Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А83-11320/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11320/2017
12 октября 2017 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 12 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев материалы заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; пер. Оренбургский, 2А, г. Ростов-На-Дону, Ростовская область, 344068; ул. Киевская, 73, г. Симферополь, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фрегат» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Луговая, 6, г. Симферополь, <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ)

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 21.12.2016 №3-33, представитель;

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явились.

УСТАНОВИЛ:

07.08.2017 Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – заявитель, МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фрегат» (далее – ООО «Торговый дом «Фрегат», общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявленные требования МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу мотивирует положениями абз. 11 ч. 3 ст. 20, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) и указывает, что ООО «Торговый дом «Фрегат» 27.06.2017 в 13:15 осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции (пивные пастеризованные напитки производства ООО «Алко-Лайт»), не соответствующей техническим регламентам и обязательным требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, по адресу: ул. Луговая, 6, г. Симферополь Республика Крым.

Во время судебного заседания представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу требования, изложенные в заявлении (т. 1 л.д. 9-26), пояснениях по делу (т. 3 л.д. 150-155, т. 4 л.д. 2-4). Дополнительно отметил, что факт реализации обществом алкогольной продукции (пивных пастеризованных напитков производства ООО «Алко-Лайт») подтверждается материалами дела. Более того, ООО «Торговый дом «Фрегат» как участник экономической деятельности, осуществляющий предпринимательскую деятельность на собственный страх и риск, обязано было использовать всевозможные способы производственного контроля. Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ к спорным правоотношениям неприменимы, поскольку правонарушение совершено обществом повторно.

ООО «Торговый дом «Фрегат» явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило; о дне, месте и времени слушания дела уведомлено надлежащим образом и своевременно, что подтверждается отметкой в протоколе судебного заседания, состоявшегося 05.10.2017 (т. 3 л.д. 156).

Во время судебных заседаний от 05.09.2017, 05.10.2017 представитель общества против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявлении (т. 1 л.д. 23-25). Указал, что вина общества во вменяемом ему правонарушении отсутствует, поскольку последнее осуществляет контроль за качеством товара путем затребования всех документов, подтверждающих соответствие качеству и требованиям условий производства закупаемой продукции. В материалах дела не содержится доказательств осуществления ООО «Торговый дом «Фрегат» продажи пивных пастеризованных напитков производства ООО «Алко-Лайт», должностными лицами управления контрольные мероприятия по закупке не проводились, факт публичной оферты отсутствует.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

В МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному поступило письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка с информацией о признаках нарушений, допущенных в сфере оборота алкогольной продукции, а именно: осуществление ООО «Торговый дом «Фрегат» оборота алкогольной продукции, которая была поставлена ООО «Трейд-Офф».

В этой связи 27.06.2017 на основании ст.ст. 27.1, 27.8, 28.3, 28.7 КоАП РФ сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №14-17/698 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (т. 2 л.д. 106-107).

В силу ст.ст. 27.1, 27.8, 28.3, 28.7 КоАП РФ сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу 27.06.2017 проведен осмотр складских помещений, где осуществляет деятельность ООО «Торговый дом «Фрегат», расположенных по адресу: ул. Луговая, 6, г. Симферополь, Республика Крым (протокол осмотр осмотра от 27.06.2017 №14-17/698-2 (т. 2 л.д. 63-69).

В ходе проведения осмотра установлено, что ООО «Торговый дом «Фрегат» осуществляет деятельность по розничной торговле алкогольной продукцией на основании лицензии №01РПА0000324 от 12.02.2015, выданной Министерством промышленной политики Республики Крым.

При проведении осмотра также установлено, что по состоянию на 27.06.2017 в указанных складских помещениях находится алкогольная продукция в ассортименте производства ООО «Алко-Лайт» в количестве 4 051 единица, том числе напиток пивной пастеризованный «Алколайт Джин-Апельсин» крепостью 6,9%, дата розлива 15.05.2017, емкостью 1.5 л., количество 1196; напиток пивной пастеризованный «Алколайт Джин-Лимон» крепостью 6,9%, дата розлива 15.05.2017, емкостью 1.5 л., количество 938; напиток пивной пастеризованный «Алколайт Клюква» крепостью 6,9%, дата розлива 27.09.2017, емкостью 1.5 л., количество 3; напиток пивной пастеризованный «Алколайт Белый виноград» крепостью 6,9%, дата розлива 25.09.2017, емкостью 1.5 л., количество 181; напиток пивной пастеризованный «Алколайт Джин-Тоник» крепостью 6,9%, дата розлива 15.05.2017, емкостью 1.5 л., количество 936; напиток пивной пастеризованный «Алколайт Ром-Кола» крепостью 6,9%, дата розлива 15.04.2017, емкостью 1.5 л., количество 795; напиток пивной пастеризованный «Алколайт Миндаль-Коньяк» крепостью 6,9%, дата розлива 12.12.2016, емкостью 1.5 л., количество 2.

Применительно к ст. 26.5, 27.10 административного закона алкогольная продукция (пивные напитки) в количестве 25 единиц отобраны в качестве образцов для проведения экспертизы, подтверждения или опровержения соответствия вышеуказанных образцов алкогольной продукции ГОСТу Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», ТУ 9184-347-03657189-13 «Напитки пивные. Общие технические условия», о чём 27.06.2017 составлен соответствующий протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) №14-17/698-4 (т. 2 л.д. 58-59).

В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ на алкогольную продукцию в количестве 4 026 единиц, находящуюся в складских помещениях по адресу: ул. Луговая, 6, г. Симферополь, Республика Крым, наложен арест (протокол ареста товаров и иных вещей от 27.06.2017 №14-17/698-3 (т. 2 л.д. 60-62).

Алкогольная продукция, на которую наложен арест, передана на ответственное хранение директору ООО «Торговый дом «Фрегат» ФИО3

Согласно определению о назначении экспертизы от 27.06.2017 №14-17/698-5 проведение экспертизы поручено испытательной лаборатории экспертно-аналитического отдела по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу (т. 2 л.д. 55-57).

Согласно экспертному заключению от 17.07.2017 №Эз9-9 предоставленные образцы алкогольной продукции, напитков пивных пастеризованных не соответствуют по физико-химическим показателям: массовая доля двуокиси углерода, пеностойкость, экстрактивность начального сусла требованиям ГОСТ Р55292-2012 «Напитки пивные. Общие технически условия» (2 л.д. 17-26).

В ходе проведения административного расследования обществом представлены товарораспорядительные документы на изъятую алкогольную продукцию.

В рамках проведения административного расследования 25.07.2017 главным специалистом-экспертом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ФИО4 в отношении ООО «Торговый дом «Фрегат» составлен протокол об административном правонарушении №14-17/698 (т. 1 л.д. 141-155), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО «Торговый дом «Фрегат» к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

С объективной стороны данное правонарушение характеризуется нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, являются граждане; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; должностные лица, а также юридические лица.

Правовые основы производств и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом №171-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта (п. 13.2 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ).

Как установлено в п. 16 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон №29-ФЗ) под нормативными документами понимаются документы, принятые в соответствии с международными договорами Российской Федерации, ратифицированными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования.

Согласно ст. 9 Федерального закона №29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ).

Как установлено в абз. 2 ст. 1 Федерального закона №171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно нормативным предписаниям, содержащимся в Законе Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», потребители имеют право на приобретение товаров не только безопасных для жизни и здоровья, но и надлежащего качества.

Из материалов дела (экспертное заключение от 17.07.2017 №Эз9-9, протокол об административном правонарушении от 25.07.2017 №14-17/698) усматривается, что алкогольная продукция, принадлежащая ООО «Торговый дом «Фрегат», не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Торговый дом «Фрегат» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1. КоАП РФ, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное бездействие; виновность лица в совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущенных со стороны административного органа, исключающих привлечение к административной ответственности, судом не установлено.

Из материалов дела судом не усматривается обстоятельств, исключающих привлечение общества к административной ответственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного им правонарушения.

Таким образом, с учетом характера совершенного обществом правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий; суд считает необходимым назначить штраф в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, равном 100 000,00 руб.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 №4-П, снижение административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, носит исключительный характер, возможно только при наличии соответствующего заявления юридического лица и не является обязанностью суда.

При рассмотрении данного дела по существу судом также принято во внимание, что каких-либо заявлений и ходатайств ООО «Торговый дом «Фрегат» о снижении административного штрафа, установленного оспариваемым постановлением, суду представлено не было.

Судом рассмотрены и отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права доводы ООО «Торговый дом «Фрегат» относительно отсутствия вины последнего во вменяемом ему правонарушении ввиду нижеследующего.

Так, при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Аналогичная правовая позиция изложена п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В силу ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством, среди прочего, проведения юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации (ст. 4 названного закона).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» во взаимосвязи с п. 2.23 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, установлена обязанность юридических лиц, действующих в сфере изготовления, ввоза и оборота алкогольной продукции, осуществлять производственный контроль, в числе лабораторные исследования и испытания показателей безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов на соответствие требованиям санитарных правил.

Надлежащих доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению обществом возложенных на него публично-правовых обязанностей, суду представлено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что общество было обязано и имело возможность установить соответствующий контроль за выполнением действующего законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом выполнить обязательные требования, однако их не выполнило.

Более того, факт реализации ООО «Торговый дом «Фрегат» напитков пивных пастеризованных производства ООО «Алко-Лайт» подтверждается следующими документами:

отчетом об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 15.02.2017 по 25.07.2017, сформированного из базы ЕГАИС;

декларацией об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2017 года ООО «Торговый дом «Фрегат», в которой отражена закупка продукции по коду вида продукции 520 «напитки, изготавливаемые на основе пива» производства ООО «Алко-лайт» по ТТН от 15.02.2017 №510 в объеме 1 303,20000 дал;

декларацией об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2017 года ООО «Торговый дом «Фрегат», в которой отражена закупка продукции по коду вида продукции 520 «напитки, изготавливаемые на основе пива» производства ООО «Алко-лайт» по ТТН от 15.02.2017 №1405 в объеме 950,400 дал;

декларацией об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2017 года ООО «Торговый дом «Фрегат», в которой отражена закупка продукции по коду вида продукции 520 «напитки, изготавливаемые на основе пива» производства ООО «Алко-лайт» в объеме 1 303,20000 дал, а также дальнейшие поставки указанной продукции в объеме 105,60000 дал для организации розничной торговли (остаток продукции на конец отчетного периода – 105,60000 дал);

декларацией об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2017 года ООО «Торговый дом «Фрегат», в которой отражена закупка продукции по коду вида продукции 520 «напитки, изготавливаемые на основе пива» производства ООО «Алко-лайт» в объеме 950,400 дал, а также дальнейшие поставки указанной продукции в объеме 303,15000 дал для организации розничной торговли (остаток продукции на конец отчетного периода – 1844,85000 дал);

декларацией об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2017 года ООО «Торговый дом «Фрегат», в которой отражены поставки продукции по коду вида продукции 520 «напитки, изготавливаемые на основе пива» производства ООО «Алко-лайт» ряду различных организаций в различных объемах;

декларацией об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2017 года ООО «Торговый дом «Фрегат», в которой отражены поставки продукции по коду вида продукции 520 «напитки, изготавливаемые на основе пива» производства ООО «Алко-лайт» ряду различных организаций в различных объемах (т. 4 л.д. 18-56).

На основании изложенного доводы ООО «Торговый дом «Фрегат» относительно недоказанности факта реализации обществом вышеназванной алкогольной продукции противоречат фактическим материалам дела.

Позиция общества относительно необходимости назначения ему за совершенное правонарушение административного наказания в виде предупреждения отклоняются судом по следующим основаниям.

Так, 19.07.2017 ООО «Торговый дом «Фрегат» привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, о чем вынесено соответствующее постановление №14-17/739, вступившее в законную силу (т. 4 л.д. 5-16).

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В свою очередь, согласно ст. 3.21 административного закона постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.

В связи с вышеизложенным суд пришел к выводу, что общество совершило правонарушение, зафиксированное в оспариваемом постановлении, до истечения годичного срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, то есть совершило правонарушение повторно.

Между тем, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Таки образом, назначение ООО «Торговый дом «Фрегат» наказания за совершенное правонарушение в виде предупреждения за повторно совершенное противоправное деяние является невозможным в силу прямого указания на это в законе.

Суд также отмечает, что назначенное ООО «Торговый дом «Фрегат» административное наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фрегат» (ОГРН – <***>; дата государственной регистрации – 25.04.2014; ИНН – <***>; ул. Луговая, 6, г. Симферополь, <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 руб. (сто тысяч рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОКТМО - 35701000, ОГРН – <***>; ИНН – <***>, КПП – 616101001, получатель - УФК по Республике Крым (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/сч <***>, БИК банка – 043510001, расчетный счет <***>, КБК 160 116 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции», УИН – 16000000000000236154).

3. Штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить суду.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья С.О. Лукачев