Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А46-2820/2024

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-2820/2024
22 апреля 2024 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петренко Оксаной Викторовной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 10 апреля 2024 года, дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к комитету финансов и контроля администрации Черлакского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в принятии на исполнение исполнительного документа № ФС № 040144067 от 17.01.2024, признании датой начала течения срока исполнения исполнительного документа серии ФС № 040144067 от 17.01.2024 дату первоначального поступления исполнительного документа – 30.01.2024,

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества «Россети Сибирь» – ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.08.2023 сроком действия по 28.07.2025);

от комитета финансов и контроля администрации Черлакского муниципального района Омской области – ФИО2 (паспорт, доверенность от 09.01.2024 сроком действия по 31.12.2024),



установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее также – заявитель, ПАО «Россети Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к комитету финансов и контроля администрации Черлакского муниципального района Омской области (далее также – заинтересованное лицо, Комитет финансов и контроля) о признании незаконным отказа в принятии на исполнение исполнительного документа № ФС № 040144067 от 17.01.2024, признании датой начала течения срока исполнения исполнительного документа серии ФС № 040144067 от 17.01.2024 дату первоначального поступления исполнительного документа – 30.01.2024.

В судебном заседании ПАО «Россети Сибирь» заявлено ходатайство «об уточнении требований», согласно которым заявитель просил признать незаконным отказ заинтересованного лица в принятии на исполнение исполнительного документа серии ФС № 040144067 от 17.01.2024, выразившийся в письмах Комитета финансов и контроля вх. № 1.5/3/334 от 06.02.2024, вх. № 1.5/3/563 от 29.02.2024.

Судом отказано в удовлетворении данного заявление на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) ввиду того, что вопреки позиции ПАО «Россети Сибирь» о том, что это заявление содержит изменение предмета заявленного и принятого судом к рассмотрению требования, означенным заявлением предпринята попытка передачи на рассмотрение суда нового требования, что противоречит указанной норме арбитражного процессуального законодательства.

В судебном заседании ПАО «Россети Сибирь» требования поддержаныо по основаниям, приведенным в заявлении, дополнительных пояснениях по делу, заинтересованным лицом – не признаны по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.10.2023 по делу № А46-15752/2014 удовлетворены требования ПАО «Россети Сибирь» о взыскании с муниципального образования Черлакский муниципальный район Омской области в пользу ПАО «Россети Сибирь» 1 435 865 р. 96 к. индексации за неисполнение судебного акта в период с 10.03.2021 по 30.06.2023 (далее также – индексация).

На основании указанного определения ПАО «Россети Сибирь» выдан исполнительный документ серии ФС № 040144067 от 17.01.2024, направленный им для исполнения в Комитет финансов и контроля (исх. № 15/21/55-пд от 24.01.2024).

Комитетом финансов и контроля указанный исполнительный документ возвращен заявителю с указанием на его несоответствие требованиям статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (уведомление от 02.02.2024 № 033).

Заявителем 12.02.2024 (исх. № 1.5/21/98-пд) повторно направлен исполнительный документ серии ФС № 040144067 от 17.01.2024 для исполнения в Комитет финансов и контроля.

Уведомлением заинтересованного лица от 26.02.2024 № 60 предъявленный исполнительный документ возвращен заявителю по основаниям, аналогичным вышеуказанным.

Несогласие с отказом в принятии заинтересованным лицом на исполнение исполнительного документа № ФС № 040144067 от 17.01.2024 обусловило обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении требований ПАО «Россети Сибирь», основываясь на следующем.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с указанным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В силу пункта 2 статьи 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ одним из оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи, требованиям, установленным, в частности, АПК РФ и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно абзацу третьему пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» по смыслу закрепленных в законе требований к форме и содержанию исполнительного документа под несоответствием документов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 242.1 БК РФ, таким требованиям следует понимать в том числе несовпадение текста исполнительного листа и резолютивной части судебного акта, препятствующее надлежащему исполнению.

В силу пункта 3 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде представителем ответчика – муниципального образования по соответствующим искам к муниципальному образованию.

Таким образом, главного распорядителя бюджетных средств судам надлежит указывать в резолютивной части судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правового образования за счет казны такого образования, о чем свидетельствует также постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 6763/10.

Вместе с тем резолютивная часть определения Арбитражного суда Омской области от 12.10.2023 по делу № А46-15752/2014 содержит указание на взыскание индексации с муниципального образования Черлакский муниципальный район Омской области в пользу ПАО «Россети Сибирь».

При этом в исполнительном листе серии ФС № 040144067 от 17.01.2024 должником указано муниципальное образование Черлакский муниципальный район Омской области в лице Комитета финансов и контроля.

Таким образом, несовпадение резолютивной части определения Арбитражного суда Омской области от 12.10.2023 по делу № А46-15752/2014 и выданного на его основании исполнительного листа серии ФС № 040144067 от 17.01.2024, в связи с чем суд заключает, что указанный исполнительный документ Комитетом финансов и контроля возвращен заявителю обоснованно.

В силу изложенного требования ПАО «Россети Сибирь» о признании отказа заинтересованного лица в принятии на исполнение исполнительного документа серии ФС № 040144067 от 17.01.2024 лишены правовых оснований.

Ссылка заявителя в обоснование своей позиции на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022 по делу № А46-17575/2021 несостоятельна ввиду того, что указанное постановление принято по результатам рассмотрения соответствующей апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Омской области от 26.11.2022 по делу № А46-17545/2021.

Относительно обращения заявителя к суду о признании датой начала течения срока исполнения исполнительного документа серии ФС № 040144067 от 17.01.2024 дату первоначального поступления исполнительного документа – 30.01.2024 – суд независимо от отсутствия правового значения для разрешения настоящего дела отмечает, что указанное требование, во всяком случае, не принадлежит к числу способов предусмотренных по смыслу главы 24 АПК РФ устранения нарушения прав (законных интересов) в случае признания оспоренного ненормативного акта, решения, действий (бездействия) недействительным (незаконными).

Отказ судом в удовлетворении заявленных требований влечёт отнесение на ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с частью 1 статьи 110, частью 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

требование публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>) к комитету финансов и контроля администрации Черлакского муниципального района Омской области (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в принятии на исполнение исполнительного документа № ФС № 040144067 от 17.01.2024 как не соответствующего Бюджетному кодексу Российской Федерации, признании датой начала течения срока исполнения исполнительного документа серии ФС № 040144067 от 17.01.2024 дату первоначального поступления исполнительного документа – 30.01.2024 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич