Решение от 30 декабря 2022 г. по делу № А82-18362/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18362/2022
г. Ярославль
30 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фалетровой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Аппарату уполномоченного по правам человека в Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 7000.00 рублей финансовых санкций


без участия представителей сторон

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - заявитель, Фонд) по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области к Аппарату уполномоченного по правам человека в Ярославской области (далее по тексту - ответчик) с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 7 000,00 рублей.

В обоснование требований по заявлению, заявитель указал на то, что ответчик представил форму СЗВ-СТАЖ за 2021 год по телекоммуникационным каналам связи 10.03.2022 года, в связи с чем Фонд привлек ответчика к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 7 000,00 рублей.

Неисполнение ответчиком требования № 086S01220007799 от 03.06.2022 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в установленный срок явилось основанием для обращения в суд.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, в соответствии с которым факт нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не оспаривал, вместе с тем, заявил ходатайство об отмене финансовых санкций с учетом приведенных ответчиком смягчающих обстоятельств: нарушение совершено впервые, нарушение обнаружено и устранено ответчиком самостоятельно, ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ не причинено, незначительный период просрочки - 5 рабочих дней, нарушение не повлекло нарушения прав всех застрахованных лиц, работающих в Аппарате Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, иная отчетность в Пенсионный фонд за 2021 года представлялась без нарушения сроков, задолженность у ответчика по уплате страховых взносов отсутствует, правонарушение совершено неумышленно вследствие технической ошибки системы электронного взаимодействия при передаче отчетности в условиях дистанционной работы главного бухгалтера.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Аппарат уполномоченного по правам человека в Ярославской области зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации за регистрационным номером 086-030-035516.

Исходный отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 14 застрахованных лица ответчик направил 10.03.2022, что подтверждаются извещением о доставке отчета в ПФР, в то время как срок представления сведений установлен не позднее 01.03.2022.

11.04.2022 по факту сдачи отчетности с нарушением установленного срока Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 086S18220007130.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.05.2022 № 086S19220008051 Аппарат уполномоченного по правам человека в Ярославской области привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 7 000,00 рублей.

На основании вынесенного Фондом решения 03.06.2022 ответчику выставлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования со сроком исполнения до 22.06.2022 года.

Факт нарушения срока подачи названного отчета ответчик не оспаривает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Вместе с тем, при рассмотрении дела суд учитывает следующие обстоятельства.

В силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязанность выявлять обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения предусмотрена подпунктом 4 пункта 5 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание то, что вмененное ответчику правонарушение совершено ответчиком впервые, что не оспаривается Фондом, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий, нарушение срока представления сведений на 5 рабочих дней, некоммерческий характер деятельности страхователя, руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд приходит к выводу о том, что примененная к страхователю санкция в размере 7 000,00 рублей является несоразмерной по отношению к допущенному им нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах, в связи с чем считает возможным снизить размер штрафа до 700,00 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Аппарата уполномоченного по правам человека в Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 700,00 рублей финансовых санкций за несвоевременное предоставление формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению № 086S19220008051 от 11.05.2022 года. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Н. Коробова