Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А03-7931/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-7931/2024


Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 сентября 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой А.И. без использования средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 660021 <...>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Первомайская средняя общеобразовательная школа № 2» Бийского района Алтайского края (ул. Степная, 24а, с. Первомайское, Бийский район, Алтайский край, 659363, ИНН <***> ОГРН <***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2200.1237.20 от 22.06.2020, заключенного между ПАО «Россети Сибирь» и МБОУ «Первомайская СОШ №2» Бийского района Алтайского края и взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по технологическому присоединению по договору от 22.06.2020 № 20.2200.1237.20 в размере 41 851,12 руб. за период с 14.09.2023 по 12.04.2024 (212 дней),

в отсутствие представителей сторон.



УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» (далее – истец, сетевая организация, ПАО «Россети Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Первомайская средняя общеобразовательная школа № 2» Бийского района Алтайского края (далее – ответчик, школа) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2200.1237.20 от 22.06.2020, заключенного между ПАО «Россети Сибирь» и МБОУ «Первомайская СОШ №2» Бийского района Алтайского края и взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по технологическому присоединению по договору от 22.06.2020 № 20.2200.1237.20 в размере 41 851,12 руб. за период с 14.09.2023 по 12.04.2024 (212 дней).

В обоснование исковых требований указано на то, что технологическое присоединение объекта не осуществлено, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя истек 22.12.2020, вместе с тем ответчик мероприятий, предусмотренных техническими условиями, не выполнил, с требованием о расторжении договора до настоящего времени не обращался, в связи с чем сетевая организация полагает, что у ответчика отсутствует заинтересованность в сохранении договорных отношений. За нарушение срока осуществления мероприятий истец просит применить ответственность, предусмотренную пунктом 4 договора.

Представители сторон в судебное заседание не явились. Ответчик в отзыве на иск не возражал о расторжении договора, в части пени указал на пропуск срока исковой давности. От иска поступили дополнительные письменные пояснения по делу, судебное заседание просил провести в отсутствие своего представителя.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается без участия представителей сторон.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

22.06.2020 между ПАО «Россети Сибирь» (сетевая организация) и школой (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 20.2200.1237.20, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) школы начальных классов, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, обьектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 95 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 10 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Согласно пункту 2 договора сетевая организация осуществляет технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя по адресу: <...>.

В соответствии с условиями договора (пункт 8) заявитель обязуется, в том числе:

- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению от точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, указанных в технических условиях;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Согласно пункту 3 договора размер платы за технологическое присоединение, определенном в соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 399 от 04.12.2019, составляет 78964,38 руб., в том числе НДС.

Перечень мероприятий, подлежащих выполнению сторонами договора, определен в технических условиях, являющихся приложением № 1 к договору, срок действия которых установлен 5 лет со дня заключения договора.

К мероприятиям, выполняемым со стороны сетевой организации в соответствии с техническими условиями, относятся (пункт 10):

1) организационные мероприятия: подготовка технических условий на технологическое присоединение, проверка выполнения технических условий со стороны заявителя, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя;

2)выполнение проектной документации.

Перечень действий заявителя по осуществлению необходимых мероприятий определен в пункте 11 технических условий.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Сетевой организацией мероприятия по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя выполнены в полном объеме.

Тогда как заявитель свои обязательства по договору не исполнил.

Истец направил в адрес ответчика претензию об оплате неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий, предложение о расторжении договора о технологическом присоединении.

Ссылаясь на нарушение сроков выполнения мероприятий со стороны заявителя, отсутствие заинтересованности в сохранении договорных отношений, истец обратился в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом.

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В связи с этим договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. За технологическое присоединение к электрическим сетям плата взимается однократно и ее размер устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий (далее - ТУ), обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункты 16, 17 Правил № 861).

Ответчик мероприятия по технологическому присоединению в установленный срок не выполнил.

Рассматривая требование истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по инициативе сетевой организации, суд приходит к следующим выводам.

Применительно к основаниям расторжения договора (в частности, договора технологического присоединения) необходимо различать: расторжение договора по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450, пункт 1 статьи 452 ГК РФ); приравненный по правовым последствиям к расторжению договора допустимый односторонний отказ от его исполнения (статья 450.1 ГК РФ); расторжение договора в судебном порядке (пункт 2 статьи 450, пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Договор о технологическом присоединении по своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Публичный характер договора технологического присоединения не означает невозможности его расторжения по инициативе сетевой организации в случае существенного нарушения условий договора со стороны заявителя, в результате чего сетевая организация в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ, подпункт «в» пункта 16, пункт 16(5) Правил № 861).

Таким образом, договор технологического присоединения может быть расторгнут или прекращен по инициативе сетевой организации (исполнителя) в связи с нарушением условий договора со стороны заявителя (заказчика), что возможно, как в судебном порядке по правилам подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, так и во внесудебном порядке путем одностороннего заявления сетевой организации об отказе от исполнения договора по статье 450.1 ГК РФ в случае, если это право предусмотрено договором.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 2 статьи 452 ГК РФ определено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Кодекса).

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 16 Правил № 861 перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок их осуществления относятся к существенным условиям договора технологического присоединения.

В силу пункта 16(5) Правил № 861 нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Ответчик не представил доказательств осуществления мероприятий по технологическому присоединению и создания условий возможности фактического подключения объекта сетевой организацией, чем существенно нарушил условия договора по сроку их выполнения.

Факт неисполнения ответчиком предусмотренных техническими условиями и договором мероприятий по технологическому присоединению в срок, указанный в договоре, подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами.

Таким образом, длительное неисполнение ответчиком мероприятий, указанных в технических условиях, в отсутствие оснований полагать, что исполнение со стороны ответчика когда-либо будет иметь место, квалифицируется судом как существенное нарушение условий договора, вследствие существенного нарушения ответчиком его условий.

Поскольку неисполнение ответчиком в установленный срок мероприятий по технологическому присоединению по смыслу пункта 16 Правил № 861 и пункта 2 статьи 450 ГК РФ является существенным нарушением договорного обязательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования.

Рассматривая требование о взыскании неустойки за период с 14.09.2023 по 12.04.2024 (212 дней) ввиду нарушения сроков выполнения мероприятий, суд приходит к выводу об его обоснованности в связи со следующим.

Согласно пункту 17 договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента, от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Расчет судом проверен, признан верным.

При этом суд отмечает, что при рассмотрении дела № А03-10286/2022 судом уже были взысканы пени за период с 30.10.2021 по 31.03.2022 (153 дня) в размере 30006,46 руб.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности суд отклоняет как необоснованный в связи со следующим.

Согласно статье 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - Постановление № 43) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности (пункт 10 Постановления № 43).

На основании пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из материалов дела следует, что 15.02.2022 в адрес ответчика направлена претензия с требованием о выполнении мероприятий по технологическому присоединению, уведомлении сетевой организации, оплате пени, а также предложено расторгнуть договор.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем 07.05.2024 истец обратился в арбитражный суд с иском.

В силу пункта 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления № 43 согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

Учитывая изложенное, а также с учетом начала просрочки обязательства (срок выполнения мероприятий истек 22.12.2020), срока действия технических условий - до 22.06.2025, суд приходит к выводу о том, что истцом срок исковой давности не пропущен.

Поскольку ответчик нарушил сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению, согласованные в договоре, требование истца о применении ответственности в виде неустойки является правомерным.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2200.1237.20 от 22.06.2020, заключенный между публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Первомайская средняя общеобразовательная школа № 2» Бийского района Алтайского края.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа № 2» Бийского района Алтайского края в пользу акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» 41 851 руб. 12 коп. пеней, а также 8 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В.Ланда