Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А29-7233/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7233/2024
23 июля 2024 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года, полный текст решения изготовлен 23 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми

третьи лица: муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» Муниципального образования «Муниципальный район «Печора», АО «Коми энергосбытовая компания», АО «Коми тепловая компания», АО «Интер РАО-Электрогенерация», ООО «Аксерли»

о признании недействительным постановления при участии: от ответчика: ФИО2 по доверенности от 26.03.2024, от ОАО «КЭСК»: ФИО3 по доверенности от 15.11.2022,

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным постановления от 24.04.2024 № 11004/24/272299 об обращении взыскания на имущественное право должника, вынесенного судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» Муниципального образования «Муниципальный район «Печора» (далее - МУП «Горводоканал»), акционерное общество «Коми энергосбытовая компания», АО «Коми тепловая компания» (далее – АО «КЭСК»), акционерное общество «Интер РАО-Электрогенерация», общество с ограниченной ответственностью «Аксерли».

Определением суда от 26.06.2024 судебное разбирательство отложено на 22.07.2024.

Ответчик и АО «КЭСК» в отзывах просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

МУП «Горводоканал» в отзыве поддержало требования заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика и АО «КЭСК», суд установил следующее.

В Отделении судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных пристава по Республике Коми на исполнении находится сводное исполнительное производство № 194699/23/11004-СД, возбужденное в отношении МУП «Горводоканал».

В рамках исполнительного производства № 194699/23/11004-СД судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных пристава по Республике Коми 24.04.2024 вынес постановление об обращении взыскания на имущественное право должника, в виде доходов, получаемых от предоставляемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми субсидий на компенсацию выпадающих доходов, согласно Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от 17.01.2024.

Не согласившись с данным постановлением, Министерство обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

На основании части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В пункте 3 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

В статье 75 Закона № 229-ФЗ закреплен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание.

Согласно части 2.1 статьи 75 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 1 статьи 239 БК РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

В части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений,

совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании постановления Правительства Республики Коми от 31.10.2019 № 520 возмещение выпадающих доходов, связанных с государственным регулированием цен (тарифов), осуществляется в виде компенсации выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение ), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение в форме компенсации в соответствии с Порядком, приведенным в приложении 2.12 к Программе.

В соответствии с пунктом 2 приложения 2.12 целью предоставления субсидий является возмещение недополученных доходов теплоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, возникающих в связи с оказанием потребителям, указанным в Законе Республики Коми от 29.10.2018 № 78-РЗ «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с ТКО в Республике Коми», услуг по теплоснабжению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению по утвержденным тарифам на тепловую энергию(мощность), на питьевую воду (питьевое снабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение, в рамках осуществления основного мероприятия «Возмещение выпадающих доходов, связанных с государственным регулированием цен (тарифов)» подпрограммы 2 «Создание условий для обеспечения качественными и доступными коммунальными услугами населения Республики Коми» Государственной программы Республики Коми «Развитие строительства, обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан» на соответствующий финансовый год.

Как следует из материалов дела, между Министерством и МУП «Горводоканал» 17.01.2024 заключено соглашение о предоставлении в 2024 году субсидии в размере 27 695 105 руб. Предметом соглашения является компенсация выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее и холодное водоснабжение и водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию, питьевую воду, горячую воду и на водоотведение.

Указанная субсидия подлежит выплате в соответствии с пунктом 12 Порядка финансирования из республиканского бюджета Республики Коми расходов на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) вод о отведение, в связи с применением льготных тарифов, на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое снабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение, приведенным приложением 2.12 к Государственной программе Республики Коми «Развитие строительства, обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 31.10.2019 № 520, и на основании заявки от 17.01.2024, представленной МУП «Горводоканал».

При таких обстоятельствах, учитывая возможность поступления Предприятию денежных средств в рамках соглашения от 17.01.2024, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление об обращении взыскания на имущественное право должника по получению от Министерства данных денежных средств.

В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель обратил взыскание не на средства бюджета, а на имущественное право должника на получение денежных

средств по Соглашению от 17.01.2024. Возложение на Министерство обязанности по перечислению на депозитный счет структурного подразделения службы судебных приставов денежных средств не противоречит статьям 68, 75, 76 Закона № 229-ФЗ.

На основании изложенного оспариваемое постановление ответчика соответствует положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания его недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с

подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня

изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов