Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А41-10807/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10807/19
22 июля 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТСЖ "СПАРТАКОВСКАЯ 11" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ОАО "Жилкомплекс" об обязании направить заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований: ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (с учетом заявления в порядке ст. ст. 47 и 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "СПАРТАКОВСКАЯ 11" (далее - «товарищество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее - «административный орган») с требованиями:

- признать незаконным Решение ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления от 29.01.2019 года № 2915;

- внести изменения в реестр лицензий Московской области ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «СПАРТАКОВСКАЯ 11» по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>.

От ТСЖ "СПАРТАКОВСКАЯ 11" в суд поступило ходатайство об уточнении заявленных требований и изменении процессуального статуса лиц, участвующих в деле, а именно:

1. Принять отказ от иска в части требования о признании незаконным Решения ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления от 29.01.2019 года № 29159;

2. Привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска - Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ОГРН <***> ИНН <***>; Адрес местонахождения: 143409, <...>; Фактический адрес: 123529, <...>).

3. Требование указанное, как внесении изменений в реестр лицензий Московской области ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «СПАРТАКОВСКАЯ 11» по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, должно быть изложено в следующей редакции, а именно: Обязать ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС " (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес местонахождения: <...>) направить в ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» заявление об исключении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

4. Привлечь в качестве Ответчика - ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС " (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес местонахождения: <...>).

Судом ходатайство удовлетворено в порядке ст.47 и ст.49 АПК РФ, требования ТСЖ "СПАРТАКОВСКАЯ 11" приняты в новой редакции.

Так, 25.06.2019г. Арбитражным судом Московской области вынесено определение о замене ненадлежащего заинтересованного лица, согласно которому была произведена замена ненадлежащего ответчика и заменено ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" на ОАО «Жилкомплекс» (ИНН <***>).

Кроме того, ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании 16.07.2019г. представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ОАО «Жилкомплекс» возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

07.12.2017 на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома было принято решение о смене способа управления многоквартирным домом, решение о создании ТСЖ «Спартаковская 11», принят устав ТСЖ «Спартаковская 11».

18.12.2017 в ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС" инициатором общего собрания собственников помещений была направлена копия протокола ССС № 1 от 07.12.2017 с подписями владельцев помещений и копии решений собственников.

ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС" предоставило ответ, в котором отказалось исполнить решение общего собрания собственников помещений от 07.12.2017, и прекратить управление жилым домом.

02.04.2018 собственниками помещений многоквартирного дома было проведено еще одно общее собрание № 3, оформленное протоколом общего собрания от 02.04.2018, на котором были приняты соответствующие решения по поводу расторжения всех договоров с ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС" и управления многоквартирным домом ТСЖ «Спартаковская 11».

ТСЖ «Спартаковская 11» обратилось в ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» обратилось за внесением изменений в реестр лицензий Московской области по многоквартирному дому, расположенному по адресу <...>.

Решением ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления от 29.01.2019 года №.

Согласно принятому решению ГУ МО «ГЖИ МО» № 15937 от 28.08.2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления ГУ МО «ГЖИ МО» ТСЖ «Спартаковская 11» было сообщено, что представленное лицензиатом заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области не может быть удовлетворено в связи с несоблюдением требования пп. «а», «г» п. 3 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации".

Согласно пп. а, <...> от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра.

И помимо этого, представленное лицензиатом заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области не может быть удовлетворено ГУ МО «ГЖИ МО» в связи с представлением ТСЖ «Спартаковская 11» документов для внесения изменений в реестр, оформленных с нарушением Приказа № 937/пр Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор".

ТСЖ «Спартаковская 11» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об обязании ответчика передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>; разместить сведения о расторжении договора управления указанным домом в системе ГИС ЖКХ, направить их в орган государственного жилищного надзора для внесения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.11.2018г по делу №А41-29230/18 было отказано в удовлетворении заявленных требований т.к. в связи с информацией, представленной на сайте ГИС ЖКХ управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> управляет ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС" на основании Лицензии № 050000282 от 27.03.2015.

На основании изложенного, ТСЖ «Спартаковская 11» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об обязании ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС " (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес местонахождения: <...>) направить в ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» заявление об исключении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (с учетом заявления в порядке ст. ст. 47 и 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

07.12.2017 на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома было принято решение о смене способа управления многоквартирным домом, решение о создании ТСЖ «Спартаковская 11», принят устав ТСЖ «Спартаковская 11».

18.12.2017 в ОАО "ЖИЛКОМПЛЕКС" инициатором общего собрания собственников помещений была направлена копия протокола ССС № 1 от 07.12.2017 с подписями владельцев помещений и копии решений собственников.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Кодекса).

В части 8 статьи 162 Кодекса законодатель предусмотрел возможность изменения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В частности, в статье 450 Кодекса допускается односторонний отказ от исполнения договора.

Согласно пункту 3 указанной нормы в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В части 8.2 статьи 162 Кодекса установлено право собственников помещений на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 18 Правил в случае принятия общим собранием собственников помещений решения о смене способа управления домом, истечения срока договора управления или досрочного расторжения договора, уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей домом, уведомление о принятом на общем собрании решении.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая уведомление, передает техническую документацию на дом, иные документы, связанные с управлением домом, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил, в том числе, органу управления товарищества по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Кодекса (пункт 19 Правил).

В случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом управляющей организацией, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Если способ управления многоквартирным домом был изменен, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала реализации нового способа управления (пункт 24 Правил).

Таким образом, в случае изменения способа управления многоквартирным домом управляющая организация утрачивает свой статус и, соответственно, правовые основания для продолжения деятельности по управлению конкретным многоквартирным домом в день, предшествующий дню фактической реализации нового способа управления.

Исследовав и оценив материалы дела, суды установили, что собственники помещений многоквартирного дома и Товарищество надлежащим образом и в срок уведомили Общество о принятом общим собранием собственников решении о расторжении договора управления с заявителем, о создании, регистрации Товарищества.

Статьей 198 ЖК РФ установлен порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат; основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра.

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 1 ст. 198ЖКРФ).

Согласно частям 2 и 3 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, ОАО "Жилкомплекс" было обязано подать заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части исключения сведений об управлении ОАО "Жилкомплекс" многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

На основании изложенного, требование ТСЖ "СПАРТАКОВСКАЯ 11" подлежит удовлетворению.

Заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию 3 000 рублей в пользу заявителя в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Обязать ОАО "Жилкомплекс" направить в ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части исключения сведений об управлении ОАО "Жилкомплекс" многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

3. Взыскать с ОАО "Жилкомплекс" в пользу ТСЖ "СПАРТАКОВСКАЯ 11" 3000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья П.А. Голубков