таможенной проверки установлено несоответствие представленных в рамках таможенного декларирования документов и документов, полученных от перевозчиков при проведении проверки.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Частью 1 ст. 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Статья 4 Соглашения предусматривает, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, по общему правилу является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза - общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункты 1 и 2).

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (подпункт 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения).

В силу положений, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Соглашения, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, в графе 17 ДТС-1 указываются величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на перевозку (транспортировку) всеми видами транспорта, исходя из действующих на момент перевозки (транспортировки) товаров тарифов; вознаграждение экспедитора.

Аналогичные положения предусмотрены ТК ЕАЭС, установившим правила определения таможенной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 39, пункт 1 статьи 40 ТК ЕАЭС).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», действовавшего в период декларирования, разъяснено, что обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает, либо должен располагать, в силу закона или обычаев делового оборота.

Схожие разъяснения приведены в пункте 13 постановление Пленума № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), действующего в настоящее время, согласно которым непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994 года, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом основой для оценки товаров в таможенных целях должна быть в максимально возможной степени цена сделки оцениваемых товаров (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», далее - постановление Пленума № 49).

С учетом этих положений статья 39 ТК ЕАЭС устанавливает, что таможенной стоимостью ввозимых товаров по общему правилу является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза - общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункты 1 и 3).

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляется ряд дополнительных начислений, в том числе, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза (подпункт 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС).

Анализ приведенных положений таможенного законодательства в их нормативном единстве позволяет сделать вывод о том, что расходы на перевозку (транспортировку) имеют экономическую ценность, в связи с этим влияют на действительную стоимость перевозимых товаров и, соответственно, подлежат учету при их таможенной оценке как один из компонентов таможенной стоимости при ее определении первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Расходы на перевозку товара вне таможенной территории Союза дополняют стоимость сделки, если они не включены в цену товара.

При этом действующее таможенное законодательство не содержит заранее установленного перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий, установленных подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС. Соблюдение данных условий может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей гражданско-правовых договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров и т.п.

В то же время представляемые документы во всяком случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9 - 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 8, 12, 13 постановления Пленума № 49, следует, что определение таможенной стоимости должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой, обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В случае если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу, непредставление указанных документов не может являться единственным основанием для перерасчета таможенной стоимости товара.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ЕАЭС судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Из материалов дела усматривается, что задекларированные товары ввезены в рамках исполнения внешнеторговых контрактов на условиях FCA Цедровице, Озорков (Польша), FCA Коростышев (Республика Украина).

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010 термин FCA «Free Carrier / Франко перевозчик» означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном месте. Сторонам настоятельно рекомендуется наиболее четко определить пункт в поименованном месте поставки, так как риск переходит на покупателя в этом пункте.

Как следует из материалов дела, организация перевозки проверяемых товаров осуществлялась на основании договоров транспортно-экспедиционного обслуживания:

1. с AGL DIVISION (Польша) от 04.01.2016 № 04-Т/2016;

2. с ООО «Лакки Транс» от 20.09.2019 № 1/200919;

3. с ЧП Костюк З.И. от 25.02.2016 № 1;

4. с OU «Citodat Invest» (Таллин) от 27.07.2017 № ПГ270717;

5. с ООО «Трансимпериал» от 12.04.2017 № КООО/5161/К;

6. с ИП Петровский П.Ю. от 23.09.2019 № 1/230919.

Предметом данных договоров является выполнение услуг, которые в том числе включают в себя оказание услуг по выполнению перевозки и экспедированию грузов и других видов услуг на основании заявок.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара ООО «Витекс» представило данные договоры на перевозку грузов автомобильным транспортном в международном сообщении и транспортно-экспедиторское обслуживание, инвойсы (счета) на оплату, а также акты выполненных работ и заявки на перевозку. В представленных инвойсах (счетах) на оплату стоимость оказанных услуг, обозначенная как организация автомобильной перевозки, разделена на два компонента - организация перевозки до границы ЕАЭС и после нее.

Факт оплаты Обществом стоимости транспортно-экспедиторских услуг в полном объеме таможенным органом не оспаривается.

Поскольку Общество не заключало договоры с непосредственными перевозчиками, отсутствие у ООО «Витекс» документов перевозчиков, предоставление которых не предусмотрено договорами по транспортно-экспедиционному обслуживанию само по себе не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости товара на компонент: стоимость перевозки по территории ЕАЭС.

Доводы таможни о том, что в документах, полученных таможенным органом от непосредственных перевозчиков, стоимость транспортировки до таможенной границы не выделена из общей суммы, а представлена единой суммой от отправителя до получателя в России без какого-либо разделения по территориальному признаку, судом отклоняется.

Отсутствие в документах перевозчика раздельного указания на стоимость перевозки до и после таможенной границы ЕАЭС само по себе не свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в документах, полученных Обществом от экспедитора. Каких-либо доказательств, опровергающих достоверность сведений о величине расходов на перевозку (транспортировку) товаров, указанной в документах экспедиторов, их несоответствия обычным тарифам на перевозку (транспортировку) по данным маршрутам, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом не представлено.

Вывод таможни о том, что в документах экспедиторов разделению подверглась не только стоимость непосредственной перевозки, но и стоимость иных платежей, которые разделению не подлежат, а именно - размер экспедиторского вознаграждения, судом также отклоняется в силу подпункта 4 пункта 1 и подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС. При этом из пояснений представителя Общества и материалов дела следует, что в ходе проверки сведения о размере экспедиторского вознаграждения у непосредственных экспедиторов Брянской таможней не запрашивались.

При таких обстоятельствах, увеличение таможней таможенной стоимости товаров на всю сумму понесенных декларантом расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, без учета сумм транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию Союза, в рассматриваемом случае привело к произвольному определению таможенной стоимости поставленных товаров, что не отвечает принципам и правилам определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установленным статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, а также главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, правовыми актами Евразийской экономической комиссии.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.04.2021 № 303-ЭС20-21700, определение таможенной стоимости должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой, обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота. В случае если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу, непредставление указанных документов не может являться единственным основанием для перерасчета таможенной стоимости товара.

В соответствии с требованиями, установленными пунктами 9 - 10, 13 статьи 38 Таможенного кодекса, таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 8 Постановления № 49).

То есть, таким образом, предполагается, что сведения, представленные экспедитором, являются достоверными, пока не доказано обратное.

Из статьи 801 Гражданского кодекса РФ следует, что по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. Статьей 805 ГК РФ при этом установлено, что если из договора транспортной экспедиции не следует, что экспедитор должен исполнить свои обязанности лично, экспедитор вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц. Возложение исполнения обязательства на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности перед клиентом за исполнение договора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и оспариваемые решения таможни в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в их взаимной связи, суд, руководствуясь положениями вышеупомянутых правовых норм, пришел к выводу о том, что решения Брянской таможни от 23.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары не соответствуют нормам ТК ЕАЭС, нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, признаются судом недействительными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 12 000 руб. (4 требования о признании недействительными ненормативных правовых актов).

При обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 15 000 руб. по чеку-ордеру от 21.09.2020, операция 185.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Брянскую таможню и подлежат взысканию с последней в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Витекс» удовлетворить.

Признать недействительными решения Брянской таможни:

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.06.2020 по ДТ №№ 10102032/290919/0010307,10102032/290919/0010309;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.06.2020 по ДТ №№ 10102032/041117/0011666, 10102032/060519/0004272, 10102032/280418/0004049,10102032/290717/0007510;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.06.2020 по ДТ №№ 10102032/040717/0006431, 10102032/050717/0006485, 10102032/050717/0006520, 10102032/100717/0006652, 10102032/100717/0006653, 10102032/170717/0006935, 10102032/260617/0006093, 10102032/270717/0007405;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.06.2020 по ДТ №№ 10102032/150419/0006344, 10102032/021218/0013307, 10102032/030519/0004195, 10102032/040218/0000879, 10102032/040718/0006736, 10102032/050218/0000921, 10102032/050818/0008076, 10102032/071018/0010824, 10102032/071117/0011753, 10102032/090718/0006880, 10102032/090918/0009516, 10102032/100319/0002103, 10102032/111217/0013165, 10102032/121118/0012341, 10102032/130818/0008349, 10102032/140218/0001316, 10102032/140719/0007239, 10102032/150419/0003530, 10102032150718/0007144, 10102032/160918/0009817, 10102032/170817/0008255, 10102032/181017/0010910, 10102032/190218/0001443, 10102032/200518/0004734, 10102032/210618/0006096, 10102032/211018/0011396, 10102032/211217/0013595, 10102032/220718/0007449, 10102032/230817/0008526, 10102032/231218/0014267, 10102032/240618/0006207, 10102032/240917/0009839, 10102032/250618/0006229, 10102032/260818/0008915, 10102032/270518/0005009, 10102032/280118/0000601, 10102032/280318/00002892, 10102032/290419/0004063, 10102032/010719/0006658, 10102032/030319/0001843, 10102032/030519/0004197, 10102032/040619/0005537, 10102032/040918/0009272, 10102032/050318/0001971, 10102032/061218/0013514, 10102032/071018/0010825, 10102032/080418/0003263, 10102032/090718/0006881, 10102032/100219/0001067, 10102032/100319/0002104, 10102032/111217/0013167, 10102032/121118/0012342, 10102032/130818/0008371, 10102032/140419/0003469, 10102032/140719/0007240, 10102032/150419/0003535, 10102032/151117/0012099, 10102032/170219/0001308, 10102032/170917/0009554, 10102032/181118/0012613, 10102032/190519/0004823, 10102032/200518/0004736, 10102032/210719/0007527, 10102032/211018/0011399, 10102032/220418/0003773, 10102032/221017/0011109, 10102032/230918/0010176, 10102032/240219/0001557, 10102032/240618/0006208, 10102032/250318/0002714, 10102032/250619/0006384, 10102032/260818/0008918, 10102032/270519/0005135, 10102032/280119/0000546, 10102032/280318/0002898, 10102032/300418/0004080, 10102032/020418/0002981, 10102032/030418/0003078, 10102032/030618/0005304, 10102032/040619/0005539, 10102032/041118/0012058, 10102032/050519/0004269, 10102032/071017/0010506, 10102032/071117/0011749, 10102032/090619/0005739, 10102032/090918/0009514, 10102032/10219/0001068, 10102032/100917/0009255, 10102032/120219/0001131, 10102032/130618/0005684, 10102032/131218/0013789, 10102032/140518/0004462, 10102032/150418/0003503, 10102032/150718/0007143, 10102032/160119/0000185, 10102032/170619/0006038, 10102032/180118/0000263, 10102032/181118/0012625, 10102032/200119/0000293, 10102032/200818/0008652, 10102032/210817/0008408, 10102032/211018/0011400, 10102032/220718/0007448, 10102032/230318/0002644, 10102032/230918/0010178, 10102032/240319/0002604, 10102032/240719/0007640, 10102032/250319/0002649, 10102032/251118/0012941, 10102032/261117/0012538, 10102032/270519/0005160, 10102032/280218/0001856, 10102032/280718/0007737, 10102032/300518/0005176, 10102032/300817/0008805, 10102032/300918/0010554, 10102032/310718/0007841.

Взыскать с Брянской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Витекс» 12 000 руб. судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины по чеку-ордеру от 21.09.2020, операция 185.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Витекс» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срокасо дня принятия и может быть обжаловано в течение месячного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайствав арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ).


Судья М.Н. Фролова