Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А40-274992/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-274992/19-143-2109
03 марта 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Гедрайтис О.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассматривает в судебном заседании дело по иску Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (ИНН <***>)

к ООО «Проминстрах» (ИНН <***>)

третьи лица: Центральный Банк РФ, Федеральная служба государственной регистрации,

кадастра и картографии

об обязании исполнить требования Закона от 27.06.2019 №153-ФЗ: перечислить на номинальный счет фонда денежные средства, составляющие часть суммы страховых премий по досрочно прекращенным договорам страхования; направить в фонд акты сверки по договорам страхования, заключенным ООО «Проминстрах» с застройщиками, с указанием сведений, предусмотренных ч.9 ст.13 Закона№ 153-ФЗ с учетом двухлетнего срока ответственности после окончания срока действия договоров страхования

при участии:

от истца: ФИО2. Дов. от 09.06.19 ДКН № 090159;

от ответчика: ФИО3 дов. от 27.12.2019, ФИО4 дов. от 26.12.2019; ФИО5

И.А. 26.09.2019;

от 3-их лиц: Центральный Банк РФ - не явка извещен;

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - ФИО6

Ю.А. дов. от 29.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

с учетом уточнения исковых требований Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО «Проминстрах» об обязании исполнить требования Закона от 27.06.2019 №153-ФЗ:

- направить в фонд акты сверки по договорам страхования, заключенным ООО «Проминстрах» с застройщиками, с указанием сведений, предусмотренных ч.9 ст.13 Закона№ 153-ФЗ с учетом двухлетнего срока ответственности после окончания срока действия договоров страхования.

-перечислить на номинальный счет фонда денежные средства, составляющие часть суммы страховых премий по досрочно прекращенным договорам страхования, с учетом двухлетнего срока ответственности после окончания срока действия договоров страхования в размере 2 033 954 374руб. 71коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Центральный Банк РФ и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Представитель Центрального Банка России в судебное заседание не явился, дополнительных заявлений и ходатайств не представил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи, с чем суд в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ рассмотрел иск в отсутствие своего представителя.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного письменного отзыва.

3-е лицо Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, представила письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Как следует из материалов дела, фонд обратилось с иском к ООО «Проминстрах» об обязании исполнить требования Закона №153-ФЗ в части перечисления денежных средств и направления актов сверки с учетом двухлетнего срока ответственности после окончания срока действия договоров страхования.

В соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ от 27.06.2019 №153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №153-ФЗ) договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договор страхования) либо договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договор поручительства) досрочно прекращается со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, (то есть 27.06.2019) за исключением договора страхования (договора поручительства), по которому на день вступления в силу настоящего Федерального закона наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования (об исполнении обязательств по договору поручительства) и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования (договору поручительства), и договора страхования (договора поручительства), обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Дата досрочного прекращения договоров страхования - 27.06.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона №153-ФЗ при досрочном прекращении договора страхования (пункт 1 статьи 958 Гражданского кодекса Российской Федерации) или договора поручительства в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи либо по обстоятельствам, указанным в пункте 4.1 статьи 32.8 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года №4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в случае, если решение об отзыве у субъекта страхового дела лицензии вступило в силу не ранее 1 мая 2019 года (далее - досрочно прекращенные договоры страхования (договоры поручительства), страховщик (банк) имеет право на часть полученной страховой премии по договору страхования (часть полученной платы по договору поручительства) пропорционально времени, в течение которого действовало страхование (поручительство). Оставшуюся часть полученной страховой премии по договору страхования (часть полученной платы по договору поручительства) страховщик (банк) должен передать публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) в порядке, установленном настоящей статьей.

Так, при досрочном прекращении договора страхования страховщик должен передать Фонду часть полученной страховой премии в размере доли страховой премии, предназначенной для осуществления страховой выплаты (но не менее 99 процентов от полученной страховой премии) и приходящейся на не истекший срок страхования (часть 4 статьи 3 Федерального закона от №153-ФЗ).

В силу частей 8 - 10 ст.3 ФЗ №153-ФЗ акт сверки договоров страхования между застройщиком и страховщиком и расчет задолженности ООО "ПРОМИНСТРАХ" перед Фондом носят правопорождающий характер, поскольку приводят к возникновению обязанности Истца по перечислению в Фонд определенной суммы денежных средств. Обязанность применения актов сверки сторонами установлена Федеральным законом №153-ФЗ.

Страховщик (банк) в течение десяти рабочих дней с даты получения от застройщика акта сверки подписывает его либо направляет застройщику мотивированное возражение. При наличии мотивированного возражения стороны согласовывают разногласия в течение пяти рабочих дней с даты получения застройщиком мотивированного возражения (пункт 9).

Согласно п.13 ст. 3 Закона №153-ФЗ одновременно с перечислением определенных выше денежных средств на номинальный счет Фонда страховая организация направляет в Фонд сведения, указанные в п.9 ст.3 Закона №153-ФЗ, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью страховой организации.

Пунктом 16 ст.3 Закона №153-ФЗ установлено, что страховая организация вправе обратиться в Центральный банк Российской Федерации с заявлением о предоставлении рассрочки по уплате в Фонд частей страховых премий по договорам страхования во исполнение требований Закона №153-ФЗ.

Однако, из 3 978 застройщиков акты сверки ответчику представили только 15 , но не по установленной Фондом форме в связи с чем, ответчик на основании имеющейся у него информации о договорах страхования составил акты сверки направил их застройщикам с требованием их сверить и подписать.

В большинстве случаев застройщики представили возражения, с которыми ООО «ПРОМИНСТРАХ» не был согласен.

Так, между ООО «ПРОМИНСТРАХ» и застройщиками не было достигнуто согласия по актам сверки, в связи с чем, страховщик был вынужден обратиться в арбитражные суды для разрешения споров с застройщиками.

Кроме того, одномоментное исполнение обязанности страховщика по перечислению в Фонд части страховой премии по всем договорам страхования в соответствии с требованиями, предусмотренными ч.7 ст.3 Закона №153-ФЗ может привести к невозможности исполнения страховщиком (банком) денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами, 06.08.2019 обратился в Банк России с заявлением о рассрочке.

В соответствии с письмом Банка России от 12.09.2019 №015-53/7015, поступившим в Фонд, заявление о рассрочке общества "ПРОМИНСТРАХ" признано обоснованным.

В указанном письме Банка России сообщается, что общая сумма подлежащих перечислению Страховщиком в Фонд частей страховых премий по договорам страхования (с учетом двухлетнего срока по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи участнику долевого строительства жилого помещения) по состоянию на 21.08.2019 составляет 2 033 954 374 рубля.

Письмом от 17.09.2019 Банк России дополнительно уведомил истца о необходимости направления в Фонд актов сверки, составленных с учетом двухлетнего срока.

План рассрочки исполнения обязательств основывался на имевшейся у Страховщика информации до проведения сверки с Застройщиками при самом консервативном расчете суммы, подлежащей передаче в Фонд по состоянию на 21.08.2019 и составила 2 033 954 374,71 рублей путем оплаты.

Спор, возникший между Страховщиком и Застройщиками в связи с не достижением согласия по акту сверки, разрешается в судебном порядке в соответствии с п.11 ст. 3 ФЗ от 27.06.2019 №153-ФЗ.

Так, по состоянию на 11.11.2019 ответчиком были урегулированы споры, в том числе судебные, по актам сверки с большинством застройщиков.

В результате досудебных и судебных разбирательств страховщиком от застройщиков были получены подтвержденные документально данные, которыми он ранее не обладал, относительно прекращенных договоров (полисов страхования), расторгнутых договоров долевого участия, по введенным объектам строительства в эксплуатацию (разрешения на ввод в эксплуатацию домов).

По итогам урегулирования споров с застройщиками было установлено и документально подтверждено, что по значительному числу договоров страхования, обеспечивающих исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на день вступления в силу Федерального закона №153 - ФЗ, указанные дома были уже введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Страховые премии по таким договорам не подлежат передаче в Фонд.

Кроме того, было выявлено большое количество незаключенных договоров страхования в связи с не прохождением договоров долевого участия в строительстве государственной регистрации в Федеральная служба государственной регистрации,

кадастра и картографии.

Во исполнение письма Фонда №08-6476-АН от 16.10.2019 в период с 12 по 14 ноября 2019 ответчик направил истцу скорректированные акты сверки в отношении 3 978 застройщиков на общую сумму 1 620 051 115,67 руб. и получил подтверждающие сообщения от Фонда о поступлении данных сведений и 3.1 (реестр актов).

По состоянию на 19.11.2019 страховщиком перечислены денежные средства на номинальный счет Фонда в сумме 720 534 597 руб. 27 коп.

Указанные платежи подтверждаются реестром платежей.

При таких обстоятельствах, страховщик не имеет задолженности по перечислению денежных средств в фонд.

Страховщиком в ответ на свой запрос получено письмо от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31.10.2019 №41312-НС/07 о поддержке вышеописанного плана исполнения страховщиком Федерального закона от 27.06.2019 №153-ФЗ.

Вышеуказанный план действий был одобрен на проведенном рабочем совещании в Фонде 04.10.2019.

Что касается требования о направлении в фонд актов сверки по договорам страхования, заключенным ООО «Проминстрах» с застройщиками, с указанием сведений, предусмотренных ч.9 ст.13 Закона№ 153-ФЗ с учетом двухлетнего срока ответственности после окончания срока действия договоров страхования, то данное требование удовлетворению не подлежит исходя при этом из следующего.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ - доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследовании выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Согласно ст. 65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Нормами п. 1 ст. 11 ГК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 АПК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом, и не является исчерпывающим.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, иными способами, предусмотренными законом.

Так, истец требует направить в фонд акты сверки по договорам страхования, заключенным ООО «Проминстрах» с застройщиками, с указанием сведений, предусмотренных ч.9 ст.13 Закона№ 153-ФЗ с учетом двухлетнего срока ответственности после окончания срока действия договоров страхования.

Однако, выбранный истцом способ защиты права не приведет к исполнению судебного акта и, как следствие, к достижению результата, направленного на прекращение нарушений прав истца, в том числе и в порядке исполнительного производства.

Предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать не только то, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, но также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Выбор способа защиты права и определение предмета иска является правом истца, и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предоставляет суду право изменять предмет иска по усмотрению суда с целью использования надлежащего способа защиты права.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права.

Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Гражданское законодательство, как и административное и налоговое законодательство, предусматривает для участников правоотношений соответствующий каждой группе этих отношений, каждому их виду определенный способ или способы защиты.

Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права вправе применять лишь этот способ.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации такой способ защиты гражданских прав, направление актов сверки по договорам страхования, заключенным ООО «Проминстрах» с застройщиками, с указанием сведений, предусмотренных ч.9 ст.13 Закона№ 153-ФЗ с учетом двухлетнего срока ответственности после окончания срока действия договоров страхования, не подразумевает возможность восстановления прав обратившегося за судебной защитой лица путем обязания исполнить обязательство, возлагаемое на сторону в силу закона или договорное обязательство.

К выполнению требований истца невозможно принудить исполнителя в порядке исполнительного производства.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая, что истцом не представлены доказательства в обоснование заявленных исковых требований, основания для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В порядке ст. 110 АПК РФ распределены расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 8,11,12,307-310 ГК РФ, ст.ст. 4, 9, 64-66, 71, 75, 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяО.С. Гедрайтис