Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А83-17837/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-17837/2022
23 марта 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2023 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и приложенных к нему документов,

при участии:

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым: ФИО3, по доверенности от 03.03.2022;

от Пьеро А.И.: ФИО4, по доверенности от 18.02.2022;

от ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственныхи муниципальных услуг» - ФИО5 по доверенности от 05.09.2022,

УСТАНОВИЛ:

12.09.2022 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 19.09.2022 указанное заявление принято судом к рассмотрению и назначено предварительное судебное заседание.

Пьеро А.И. в удовлетворении заявления просил отказать, ссылался на малозначительность допущенных нарушений.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В Госкомрегистр поступило обращение директора Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ГБУ РК «МФЦ») - ФИО6 на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО2 в деле о несостоятельности (банкротстве) Общества с ограниченной ответственностью «Санстрой» (далее - ООО «Санстрой», дело рассматривается в Арбитражному суде Республики Крым № А83-15338/2020), гражданина ФИО7 (дело рассматривается в Арбитражном суде Республики Крым № А83-14879/2021), гражданки ФИО8 (дело рассматривается в Арбитражном суде Республики Крым № А83-15527/2020, гражданки ФИО9 (дело рассматривается в Арбитражном суде Республики Крым № А83-18392/2020), гражданки ФИО10 (дело рассматривается в Арбитражном суде Республики Крым № А83-11255/2021) и гражданки ФИО11 (дело рассматривается в Арбитражном суде Республики Крым № А83-10994/2021).

Арбитражному управляющему ФИО2 направленно письменное уведомление от 19.07.2022 № 28/13921/01-61/07/04 о дате, времени и месте осуществления процессуальных действий, необходимых для решения вопроса относительно возбуждения дела об административном правонарушении.

Данное уведомление направлено арбитражному управляющему на почтовый адрес: 299002, г. Севастополь, а/я 99, (далее - адрес арбитражного управляющего для корреспонденции), указанный как адрес для направления корреспонденции в карточке арбитражного управляющего ФИО2 по данному делу, что подтверждается почтовой квитанцией № 29500073660439 от 20.07.2022, а так же на почтовый адрес: 299002, <...>, что подтверждается почтовой квитанцией № 29500073660422 от 20.07.2022.

Дополнительно, данное уведомление 18.05.2022 отправлено на электронный почтовый ящик арбитражного управляющего fvmy@yandex.ru.

11.08.2022 до времени осуществления процессуальных действий необходимых для принятия решения относительно возбуждения дела об административном правонарушении, от арбитражного управляющего ФИО2 поступило письменное ходатайство о переносе времени рассмотрения обозначенного обращения с 11 часов 00 минут на 12 часов 30 минут 11.08.2022, в связи с участием в назначенное в уведомлении от 19.07.2022 время в судебном заседании в Арбитражном суде Республики Крым (дело № А83-2314/2020), которое удовлетворено.

В указанное в ходатайстве арбитражного управляющего и извещении (вручено арбитражному управляющему 11.08.2022) от 11.08.2022 время арбитражный управляющий явку обеспечил, давал устные пояснения. Кроме того, арбитражным управляющим заявлено письменное ходатайство о допуске к производству по делу в качестве представителя - ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия <...>, дата выдачи 08.07.2021 УМВД России по г. Севастополю), которое удовлетворено. Также, ранее в Госкомрегистр поступили письменные пояснения арбитражного управляющего по доводам обозначенного обращения с приложением запрошенных документов.

На основании статьи 28.7 КоАП РФ и принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств дела необходимо проведение определённых процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, а в действиях арбитражного управляющего усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 11.08.2022 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении арбитражного управляющего ФИО2.

Письменное уведомление от 11.08.2022 № 28/13921/01-61/07/04 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении с приложением копии определения от 11.08.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вручены нарочно- ФИО2 и его представителю, что подтверждается соответствующими отметками о получении на обозначенных документах.

Как следует из протокола об административном правонарушении при осуществлении полномочий арбитражного управляющего в деле о банкротстве № А83-15338/2020 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санстрой», а также делах о несостоятельности (банкротстве) гражданина ФИО7, гражданки ФИО8, гражданки ФИО9, гражданки ФИО10 и гражданки ФИО11. Пьер А.И. были допущены следующие нарушения.

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-15338/2020 от 17.12.2020 (резолютивная часть решения оглашена 10.12.2020 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 11.12.2020 в 19:39:11 по МСК; полный текст определения размещен на официальном сайте kad.arbitr.ru 18.12.2020 в 19:41:42 по МСК) ООО «Санстрой» (ОГРН <***>; адрес: 295043, <...>, каб. 1) признано несостоятельным (банкротом) в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве) - конкурсное производство в порядке упрощенной процедуры, применяемой к ликвидируемому должнику, сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 299002, г. Севастополь, а/я 99), являющийся членом Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность».

Определениями суда срок процедуры конкурсного производства продлевался, в последний раз - до 12.09.2022.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

Арбитражный управляющий является субъектом, чей профессиональный статус предполагает, что он выполняет обязанности, предусмотренные Законом о банкротстве. Дав свое согласие на утверждение его в качестве арбитражного управляющего должника, арбитражный управляющий должен осознавать все последствия такого утверждения, в том числе необходимость исполнения возложенных Законом о банкротстве обязанностей.

В связи с этим, арбитражный управляющий должен осознавать свой особый публично-правовой статус и принять все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона о банкротстве.

Таким образом, соблюдение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) является профессиональной обязанностью арбитражного управляющего.

В ходе проведения административного расследования установлено, что письмом от 20.06.2022 исх. № 02-02/1723/3/2/2/1/1 кредитор - ГБУ РК «МФЦ» направил требование конкурсному управляющему ООО «Санстрой» - ФИО2 о предоставлении возможности ознакомиться с документами в отношении должника, находящихся у арбитражного управляющего, а именно:

сведения о финансовом состоянии ООО «Санстрой», в том числе банковские выписки по расчетным счетам должника за 3 (три) года предшествующему дате возбуждения дела о банкротстве должника;

анализ финансового состояния ООО «Санстрой»;

доказательства направления запросов в адрес руководителя должника с требованием предоставить сведения об имеющемся имуществе должника с обеспечением передачи бухгалтерской и иной документации, печатей штампов, материальных и иных ценностей;

ответ руководителя на требование;

доказательства обосновывающие заявление о привлечении лиц, контролирующих должника, к субсидиарной ответственности от 25.10.2021;

доказательства невозможности оспаривания сделок.

Вышеуказанное требование было получено арбитражным управляющим ФИО2 22.06.2022, что подтверждается почтовым отчетом об отслеживании 'отправления с почтовым идентификатором № 29505372008180.

Вместе с тем, как следует из обращения заявителя в Госкомрегистр, возможность ознакомиться с запрашиваемыми кредитором сведениями конкурсный управляющий ООО «Санстрой» - ФИО2 не предоставил, доказательств обратного арбитражным управляющим в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего, комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В ходе административного расследования установлено, что 30.06.2022 ГБУ РК «МФЦ» как мажоритарный кредитор, в порядке статьи 14 Закона о банкротстве направил в адрес арбитражного управляющего ФИО2 требование от 30.06.2022 № 16-5/1559/02-01-11/3/1 о проведении собрания кредиторов ООО «Санстрой» со следующей повесткой дня:

Анализ счетов по банковским выпискам по расчетным счетам должника за 3 года, предшествующие дате возбуждения дела о банкротстве должника, на предмет расходования денежных средств, поступивших на счет должника;

анализ финансового состояния;

заключение об оспаривании сделок должника;

предоставить доказательства направления запроса в адрес руководителя должника с требованием предоставить сведения об имеющемся имуществе должника с обеспечением передачи бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов материальных и иных ценностей, ответ руководителя на требование конкурсного управляющего должником если таковой имелся;

доказательства, обосновывающие заявление о возможности привлечения лиц, контролирующих должника, к субсидиарной ответственности от 25.10.2021, доказательства невозможности оспаривания сделок должника.

Данное требование направлено арбитражному управляющему на адрес арбитражного управляющего для корреспонденции, что подтверждается почтовым отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 29505372009231.

Вышеуказанное требование было получено арбитражным управляющим ФИО2 04.07.2021, что подтверждается почтовым отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 29505372009231.

Вместе с тем, в установленный пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве срок собрание кредиторов арбитражным управляющим не назначалось, в ЕФРСБ сведения о получении такого требования и о результатах его рассмотрения не включались.

Как указывает Госкомрегистр, в письменных пояснениях представленных арбитражным управляющим в ходе административного расследования, в части не проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий ФИО2 указывает, что требования кредитора о проведении собрания кредиторов, повестка которого не относится к исключительной компетенции собрания кредиторов не соответствует требованиям законодательства, так как направлено на обход положений о банкротстве, в том числе ограничивает права арбитражного управляющего и препятствует осуществлению процедуры банкротства.

Согласно пункта 2 статьи 12 Закона о банкротстве определены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции собрания кредиторов, к числу которых отнесены вопросы об избрании представителя собрания кредиторов. При этом, перечень вопросов, входящих в компетенцию собрания кредиторов, предусмотренный настоящей статьей, не является исчерпывающим.

Вместе с тем, Закон о банкротстве не предусматривает возможность арбитражного управляющего самостоятельно принимать решение о проведении (не проведении) собрания кредиторов при получении требования кредитора.

При получении требования кредитора конкурсный управляющий обязан созвать собрание кредиторов с вопросами, указанными кредитором. В случае, если конкурсный управляющий полагает невозможным решение указанных вопросов на созываемом собрании кредиторов, управляющий вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета на проведение собрания кредиторов до наступления событий, препятствующих проведению собрания в настоящий момент, либо обратится в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 и пунктом 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве при проведении процедур применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Согласно пункту 1 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 собрание кредиторов должника вправе принять решение по вопросу, прямо не отнесенному Законом о банкротстве к его компетенции. Такое решение не должно препятствовать осуществлению процедур банкротства и исполнению арбитражным управляющим его обязанностей, вторгаться в сферу компетенции иных лиц, равно нарушать право кредитора на созыв собрания кредиторов.

Данные выводы нашли отражение в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 05.05.2022 по делу № А50-2387/2018.

Согласно доводов арбитражного управляющего ФИО2, изложенных в письменных пояснениях на жалобу ГБУ РК «МФЦ» - ФИО6, требование кредитора о проведении собрания кредиторов ООО «Санстрой» направлено на обход положений закона о банкротстве, ограничивает права арбитражного управляющего и препятствует осуществлению процедуры банкротства.

Вместе с тем, доказательств того каким именно образом требование кредитора о проведении собрания кредиторов ООО «Санстрой» ограничивает права арбитражного управляющего и препятствует осуществлению процедуры банкротства, конкурсным управляющим не представлено.

Учитывая изложенное, у арбитражного управляющего имелись все без исключения основания для удовлетворения прав кредитора на проведение собрания кредиторов с повесткой, не относящейся к прямой компетенции собрания кредиторов, в связи с чем, следует сделать вывод, что предложенные ГБУ РК «МФЦ» вопросы не препятствуют созыву и проведению собрания кредиторов должника, не ограничивают права арбитражного управляющего и не препятствует осуществлению процедуры банкротства.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 нарушил требование пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве в части не исполнения требования кредитора о проведении собрания кредиторов, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве в части осуществления недобросовестных и разумных действий не в интересах кредитора, которое выражается в нарушении права кредитора на получение полной и достоверной информации о ходе процедуры банкротства и созыве собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве, сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

В ходе проведения мониторинга и анализа деятельности арбитражного управляющего ФИО2 в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Санстрой» установлено, что 29.10.2021 арбитражный управляющим ООО «Санстрой» - ФИО2 в рамках дела о банкротстве обратился с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя ООО «Санстрой» - ФИО12.

Определением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-15338/2020 от 02.11.2021 заявление конкурсного управляющего ФИО2 о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя ООО «Санстрой» ФИО12 принято к производству.

Течение срока исполнения обязанности арбитражного управляющего по внесению в ЕФРСБ - сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности началось 29.10.2021.

Согласно данным из ЕФРСБ сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности бывшего руководителя ООО «Санстрой» ФИО12, конкурсный управляющий ФИО2 не включал, чем нарушил требования пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о 'количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе, по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила подготовки отчетов) и Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» установлен порядок подготовки отчетов арбитражным управляющим и типовые формы отчетов.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами подготовки отчетов, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерском юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В силу требования пункта 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются:

а)дата и место составления отчета (заключения);

б)фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего;

в)наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего;

г)сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

д)полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма;

е)сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам;

ж)информации о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего к результатах их рассмотрения;

з)данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 Типовая форма ответа конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства состоит из разделов, в которых отражаются установленные сведения.

Из изложенного следует, что отчет финансового управляющего должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, составлен по типовой форме и при подготовке отчета конкурсный управляющий обязан соблюдать положения Общих правил подготовки отчетов.

Определением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-15338/2020 от 28.09.2021 удовлетворено заявление (жалоба) ГБУ РК «МФЦ» на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО2, вместе с тем в отчете конкурсного управляющего ООО «Санстрой» о своей деятельности от 05.06.2022 в разделе «информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» в графе «сведения о заявителе жалобы» отражена следующая информация: жалобы на действия арбитражного управляющего не поступали, то есть не содержит актуальной информации.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 при составлении отчета о своей деятельности по состоянию на 05.06.2022 нарушил нормы пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и пункта 5 Общих правил подготовки отчетов.

В отношении дела о несостоятельности (банкротстве) гражданки ФИО9 было установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-18392/2020 от 11.02.2021, (резолютивная часть решения оглашена 04.02.2021 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 05.02.2021 в 15:22:51 по МСК; полный текст решения размещен на официальном сайте kad.arbitr.ru 20.02.2021 в 01:48:17 по МСК) гражданка ФИО9 (дата рождения: 22.09.1974, место рождения: гор. Феодосия Крымской обл. УССР, ИНН: <***>, адрес регистрации: <...>) признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина - реализация имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 299002, г. Севастополь, а/я 99), являющийся членом Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность».

Определением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-18392/2020 от 21.06.2022 (резолютивная часть определения оглашена 14.06.2022 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 22.06.2022 в 00:39:07 по МСК; полный текст определения размещен на официальном сайте kad.arbitr.ru 24.06.2022 в 00:40:59 по МСК) процедура реализации имущества в отношении гражданки ФИО9 завершена.

Пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что не позднее чем в течении десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Учитывая изложенное, сообщение (отчет) о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина должно быть включено ФИО2 на сайте ЕФРСБ не позднее 04.07.2022.

Согласно данным из ЕФРСБ установлено, что сообщение (отчет) о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданки ФИО9 включено арбитражным управляющим ФИО2 с нарушением десятидневного срока, установленного пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве на 31 день, а именно, 05.08.2022.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 нарушил требование пункта 2.1 татьи 213.7 Закона о банкротстве, в части нарушения срока включения в ЕФРСБ сообщение (отчет) о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) гражданки ФИО10 было установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-11255/2021 от 19.10.2021, (резолютивная часть решения оглашена 12.10.2021 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 15.10.2021 в 09:09:15 по МСК; полный текст решения размещен на официальном сайте kad.arbitr.ru 23.10.2021 в 00:23:23 по МСК) гражданка ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, Херсонской обл., зарегистрирована по адресу: 298680, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Владимира Луговского, дом 1, кв. 3, ИНН <***>) признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина - реализация имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 299002, г. Севастополь, а/я 99), являющийся членом Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность».

Определением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-11255/2021 от 25.04.2022 (резолютивная часть определения оглашена 18.04.2022 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 27.04.2022 в 01:15:05 по МСК; полный текст определения размещен на официальном сайте kad.arbitr.ru 05.05.2022 в 00:41:28 по МСК) процедура реализации имущества в отношении гражданки ФИО10 завершена.

Пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что не позднее чем в течении десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Учитывая изложенное, сообщение (отчет) о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина должно быть включено ФИО2 на сайте ЕФРСБ не позднее 11.05.2022.

Согласно данным из ЕФРСБ установлено, что сообщение (отчет) о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданки ФИО10 включено арбитражным управляющим ФИО2 с нарушением десятидневного срока, установленного пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве на 69 дней, а именно, 19.07.2022.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 нарушил требование пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в части нарушения срока включения в ЕФРСБ сообщение (отчет) о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина.

В дела о несостоятельности (банкротстве) гражданки ФИО11 было установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-10994/2021 от 09.08.2021, (резолютивная часть решения от 02.08.2021 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 10.08.2021 в 00:46:06 по МСК; полный текст решения размещен на официальном сайте kad.arbitr.ru 10.08.2021 в 09:01:44 по МСК) гражданки ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> УССР, зарегистрирована по адресу: <...>, ИНН <***>) признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина - реализация имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 299002, г. Севастополь, а/я 99), являющийся членом Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность».

Определением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-10994/2021 от 14.02.2022 (резолютивная часть определения оглашена 07.02.2022 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 18.02.2022 в 00:54:53 по МСК; полный текст определения размещен на официальном сайте kad.arbitr.ru 18.02.2022 в 00:54:53 по МСК) процедура реализации имущества в отношении гражданки ФИО11 завершена.

Пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что не позднее чем в течении десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Учитывая изложенное, сообщение (отчет) о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина должно быть включено ФИО2 на сайте ЕФРСБ не позднее 28.02.2022.

Согласно данным из ЕФРСБ установлено, что сообщение (отчет) о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданки ФИО11 включено арбитражным управляющим ФИО2 с нарушением десятидневного срока, установленного пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве на 46 дней, а именно, 15.04.2022.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 нарушил требование пункта 2.1 татьи 213.7 Закона о банкротстве, в части нарушения срока включения в ЕФРСБ сообщение (отчет) о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 2 п. 10 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения является, в том числе, арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации. Субъективная сторона характеризуется виной.

Доводы арбитражного управляющего, изложенные в отзывах, относятся только к первому составу, из шести изложенных ранее, и не опровергают обстоятельств, выявленных уполномоченным органом – Госкомрегистром, соответствующих доказательств Пьеро А.И. предоставлено не было.

В остальной части рассматриваемого заявления, соответствующего протокола, от арбитражного управляющего пояснений, доказательств также не поступало.

В ходе судебного разбирательства, обстоятельства в части допущенных нарушений, изложенные в протоколе, не опровергнуты.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях, бездействии арбитражного управляющего Пьеро А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Полученные в ходе проверки доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания факта совершения арбитражным управляющим вменяемого ему правонарушения и наличия у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в соответствии с процессуальными требованиями.

Административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена смотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается окончательным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения действий или бездействий.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления процедуры банкротства должника.

При таких обстоятельствах суд полагает, что материалами дела подтверждено наличие в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения и вины в его совершении, поскольку у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Санкция ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из материалов дела, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с гл. 25.3 Налогового кодекса РФ оплата государственной пошлины не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Заявление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Н.Н. Ильичев