Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А46-8609/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8609/2018
23 августа 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Горобец Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Петровой Н.Г. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Кордиант-Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными решений от 27.03.2018 №9 с/с (расходы), №9 с/с (доходы) и 10 н/с (в части),

при участии в судебном заседании:

от АО «Кордиант-Восток» – до перерыва ФИО2 по доверенности от 22.12.217                 № 120, после перерыва представитель не явился, извещен,

от ГУ - Омского регионального отделения ФСС РФ - ФИО3   по доверенности от  09.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

24.05.2018 акционерное общество «Кордиант-Восток» (далее по тексту – АО «КВ», заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (далее по тексту - ГУ - Омского регионального отделения ФСС РФ, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений от 27.03.2018 №9 с/с (расходы), №9 с/с (доходы) и 10 н/с (в части).

В обоснование заявления общество указало на то, что в период с 01.02.2018 по 16.02.2018 в соответствии с решениями директора Филиала № 8 ГУ - Омского регионального отделения ФСС РФ проведена выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, в Фонд социального страхования РФ плательщиком страховых взносов, страхователем - АО «КВ».

По итогам данных выездных проверок 16.02.2018 составлены акты № 7 с/с (расходы), № 7 с/с (доходы), № 14 н/с; 27.03.2018 вынесены:

- Решение № 9 с/с (расходы), которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 24 936,20 руб., произведенных АО «KB», предложено доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов;

- Решение № 9 с/с (доходы), которым АО «KB» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.04.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в размере 242,72 руб.; начислены пени  за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ за период 2015-2016 в сумме 1 753,41 руб.; предложено уплатить 606,80 руб. страховых взносов;

- Решение № 10 н/с, которым АО «KB» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей  26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в виде штрафа в размере 42,05 руб.; начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ за период 2015-2017 в сумме 1,18 руб.

Основанием для принятия актов послужило осуществление заявителем выплат по листкам нетрудоспособности и уменьшение на сумму произведенных в связи с этим расходов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний следующим застрахованным лицам: ФИО4 листок нетрудоспособности № 155118124131 сумма пособия 2 064,5 руб.; ФИО5 листок нетрудоспособности № 209009810594, 209009817143, 208964794011 сумма пособия 16 866,11 руб.; ФИО6 листок нетрудоспособности № 231412261153 сумма пособия 1 993,81 руб.

Как следует из пункта 3 раздела 2 Акта проверки от 16.02.2018 г. № 7 с/с (расходы), основанием для непринятия к зачету расходов страхователя в сумме 20 924,43 руб. послужили выводы заинтересованного лица о нарушении страхователем норм Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) и принятии к оплате листков нетрудоспособности, выданных медицинскими организациями согласно Порядку выдачи листков нетрудоспособности, следующих застрахованных лиц (не подтвердивших прерывание отпуска по уходу за этим ребенком родителем, который получает пособие до 1,5 лет):

- ФИО4 листок нетрудоспособности № 155118124131 сумма пособия 2 064,5 руб.;

- ФИО5 листок нетрудоспособности № 209009810594, 209009817143, 208964794011 сумма пособия 16 866,11 руб.;

- ФИО6 листок нетрудоспособности № 231412261153 сумма пособия 1 993,81 руб.

Указанные листки нетрудоспособности выданы медицинскими учреждениями застрахованным лица - работникам общества, являвшимися отцами детей до 3-х лет и не находящимися в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, АО «КВ» не согласно с указанными Решениями от 27.03.2018 г. № 9 с/с (расходы), № 9с/с (доходы), № 10 н/с, считает их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене в части непринятия к зачету расходов в сумме 20 924,43 рубля по листам нетрудоспособности №№ 155118124131, 209009810594, 209009817143, 208964794011, 231412261153.

Определением Арбитражного суда Омской области от 31.05.2018 заявление оставлено без движения.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.06.2018 заявление принято к  производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда на 26.07.2018.

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.07.2018 назначено судебное заседание на 09.08.2018. Информация размещена на сайте (www.omsk.arbitr.ru) в сети Интернет, в разделе «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании 09.08.2018 судом объявлен перерыв до 16.08.2018. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании размещена на сайте Арбитражного суда Омской области (www.omsk.arbitr.ru) в сети Интернет, в разделе «Картотека арбитражных дел». После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании до перерыва представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме, представил в материалы дела копию письма ГУ - Омского регионального отделения ФСС РФ от 27.03.2018, после перерыва представитель не явился, извещен.

Представитель ГУ - Омского регионального отделения ФСС РФ возражал против удовлетворения заявления, поддержал позицию, изложенную в отзыве, представил в материалы дела  копию письма от 22.08.2016 № 17-1/-335, копию свидетельства о рождении ФИО7 № 708957, копию свидетельства о рождении  ФИО7 № 708958, копию письма № исх.№18/2624 от 18.04.2018, копию свидетельства о рождении ФИО8 № 694011, копию свидетельства о рождении ФИО9 № 694010, копию протокола расчета пособия по листку нетрудоспособности № 179316574085, копию протокола расчета  пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, копию свидетельства о рождении ФИО10 № 621566, копию свидетельства о рождении ФИО11 № 555954, копию протокола расчета пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Пояснил, что по результатам выездной проверки АО «КВ», проведенной с 01.02.2018  по 16.02.2018 по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов за проверяемый период с 01.01.2015 по 31.12.2016 при проверке облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательного социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были выявлены нарушения в части оплаты больничных листков сотрудникам организации, выданным с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности от 29.06.2011 г. №624Н. В ходе проверки выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ на сумму не принятых к зачету расходов на обязательное социального страхования в размере - 20924,43 руб. Страхователь принял к оплате листки нетрудоспособности от второго родителя ребенка (возраст до 1,5 лет) при отсутствии документов, подтверждающих прерывание на этот период отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет первым родителем. Листки нетрудоспособности выданы с нарушением пункта 40 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее - Порядок № 624н). Данные нарушения зафиксированы в актах проверки от 16.02.2018 № 7 с/с (расходы), № 7 с/с (доходы), 14 н/с. По результатам проверки директором филиала № 8 отделения Фонда вынесены соответствующие решения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд  считает требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях, в частности, необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности предусмотрены статьей 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ. Согласно части 5 данной статьи, пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком.

Таким образом, закон содержит указание на то, что выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется застрахованному лицу при условии, если он осуществляет уход за больным членом семьи. При этом для детей до 7 лет данное пособие выплачивается за весь период амбулаторного лечения, но не более 60 дней любому члену семьи, осуществляющему такой уход, а не только матери.

На основании пункта 34 Порядка № 624н листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход. В соответствии с пунктом 35 Порядка №624н листок нетрудоспособности выдается по уходу за больным членом семьи, в том числе больным ребенком, члену семьи ребенка, а также опекуну, попечителю, иному родственнику, в частности по уходу за ребенком в возрасте до 15 лет, от 7 до 15 лет.

Понятия отношений родства Семейным кодексом не конкретизированы.

Исходя из статей 1142-1144 Гражданского кодекса Российской Федерации, родственниками по отношению к определенному физическому лицу являются: дети, супруг, родители, внуки; полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери, дети полнородных и неполнородных братьев и сестер (племянники и племянницы); полнородные и неполнородные братья и сестры родителей (дяди и тети), двоюродные братья и сестры.

Следовательно, доказанным должен быть факт болезни ребенка до 7 лет, факт наличия родственных отношений и обстоятельства осуществления фактического ухода за ребенком.

В отношении спорных листков нетрудоспособности ни один из этих фактов фондом социального страхования не оспаривается.

Из материалов дела следует, что страхователь принял к оплате следующие листки нетрудоспособности:

- листок нетрудоспособности № 231412261153 выдан медицинским учреждением БУЗОО ДТП № 7 застрахованному лицу ФИО6 по уходу за ребенком ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данному листку нетрудоспособности назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 1993,81 руб.;

- листок нетрудоспособности № 155118124131 выдан медицинским учреждением БУЗОО ДГП № 7 застрахованному лицу ФИО4, по уходу за ребенком, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По данному листку нетрудоспособности назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме  2064,51 руб.;

- листки нетрудоспособности № 209009810594, № 209009817143, № 208964794011 за период с 21.01.2015 по 02.02.2015 гг. выданы медицинским учреждением БУЗОО ГДКБ 2 им. В.П. Бисяриной застрахованному лицу ФИО5 по уходу за детьми ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данному листку нетрудоспособности назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 16866,11 руб.

По результатам проверки директором филиала № 8 отделения Фонда вынесены: решение от 27.03.2018 № 9 с/с (расходы) о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; решение от 27.03.2018 № 9 с/с (доходы) о привлечении плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, решением начислены страховые взносы в размере 606,80руб., пени в размере 1753,41 руб., штраф в размере 242,72 руб.; решение от 27.03.2018 № 10 н/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данным решением страхователю начислены страховые взносы в размере 210,25 руб., пени в размере 1,18 руб., штраф в размере 42,05 руб.

В обоснование вынесения указанных решений заинтересованное лицо ссылается на пункт 40 Порядка № 624н, указывая при этом, что вышеуказанные листки нетрудоспособности выданы с нарушением, которые  и зафиксированы в актах проверки от 16.02.2018 № 7 с/с (расходы), № 7 с/с (доходы), 14 н/с.

Также  ГУ - Омское региональное отделение ФСС РФ ссылается на пункт 42 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012, согласно которому в случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 39 настоящего Порядка – в  случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком.

Между тем, из данного пункта следует, что матери, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, листок нетрудоспособности выдан быть не может. При этом не следует, что листок нетрудоспособности не может быть выдан другому родственнику, осуществлявшему фактический уход за ребенком, если в силу каких-либо причин мать не может осуществлять этот уход сама.

Как указано выше, листок нетрудоспособности № 231412261153 выдан медицинским учреждением БУЗОО ДТП № 7 застрахованному лицу ФИО6 по уходу за ребенком ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; листок нетрудоспособности № 155118124131 выдан медицинским учреждением БУЗОО ДГП № 7 застрахованному лицу ФИО4, по уходу за ребенком, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; листки нетрудоспособности № 209009810594, № 209009817143, № 208964794011 за период с 21.01.2015 по 02.02.2015 выданы медицинским учреждением БУЗОО ГДКБ 2 им. В.П. Бисяриной застрахованному лицу ФИО5 по уходу за детьми ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доводы заинтересованного лиц о том, что вышеуказанные листки нетрудоспособности выданы с нарушением пункта 40 Приказа Минздравсоцразвития России, судом отклоняются, поскольку спорные листки нетрудоспособности - не оспорены, более того в своем письме Филиал № 8 ГУ-ОРО ФСС РФ от 27.03.2018 № 26-07-07/07/1955 указывает, что спорные листки нетрудоспособности выданы в соответствии с нормами действующего законодательства, что соответственно является бесспорным доказательством подтверждения правомерности действий страхователя при назначении и выплате пособий застрахованным лицам.

Следует отметить, что работодатель не имеет возможности проверить соблюдение процедуры и Порядка выдачи листка нетрудоспособности и несет ответственность лишь за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством (п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования»).

Таким образом, суд пришел к выводу о правомерности выплаты работодателем своим сотрудникам пособий по временной нетрудоспособности на основании выданных им в установленном Порядке листков нетрудоспособности.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основания для принятия ненормативных актов, лежит на государственном органе. принявшем данный акт, а не наоборот.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.02.2009 № 3-П, ограничение случаев обеспечения пособием по временной нетрудоспособности, обусловленное целевым назначением данного вида страхового обеспечения в системе обязательного социального страхования, не может рассматриваться как ущемляющее конституционные права на заботу о детях и на социальное обеспечение для воспитания детей, которые реализуются в рамках другого вида социального обеспечения, целевое назначение которого - компенсировать утрату заработка, обусловленную рождением и воспитанием ребенка, осуществлением надлежащей заботы о нем.

Данное регулирование осуществлено федеральным законодателем в пределах его дискреционных полномочий и согласуется с конституционно значимыми целями обязательного социального страхования, направленного на компенсацию или минимизацию для работающих граждан последствий изменения их материального положения в связи с наступлением предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, каждому из которых соответствует определенный вид страхового обеспечения (часть третья статьи 1, пункт 1 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статьи 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Поскольку заинтересованным лицом не доказан факт неправомерного принятия к зачету расходов по больничным листкам на имя своих сотрудников, наступление страхового случая сторонами также не оспаривается, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для непринятия спорных сумм расходов.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым признать недействительными решения ГУ - Омское региональное отделение ФСС РФ (Филиал № 8) от 27.03.2018 № 9 с/с (расходы), № 9 с/с (доходы), № 10 н/с, в части непринятия к зачету расходов в сумме 20 924,43 руб. по листам нетрудоспособности № 155118124131, № 209009810594, № 209009817143, 208964794011, № 231412261153, а также части начисления на указанную сумму пеней и привлечения к ответственности в виде штрафа. Обязать ГУ - Омское региональное отделение ФСС РФ (Филиал № 8) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по иску и апелляционной жалобе в сумме 9 000 руб. подлежат взысканию с фонда в пользу общества.

Руководствуясь, статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

РЕШИЛ:

заявление акционерного общества «Кордиант-Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (ИНН <***>, ОГРН <***>) (Филиал № 8) от 27.03.2018 № 9 с/с (расходы), № 9 с/с (доходы), № 10 н/с, в части непринятия к зачету расходов в сумме 20 924,43 руб. по листам нетрудоспособности № 155118124131, № 209009810594, № 209009817143, 208964794011, № 231412261153, а также части начисления на указанную сумму пеней и привлечения к ответственности в виде штрафа.

Обязать Государственное учреждение - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (ИНН <***>, ОГРН <***>) (Филиал № 8) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  в пользу акционерного общества «Кордиант-Восток» 9 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                         Н.А. Горобец