Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А41-16740/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-16740/2020
27 мая 2020 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Гейц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области

к Акционерному обществу «Дикси Юг» (АО «Дикси Юг»)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее – управление Роспотребнадзора, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении АО «ДИКСИ Юг» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.01.2020 г.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству данного искового заявления размещена путем публичного опубликования в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

При этом определения суда с информацией о месте и времени судебного разбирательства направлялись заявителю и заинтересованному лицу по адресу, указанному в заявлении и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, и были ими получены.

Заинтересованным лицом письменный отзыв (возражения) на заявление суду не представлен. Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

30.12.2019г. в Дмитровский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области поступило обращение главы Дмитровского городского округа Московской области от 27.12.2019 г. № 7651/01-5.3, составленное на основании поступившей жалобы по факту обнаружения просроченной продукции в магазине «Дикси» по адресу: <...>.

10.01.2020г. по указанной информации территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Московской области в соответствии с ч. 3.2. ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» провел предварительную проверку поступившей информации в магазине «Дикси» по адресу: <...>, в ходе которой были выявлены продукты питания с истекшим сроком годности.

13.01.2020г. по итогам предварительной проверки было подготовлено мотивированное представление должностного лица о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица.

16.01.2020г. на основании мотивированного представления должного лица Дмитровский территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Московской области обратился в Дмитровскую городскую прокуратуру с заявлением № 3/79-01 о согласовании внеплановой выездной проверки, которое было согласовано прокуратурой 17.01.2020 г.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что порядок и основания проведения внеплановой выездной проверки были соблюдены.

Согласно акту проверки от 30.01.2020г. внеплановая выездная проверка АО «ДИКСИ Юг» проводилась на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Московской области от 16.01.2020г. № 03-70-п в магазине «Дикси» по адресу: <...>, в период с 22.01.2020г. с 11-00 до 13-00 по 30.01.2020г. с 11-00 до 13-00.

В ходе проверки было установлено, что АО «ДИКСИ Юг» на основании договора субаренды недвижимого имущества от 22.11.2013г. владеет и пользуется помещением площадью 355,5 кв.м., расположенном по адресу: <...>, в котором располагается розничный магазин «Дикси», и в торговом зале которого по состоянию на 22.01.2020г. в розничной продаже (реализации) при наличии ценников находились продукты питания, установить сроки годности которых не представлялось возможным по причине отсутствия должной маркировки, а именно:

- Изделие хлебобулочное ДОНАТ С ОРЕХОВОЙ НАЧИНКОЙ, масса 71г, в количестве 2 шт. согласно маркировке продукт был подвержен замораживанию, дата изготовления 18.11.2019 срок годности в замороженном состоянии 18 месяцев при температуре минус 18˚С. Срок годности после размораживания 72 часа при комнатной температуре. Изделие хлебобулочное реализовывалось в торговом зале при комнатной температуре. На изделиях хлебобулочных ДОНАТ С ОРЕХОВОЙ НАЧИНКОЙ отсутствовала дата размораживания, следовательно, невозможно установить сроки годности продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан;

- Изделие хлебобулочное ДОНАТ ДУТИ ДОНАТС С ШОК.КРЕМОМ И БЕЛ.ГЛАЗУРЬЮ, масса 67г, в количестве 7 шт. согласно маркировке продукт был подвержен замораживанию, дата изготовления 18.11.2019 срок годности в замороженном состоянии 18 месяцев при температуре минус 18˚С. Срок годности после размораживания 72 часа при комнатной температуре. Изделие хлебобулочное реализовывалось в торговом зале при комнатной температуре. На изделиях хлебобулочных ДОНАТ ДУТИ ДОНАТС С ШОК.КРЕМОМ И БЕЛ.ГЛАЗУРЬЮ отсутствовала дата размораживания, следовательно, невозможно установить сроки годности продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан;

- Изделие хлебобулочное ДОНАТ С ШОК.КРЕМОМ И БЕЛ.ГЛАЗУРЬЮ, масса 67г, в количестве 3 шт. согласно маркировки продукт был подвержен замораживанию, дата изготовления 05.12.2019 срок годности в замороженном состоянии 18 месяцев при температуре минус 18˚С. Срок годности после размораживания 72 часа при комнатной температуре. Изделие хлебобулочное реализовывалось в торговом зале при комнатной температуре. На изделиях хлебобулочных ДОНАТ С ШОК.КРЕМОМ И БЕЛ.ГЛАЗУРЬЮ отсутствовала дата размораживания, следовательно, невозможно установить сроки годности продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан;

- Изделие хлебобулочное ДОНАТ ДУТИ ДОНАТС С ПОКР.ТЕМИ.ГЛАЗ.С ШОК.КРОШКОЙ, масса 53г, в количестве 7 шт. согласно маркировке продукт был подвержен замораживанию, дата изготовления 26.11.2019 срок годности в замороженном состоянии 18 месяцев при температуре минус 18˚С. Срок годности после размораживания 72 часа при комнатной температуре. Изделие хлебобулочное реализовывалось в торговом зале при комнатной температуре. На изделиях хлебобулочных ДОНАТ ДУТИ ДОНАТС С ПОКР.ТЕМН.ГЛАЗ.С ШОК.КРОШКОЙ отсутствовала дата размораживания, следовательно, невозможно установить сроки годности продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан;

- Изделие хлебобулочное ДОНАТ ДУТИ ДОНАТС ПАННА КОТТА НАЧ.МАЛ.КРЕМ-СЫР, масса 69г, в количестве 5 шт. согласно маркировке продукт был подвержен замораживанию, дата изготовления 29.11.2019 срок годности в замороженном состоянии 18 месяцев при температуре минус 18˚С. Срок годности после размораживания 72 часа при комнатной температуре. Изделие хлебобулочное реализовывалось в торговом зале при комнатной температуре. На изделиях хлебобулочных ДОНАТ ДУТИ ДОНАТС ПАННА КОТТА НАЧ.МАЛ.КРЕМ-СЫР отсутствовала дата размораживания, следовательно, невозможно установить сроки годности продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан;

- Изделие хлебобулочное ДОНАТ ДУТИ ДОНАТС СО ВКУСОМ КЛУБНИКИ, масса 53г, в количестве 6 шт. согласно маркировке продукт был подвержен замораживанию, дата изготовления 30.11.2019 срок годности в замороженном состоянии 18 месяцев при температуре минус 18˚С. Срок годности после размораживания 72 часа при комнатной температуре. Изделие хлебобулочное реализовывалось в торговом зале при комнатной температуре. На изделиях хлебобулочных ДОНАТ ДУТИ ДОНАТС СО ВКУСОМ КЛУБНИКИ отсутствовала дата размораживания, следовательно, невозможно установить сроки годности продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан;

- Изделие хлебобулочное ДОНАТ ДУТИ ДОНАТС С КЛУБНИЧНОЙ НАЧИНКОЙ, масса 70г, в количестве 4 шт. согласно маркировке продукт был подвержен замораживанию, дата изготовления 01.12.2019 срок годности в замороженном состоянии 18 месяцев при температуре минус 18˚С. Срок годности после размораживания 72 часа при комнатной температуре. Изделие хлебобулочное реализовывалось в торговом зале при комнатной температуре. На изделиях хлебобулочных ДОНАТ ДУТИ ДОНАТС С КЛУБНИЧНОЙ НАЧИНКОЙ отсутствовала дата размораживания, следовательно, невозможно установить сроки годности продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан;

- Изделие хлебобулочное ДОНАТ ДУТИ ДОНАТС С ЯГОДНОЙ НАЧИНКОЙ, масса 70г, в количестве 6 шт. согласно маркировке продукт был подвержен замораживанию, дата изготовления 03.12.2019 срок годности в замороженном состоянии 18 месяцев при температуре минус 18˚С. Срок годности после размораживания 72 часа при комнатной температуре. Изделие хлебобулочное реализовывалось в торговом зале при комнатной температуре. На изделиях хлебобулочных ДОНАТ ДУТИ ДОНАТС С ЯГОДНОЙ НАЧИНКОЙ отсутствовала дата размораживания, следовательно, невозможно установить сроки годности продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан;

- Изделие хлебобулочное ДОНАТ ДУТИ ДОНАТС С КАРАМ.НАЧ.И БЕЛОЙ ГЛАЗУРЬЮ, масса 67г, в количестве 6 шт. согласно маркировке продукт был подвержен замораживанию, дата изготовления 01.12.2019 срок годности в замороженном состоянии 18 месяцев при температуре минус 18˚С. Срок годности после размораживания 72 часа при комнатной температуре. Изделие хлебобулочное реализовывалось в торговом зале при комнатной температуре. На изделиях хлебобулочных ДОНАТ ДУТИ ДОНАТС С КАРАМ.НАЧ.И БЕЛОЙ ГЛАЗУРЬЮ отсутствовала дата размораживания, следовательно, невозможно установить сроки годности продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан;

- Изделие хлебобулочное ДОНАТ С КЛУБНИЧНОЙ НАЧИНКОЙ, масса 70г, в количестве 2 шт. согласно маркировке продукт был подвержен замораживанию, дата изготовления 01.12.2019 срок годности в замороженном состоянии 18 месяцев при температуре минус 18˚С. Срок годности после размораживания 72 часа при комнатной температуре. Изделие хлебобулочное реализовывалось в торговом зале при комнатной температуре. На изделиях хлебобулочных ДОНАТ С КЛУБНИЧНОЙ НАЧИНКОЙ отсутствовала дата размораживания, следовательно, невозможно установить сроки годности продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан;

- Изделие хлебобулочное ДОНАТ СО ВКУСОМ БАНАНА 1ШТ ИЗД.КОНД.FLOW-PACK , масса 70г, в количестве 5 шт. согласно маркировки продукт был подвержен замораживанию, дата изготовления не указана на упаковке, срок годности в замороженном состоянии 18 месяцев при температуре минус 18˚С. Срок годности после размораживания 72 часа при комнатной температуре. Изделие хлебобулочное реализовывалось в торговом зале при комнатной температуре. На изделиях хлебобулочных ДОНАТ СО ВКУСОМ БАНАНА 1ШТ ИЗД.КОНД.FLOW-PACK отсутствовала дата размораживания, следовательно, невозможно установить сроки годности продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан;

- Изделие хлебобулочное ПОНЧИКИ БЕРЛИН.С КЛУБН.ДЖЕМОМ ИЗД.Х/Б СД.ДР, масса 70г, в количестве 4 шт. согласно маркировки продукт был подвержен замораживанию, дата изготовления не указана на упаковке, срок годности в замороженном состоянии 18 месяцев при температуре минус 18˚С. Срок годности после размораживания 72 часа при комнатной температуре. Изделие хлебобулочное реализовывалось в торговом зале при комнатной температуре. На изделиях хлебобулочных ДОНАТ СО ВКУСОМ БАНАНА 1ШТ ИЗД.КОНД.FLOW-PACK отсутствовала дата размораживания, следовательно, невозможно установить сроки годности продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан;

- Изделие хлебобулочное СОСИСКА В ТЕСТЕ, масса 110г, в количестве 6шт. согласно маркировке продукт был подвергнут замораживанию, дата изготовления 27.11.2019 срок годности в замороженном состоянии 180 суток при температуре минус 18˚С. Срок годности после размораживания 4-10 часов при температуре 4±2. После разморозки хранить изделие не более 16 часов при температуре хранения не выше 25˚С. Изделие хлебобулочное реализовывалось в торговом зале при комнатной температуре. На изделиях хлебобулочных СОСИСКА В ТЕСТЕ отсутствовала дата размораживания, следовательно, невозможно установить сроки годности продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Также на момент проведения проверки 22.01.2020 г. в торговом зале магазина «Дикси» в розничной продаже (реализации) находились продукты питания с истекшим сроком годности, а именно:

- ШАМПИНЬОНЫ СВЕЖИЕ РЕЗАНЫЕ, масса нетто 300г, в количестве 2 шт, с датой выработки 06.01.2020г и сроком годности: 10 суток при температуре хранения от 0˚С до +5˚С и относительно влажности воздуха 80-90%, значит годен до 16.01.2020 г, следовательно, срок годности истек 7 дней назад до момента проверки;

- КОЛБАСА ДОКТОРСКАЯ ВАР.ГОСТ П/А ДЫМОВ, масса нетто 400г, в количестве 1 шт, с датой выработки 22.11.2019 годен 60 суток при температуре от 0˚С до 6 ˚С, значит до 20.01.2020, КОЛБАСА ДОКТОРСКАЯ ВАР.ГОСТ П/А ДЫМОВ срок годности истек 3 дня назад до момента проверки;

- ТОРТ МИРЕЛЬ/MIREL СКАЗКА НА СЛИВОЧНОМ МАСЛЕ, масса нетто 440г, в количестве 2 шт., с выработки 02:00 14.01.2020 годен до 02:00 19.01.2020, следовательно срок годности тортов истек 4 дня назад до момента проверки;

- КОЛБАСА ТЕЛЯЧЬЯ ВАР В/У МЯСНИЦКИЙ РЯД, масса нетто 400г, в количестве 1 шт, с датой выработки 20.12.2020 годен до 19.01.2020, следовательно срок годности колбасы истек 4 дня назад до момента проверки;

- КОЛБАСА СЛИВОЧНАЯ ВАР.Б/О В/У ВЕЛКОМ, масса нетто 440 г, в количестве 1 шт. с датой выработки 29.12.2019 годен до 18.01.2020, следовательно срок годности КОЛБАСЫ СЛИВОЧНОЙ ВАР.Б/О В/У ВЕЛКОМ истек 5 дней назад до момента проверки;

- ХЛЕБ ТОСТОВЫЙ ПШЕНИЧНЫЙ КОЛОМЕНСКОЕ, масса нетто 320г, в количестве 2 шт. с датой выработки 15.01.2020 и сроком годности: 3 суток, значит годен до 18.01.2020, следовательно срок годности хлеба истек 5 дней назад до момента проверки;

- PATILATA/ПАСТИЛАТА АПЕЛЬС/ТЫКВА/СЛИВА В АСС., масса нетто 30 г, в количестве 4 шт. с датой выработки 19.01.2019, срок годности 12 месяцев, значит годен до 19.01.2020, следовательно срок годности шоколадных конфет истек 4 дня назад до момента проверки;

- БАТОНЧИКИ GOOD MIX/ГУД МИКС ЗАВОДНОЙ ШОКОЛАД, масса нетто 33 г, в количестве 1 шт. с датой выработки 05.01.2019 годен до 11.01.2020, следовательно срок годности БАТОНЧИКИ GOOD MIX/ГУД МИКС ЗАВОДНОЙ ШОКОЛАД истек 12 дней назад до момента проверки;

- САЛАТ ЧАО БЕЛЛА, масса нетто 140 г, в количестве 3 шт. с датой выработки 21.12.2019 годен до 08.01.2020 следовательно срок годности салата истек 15 дней назад до момента проверки;

- САЛАТ КАПРИЧЧИО масса нетто 180 г, в количестве 3 шт. с датой выработки 17.12.2019 годен до 04.01.2020, следовательно срок годности шоколадных конфет истек 19 дней назад до момента проверки;

- ВАФЛИ KINDER/КИНДЕР БУЭНО В БЕЛОМ ШОКОЛАДЕ, масса нетто 39 г, в количестве 1 шт. с датой выработки 03.11.2018 годен до 01.07.2019, следовательно срок годности ВАФЛИ KINDER/КИНДЕР БУЭНО В БЕЛОМ ШОКОЛАДЕ истек 206 дней назад до момента проверки;

- БЗМЖ ЙОГУРТ ЭПИКА ПИТ.2,5% МАНГО, масса нетто 290 г, в количестве 4 шт. с датой выработки 15.12.2019 годен до 22.01.2020, следовательно срок годности йогурта истек 1 день назад до момента проверки;

- БЗМЖ КЕФИР РОМАНОВ ЛУГ 2,5% ПЭТ, масса нетто 930 г, в количестве 2 шт. с датой выработки 06.01.2020 годен до 22.01.2020, следовательно срок годности кефира истек 1 день назад до момента проверки;

- БУРГЕР ИЗ ГОВЯДИНЫ ОХЛ.МИРАТОРГ, масса нетто 200 г, в количестве 1 шт. с датой выработки 08.01.2020 годен до 21.01.2020, следовательно срок годности БУРГЕРА ИЗ ГОВЯДИНЫ ОХЛ.МИРАТОРГ истек 2 дня назад до момента проверки;

- НЕКТАР ДКИДС/Д/Первым Делом ЯБЛОКО, масса нетто 0,2Л, в количестве 1 шт. с датой выработки 19.11.2018 годен до 19.11.2019, следовательно срок годности истек НЕКТАР ДКИДС/Д/Первым Делом ЯБЛОКО истек 65 дней назад до момента проверки;

- СОСИСКИ ВЕНСКИЕ УПАК.КЛИНСИЙ МК, масса нетто 470 г, в количестве 1 шт. с датой выработки 22.12.2019 годен до 21.01.2020, следовательно срок годности СОСИСОК ВЕНСКИХ УПАК,ФИО2 истек 2 дня назад до момента проверки;

- ПАСТИЛА ШАРМЭЛЬ ВАНИЛЬНАЯ, масса нетто 221 г, в количестве 3 шт. с датой выработки 18.11.2019 годен до 18.01.2020 следовательно срок годности ПАСТИЛА ШАРМЭЛЬ ВАНИЛЬНАЯ истек 5 дней назад до момента проверки;

- БАТОН ПШЕНИЧНЫЙ С ОТРУБЯМИ НАР.КОЛОМЕНСКОЕ, масса нетто 300 г, в количестве 1 шт. с датой выработки 17.01.2020 и сроком годности: 3 суток, значит годен до 20.01.2020, следовательно срок годности хлеба истек 3 дня назад до момента проверки;

- ВАФЛИ КИНДЕР БУЕНО С МОЛ.ОРЕХОВ.НАЧ.В. МОЛ ШОК., масса нетто 43 г, в количестве 9 шт. с датой выработки 01.03.2019 годен до 27.10.2019, следовательно срок годности шоколадных конфет истек 57 дней назад до момента проверки;

- ТОРТ ФИЛИ-БЕЙКЕР ПАНЧО, масса нетто 1000 г, в количестве 1 шт. с датой выработки 13.01.2020 годен до 20.01.2020, следовательно срок годности торта истек 3 дня назад до момента проверки;

- БЕДРО ЦЫПЛЯТ-БРОЙЛЕРОВ ОХЛ.ФАС.ВЕС ТЕНДЕР/ДН, масса нетто 658 г с датой выработки 14.01.2020 годен до 21.01.2020, следовательно срок годности шоколадных истек 2 дня назад до момента проверки;

- ФИЛЕ ЦЫПЛЯТ-БРОЙЛЕРОВ ОХЛ.ФАС.ВЕС ТЕНДЕР/ДН, масса нетто 1,546 г, годен до 22.01.2020, следовательно срок годности ФИЛЕ ЦЫПЛЯТ-БРОЙЛЕРОВ ОХЛ.ФАС.ВЕС ТЕНДЕР/ДН истек 1 день назад до момента проверки.

Во время проведения проверки 22.01.2020г. администрацией магазина был составлен и представлен акт о списании товаров № 7837672 от 22.01.2020г., который был подготовлен в отношении обнаруженных позиций товара с истекшим сроком годности, а также товара, в отношении которого не представилось возможности установить срок годности.

В ходе проведения данной проверки присутствовали управляющая магазином АО «ДИКСИ Юг» ФИО3 и представитель АО «ДИКСИ Юг» по доверенности ФИО4, которые при проведении проверки каких-либо возражений не представили.

30.01.2020г. выездная внеплановая проверка была завершена, копия акта проверки была передана представителю АО «ДИКСИ Юг» по доверенности ФИО4

На основании изложенных выше обстоятельств должностные лица Дмитровского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области 30.01.2020г. составили протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал представитель АО «ДИКСИ Юг» по доверенности ФИО4, который указал единственное возражение против составления протокола, основанное на отсутствии факта уведомления юридического лица о дате и времени составления протокола. Данный довод заинтересованного лица судом признается несостоятельным, поскольку в материалах дела имеются почтовые документы, подтверждающие факт вручения уведомления 28.01.2020г., при этом представитель заинтересованного лица обеспечил явку своего представителя, что свидетельствует об осведомленности АО «ДИКСИ Юг» и о возможности защиты своих интересов при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства на основании ст. 71 АПК РФ, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 (далее – Положение) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 5.1. Положения Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

В связи с чем суд приходит к выводу о составлении протокола от 30.01.2020 г. уполномоченным должностным лицом, действующим в пределах предоставленной законом компетенции.

Протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом, является основанием для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности и назначения соответствующей правонарушению меры наказания.

Часть 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, при условии, что данные действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Материалами дела подтверждено, что действия, совершенные АО «ДИКСИ Юг», повлекли за собой нарушение Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТР ТС 022/2011), а также создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно пункту 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не соответствуют требованиям нормативных документов;

- имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

- не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (пункт 1). В случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение (пункт 4).

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Согласно статье 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в том числе, следующие сведения: 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции.

В маркировке упакованной пищевой продукции могут быть указаны дополнительные сведения, в том числе сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована продукция, придуманное название пищевой продукции, товарный знак, сведения об обладателе исключительного права на товарный знак, наименование места происхождения пищевой продукции, наименование и место происхождения лицензиара, знаки систем добровольной сертификации.

Согласно пункту 3.1. ГОСТ Р 51074-2003. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования (с Изменением № 1) изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно пункту 3.4. ГОСТ Р 51074-2003. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования (с Изменением № 1)

Информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.

АО «ДИКСИ Юг» нарушило вышеописанные нормы закона и технических регламентов, обязательные для юридического лица при розничной продаже товаров гражданам; в магазине «Дикси» допустило к розничной продаже (реализации) продукты питания, срок годности которых установить было невозможно, а также продукты питания с истекшим сроком годности, что является грубым нарушением вышеописанных положений.

Постановлением от 28.11.2019 г. № 601/3 Дмитровского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области АО «ДИКСИ Юг» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в форме штрафа в размере 300 тыс. рублей; данное постановление Общество не оспаривало, в связи с чем оно вступило в законную силу подлежит учету при рассмотрении настоящего дела.

Из текста постановления от 28.11.2019 г. № 601/3 усматривается, что АО «ДИКСИ Юг» на момент проведения проверки 03.10.2019г. в магазине допустило к розничной продаже (реализации) продукты питания, срок годности которых установить было невозможно, а также продукты питания с истекшим сроком годности.

Суд признает ранее совершенное Обществом правонарушение аналогичным и констатирует факт повторного нарушения положений ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 стать 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона правонарушения, описанного в части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в повторном совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ является доказанной, учитывая наличие угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате действий, допущенных АО «ДИКСИ Юг», а также принимая во внимание факт повторности установленного нарушения.

Довод заинтересованного лица, указанный при составлении протокола об административном правонарушении об отсутствии вины юридического лица, отклоняется судом.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заинтересованное лицо не представило доказательств отсутствия у АО «ДИКСИ Юг» возможности для соблюдения правил и норм, предусмотренных Федеральным законом от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Техническим регламентом Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Техническим регламентом Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Довод заинтересованного лица, изложенный в объяснениях, о том, что правонарушение совершило не юридическое лицо, а должностное лицо данного юридического лица – управляющая магазином ФИО3, подтверждает факт правонарушения и вину АО «ДИКСИ Юг», которое несет ответственность за действия своих должностных лиц.

Субъектом правонарушения является АО «ДИКСИ Юг», ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Согласно части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно положений, предусмотренных частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими соответствующих процессуальных действий.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Из определений арбитражного суда следует, что заинтересованному лицу предлагалось представить в арбитражный суд отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований, приложить документы, подтверждающие его доводы.

Между тем, ни мотивированного отзыва на иск, ни возражений и своих доводов относительно существа предъявленных требований, ни каких-либо документов, подтверждающих возражения, ответчиком в материалы дела не представлено, равно как и не доказательства наличия обстоятельств, служащих основанием для уменьшения размера штрафа, доводы административного органа заинтересованное лицо документально не опровергло.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ -700 тыс. рублей.

Руководствуясь ст.ст. 9, 41, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь акционерное общество «ДИКСИ Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес места нахождения: 142119, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Московской области (управление Роспотребнадзора по Московской области) ИНН: <***>; КПП: 502901001; Счет: 40101810845250010102; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 044525000; КБК: 14111601141019000140; ОКТМО: 46715000; ЕИП: 2005036045205503601001; УИН: 14104500001000435845, дело №А41-16740/2020


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".


3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья И.В. Гейц