Решение от 17 января 2019 г. по делу № А12-44171/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



г. Волгоград

17 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2019

Решение суда в полном объеме изготовлено 17.01.2019

Дело № А12-44171/2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Водопроводно – канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу – исполнителю Волжского отдела ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области ФИО1 о признании незаконными действий, заинтересованные лица - УФССП по Волгоградской области, Волжский отдел ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области, ООО «Югпромспецмонтаж», ООО «Агро-Департамент».

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019

от УФССП - ФИО3 по доверенности от 04.12.2017.

остальные лица не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно – канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилось с заявлением, в котором просит признать

- незаконными действия судебного пристава – исполнителя Волжского отдела ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.,

- обязать Волжский отдел ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области произвести возврат незаконно взысканной суммы в размере 10 000 руб. на расчетный счет в Южном филиале ПАО «Промсвязьбанк» г. Волгоград №40702810701000002986 БИК041806715, к/с3010181010000000715.

Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава в связи с неполучением постановления о взыскании исполнительского сбора. Ходатайство МУП судом признано обоснованным и удовлетворено.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области полагает, что требования являются необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, регулируется специальным законодательством, в том числе Законом N 229-ФЗ, в соответствии с которым одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

В силу положений ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 названной статьи).

Как следует из содержания пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляющий пять дней, начинает исчисляться только со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, установленная законом обязанность пристава направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства направлена на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление таких неблагоприятных для должника последствий как, в частности, взыскание исполнительского сбора.

Неисполнение приставом данного требования влечет нарушение права должника на своевременное добровольное исполнение требований исполнительного документа, и препятствует правомерному применению по отношению к нему мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.


Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Таким образом, в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и его последующего взыскания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.04.2016 по делу №А12-51544/2015 с муниципального унитарного предприятия "Водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа - город Волжский Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Югпромспецмонтаж" взыскана задолженность в сумме 195 641 руб. 60 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 16185 руб. 26 коп., судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 39 760 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 217 руб.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.10.2016 по делу №А12-51544/2015 произведено процессуальное правопреемство взыскателя с общества с ограниченной ответственностью "Югпромспецмонтаж" (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника общество с ограниченной ответственностью "Агро-Департамент" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в рамках дела № А12-51544/2015.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.08.2018 в отношении МУП «Водоканал», возбуждено исполнительное производство № 89146/18/34003-ИП о взыскании задолженности по исполнительному производству 258803,86 руб. в пользу взыскателя ООО «Югпромспецмонтаж», адрес взыскателя 400050, Россия, <...>, на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-51544/2015 от 27.07.2016.

Указанное постановление было получено МУП «Водоканал» за вх. № 8615 от 20.09.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.09.2018 по указанному исполнительного производства произведена замена взыскателя с ООО «Югпромспецмонтаж» на его правопреемника ООО «Агро-Департамент», при этом доказательств направления должнику указанного постановления суду не представлено.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается заинтересованными лицами, что судебным приставом до получения заявителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства начали осуществляться действия по принудительному взысканию задолженности: с 19.09.2018 по 24.10.2018 с расчетного счета должника производилось списание денежных средств по их поступлению до закрытия задолженности.

Постановлением от 25.10.2018 с заявителя взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. Доказательств направления указанного постановления заявителю заинтересованными лицами не представлено, заявитель факт получения указанного постановления отрицает. Платежными получениями от 31.10.2018 № 636276, от 07.12.2018 № 213340 со счета заявителя перечислены 10000 руб.

30.11.2018 судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Таким образом, суд находит обоснованными суды установили, что должник, будучи своевременно не извещенным о возбуждении исполнительного производства, поскольку копия постановления от 13.08.2018 в установленный срок - 14.08.2018 обществу не направлена, а меры принудительного взыскания начали производиться до получения информации о получении должником копии такого постановления, был лишен возможности для своевременного добровольного погашения суммы задолженности. Данное обстоятельство, по мнению суда, однозначно свидетельствует о незаконности поведения судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и принятии мер по его взысканию.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При названных обстоятельствах, удовлетворение требований следует признать законным и обоснованным.


Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно – канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Волжского отдела ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области ФИО1 о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно – канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Обязать Волжский отдел ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области произвести возврат незаконно взысканной суммы в размере 10 000 руб. на расчетный счет Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно – канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области в Южном филиале ПАО «Промсвязьбанк» г. Волгоград №40702810701000002986 БИК041806715, к/с3010181010000000715.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Кострова Л.В.