Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А54-5470/2023

02/2023-111342(1)


Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А54-5470/2023
г. Рязань
18 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 18 октября 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Монтажрегионстрой" (391112, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (Рязанская область),

о признании незаконными решений от 09.06.2023 № 62002380000827 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, от 09.06.2021 № 62002380000828 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 02.10.2023 № 1, личность установлена на основании предъявленного паспорта:

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 01.09.2023 № 197, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Монтажрегионстрой" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - отделение, ОСФР по Рязанской области, заинтересованное лицо) о признании незаконными решений от 09.06.2023 № 62002380000827 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, от 09.06.2021 № 62002380000828 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Определением от 12.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд с согласия представителей сторон завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.

Представитель общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица относительно заявленных требований возражал, указав на законность и обоснованность оспариваемых актов.

Третье лицо в судебное заседание не явилось. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 22.03.2023 № 62002380000821 отделением проведена выездная проверка ООО "Монтажрегионстрой" по вопросу полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

По результатам проверки составлен акт от 27.04.2023 № 62002380000824.

06 июня 2023 года обществом были представлены возражения на акт проверки.

Рассмотрев материалы проверки, представленные обществом возражения, отделением 09.06.2023 были приняты следующие решения:

- № 62002380000827 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, согласно которому обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные ФСС России в связи с представлением страхователем недостоверных сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на начисление размера страхового обеспечения, в сумме 52486 руб. 20 коп.;

- № 62002380000828 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспо-

собности и в связи с материнством, согласно которому общество привлечено к ответственности по п. 2 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 225-ФЗ) в виде штрафа в размере 1076 руб. 64 коп.

Не согласившись с указанными решениями и ссылаясь на их необоснованность и незаконность, ООО "Монтажрегионстрой" обратилось в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные

полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ).

Из приведенных норм следует, что для признания решений отделения недействительными общество должно доказать не только несоответствие актов определенному закону либо иному нормативному правовому акту, но и нарушение такими решениями прав и законных интересов страхователя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также указать, в чем заключается это нарушение.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу пункта 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пункта 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пункт 11 (1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

утвержденного Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение № 375), действовавшее до 01.01.2022, содержит аналогичные положения.

С 01.01.2022 аналогичные положения содержит пункт 8 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540.

В пунктах 15 (1) - 15 (3) Положения № 375 установлен порядок исчисления среднего дневного заработка в целях исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 15 (3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) Положения № 375, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

В соответствии с пунктом 16 Положения № 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) Положения № 375.

Аналогичный порядок исчисления пособия установлен и в Положении № 1540.

Таким образом, в силу пункта 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, пунктов 11 (1), 15 (1) - 15 (3), 16, 23 Положения № 375, пунктов 8, 12, 13 Положения № 1540 в целях предоставления минимального уровня гарантированного государством социального обеспечения застрахованных лиц, если средний заработок соответствующего застрахованного лица ниже МРОТ, такой заработок должен приниматься равным МРОТ, и в ситуации, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день), средний дневной заработок определяется в том же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 № 309-КГ154727, от 07.08.2017 № 309-КГ17-9589, от 05.10.2018 № 309-КГ18-16194, от 11.04.2019 № 307-ЭС19-3390).

На момент наступления страхового случая средний заработок ФИО2 был ниже минимального размера оплаты труда, следовательно, расчет пособия по беременности и родам необходимо производить исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени.

С учетом изложенного пособие по беременности и родам в размере 58878 руб. 40 коп. за период с 26.08.2021 по 12.01.2022 и 6728 руб. 96 коп. за период с 13.01.2022 по 28.01.2022 начислено и оплачено отделением правомерно.

Правовой подход, предложенный ОСФР по Рязанской области, приводит к тому, что лицу, у которого отсутствует заработок, предоставляются большие социальные гарантии по сравнению с теми, у кого средний заработок при частичной занятости ниже МРОТ, что недопустимо. Таким образом, решение от 09.06.2023 № 62002380000827 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения не соответствует положениям пункта 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ и подлежит признанию недействительным.

Поскольку судом установлена законность выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам на основании сведений, представленных страхователем, у отделения отсутствовали правовые основания привлечения ООО "Монтажрегионстрой" к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Закона № 225-ФЗ в виде штрафа в размере 1076 руб. 64 коп. В связи с этим решение ОСФР по Рязанской области от 09.06.2021 № 62002380000828 также подлежит признанию недействительным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 09.06.2023 № 62002380000827 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, от 09.06.2021 № 62002380000828 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, проверенные на соответствие Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", признать недействительными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Монтажрегионстрой" (391112, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), вызванное решениями от 09.06.2023 № 62002380000827 и № 62002380000828, признанными недействительными.

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Рос-

сийской Федерации по Рязанской области (390013, Рязанская область, город Рязань, Московское шоссе, 4, ОГРН: 1026200954504, ИНН: 6228008939) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Монтажрегионстрой" (391112, Рязанская область, Рыбновский район, город Рыбное, улица Заготовительная, дом 7, ОГРН: 1036210011870, ИНН: 6230047660) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.М. Шишков