Решение от 9 сентября 2019 г. по делу № А40-177210/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-177210/19-148-1075
г. Москва
10 сентября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2019 г.

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2

к ответчику: Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (119019, <...>)

о признании незаконным решений от 25.06.2019 г. № 1357442-2019; от 25.06.2019 г. № 1357698-2019; об обязании принять решения о переоформлении лицензии на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов; об обязании принять решения о переоформлении лицензии на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов.

при участии:

от заявителя – ФИО3, дов. от 05.07.2019 г.

от ответчика – ФИО4, дов. от 11.12.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы о признании незаконным решений от 25.06.2019 г. № 1357442-2019; от 25.06.2019 г. № 1357698-2019; об обязании принять решения о переоформлении лицензии на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов; об обязании принять решения о переоформлении лицензии на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов.

Представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требования по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ индивидуальным предпринимателем ФИО2 в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы поданы заявления о переоформлении лицензий на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов и цветных металлов в связи с намерением Истца (лицензиата) осуществлять лицензируемую деятельность по новому адресу, что подтверждается выписками из электронного журнала регистрации и контроля обращений заявителей № 1357442-2019 от 15.05.2019 (черные металлы) и № 1357698-2019 от 15.05.2019 (цветные металлы).

В соответствии с ч. 12 ст. 18 Федерального закона N 99-ФЗ, в случае, если заявление о переоформлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных настоящей статьей, и (или) прилагаемые к нему документы представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема указанных заявления и документов лицензирующий орган вручает лицензиату уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Ответчик не выявил нарушений лицензионных требований и условий при проведении проверки заявлений и комплектности представленных документов.

Таким образом, Ответчику были предоставлены заявления и документы, подтверждающие соответствие лицензиата требованиям, установленным ст. 18 Федерального закона N 99-ФЗ и п. 5, 8 Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (далее -Постановление Правительства РФ N 1287), а именно: опись документов; запрос (заявление) на предоставление государственной услуги; доверенность на представителя; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; оригинал лицензии; копии правоустанавливающих документов на помещение (участок), на используемое оборудование; копии документов, подтверждающих квалификацию работников; иные документы.

Ответчик принял решение о принятии к рассмотрению заявлений и прилагаемых к нему документов, признав таким образом, что заявления о переоформлении лицензий оформлены надлежащим образом, а прилагаемые к ним документы представлены в полном объеме.

18.06.2019 г. по адресу, указанному в заявлениях о переоформлении лицензии была проведена внеплановая выездная проверка.

19.06.2019 г. в здании Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы представителю Истца были представлены на подпись Акты проверки № 0303-95/2019 от 19.06.2019 г.

В Акте проверки лицензионных требований, установленных для деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов указано выявленные нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов), а именно, в ходе натурального обследования объекта по адресу <...> (пом. № 1, ком. 1,2,3 отсутствовало оборудование:

- в соответствии с подпунктом «г» пункта 8(1) Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов черных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации: пресса для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН), либо пресс-ножниц (с усилием реза не менее 3000 кН), либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт) и оборудования для сортировки или измельчения стружки.

- в соответствии с подпунктом «г» пункта 9(1) Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 N370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов цветных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации: оборудования для определения химического состава лома и отходов цветных металлов и пресса для пакетирования лома и отходов цветных металлов.

Данное нарушение относится к нарушению подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов».

Также в ходе натурального обследования объекта по адресу <...> (пом. № 1, ком. 1,2,3) отсутствовал прессовщик лома и отходов металла 1 разряда, что является нарушением подпунктом «а» пункта 8(1) Правшами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения».

Представитель Истца, не согласившись с фактами и выводами, изложенными в актах проверки в письменной форме представил возражения в отношении актов проверки (объяснительные) от 19.06.2019, которые приобщены к актам проверки.

25.06.2019 года Ответчиком были приняты решения об отказе в переоформлениилицензий по основаниям, указанным в актах проверки, о чем Истцу были направленыуведомления от 25.06.2019 № 1357442-2019 (черные металлы), № 1357698-2019 (цветныеметаллы).

Не согласившись с вышеуказанным решением, ИП ФИО2 обратился с заявлением в суд.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Выявленные нарушения в соответствии с подпунктом «г» пункта 9(1) Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов цветных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации оборудования для определения химического состава лома и отходов цветных металлов и пресса для пакетирования лома и отходов цветных металлов.

В соответствии с пакетом документов от 15.05.2019 № 1357698-2019 вышеуказанное оборудование не было заявлено, а также не была представлена информация о нахождении вышеуказанного оборудования на других объектах лицензиата.

Данное нарушение относится к нарушению подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов».

Также в ходе натурального обследования объекта по адресу <...> (пом. № 1, ком. 1,23) отсутствовал прессовщик лома и отходов металла 1 разряда, что является нарушением подпунктом «а» пункта 9(1) Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения».

Согласно исх. № 1357698-2019 от 25.06.2019, направленному в адрес истца, Департамент сообщил, что ИП ФИО2 имеет право обратиться с заявлением о переоформлении лицензии после доработки документов в соответствии с лицензионными требованиями и условиями.

Выявленные нарушения в соответствии с подпунктом «г» пункта 9(1) Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов цветных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации оборудования для определения химического состава лома и отходов цветных металлов и пресса для пакетирования лома и отходов цветных металлов.

В соответствии с пакетом документов от 15.05.2019 № 1357698-2019 вышеуказанное оборудование не было заявлено, а также не была представлена информация о нахождении вышеуказанного оборудования на других объектах лицензиата. Со слов представителя по доверенности от 03.06.2019 ФИО3 вышеуказанное оборудование находится на другом объекте лицензиата, однако документарного или иного подтверждения данного факта не было представлено.

Данное нарушение относится к нарушению подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов».

Также в ходе натурального обследования объекта по адресу <...> (пом. № 1, ком. 1,23) отсутствовал прессовщик лома и отходов металла 1 разряда, что является нарушением подпунктом «а» пункта 9(1) Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения».

Согласно исх. № 1357698-2019 от 25.06.2019, направленному в адрес истца, Департамент сообщил, что ИП ФИО2 имеет право обратиться с заявлением о переоформлении лицензии после доработки документов в соответствии с лицензионными требованиями и условиями.

Таким образом, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ИП ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Нариманидзе Н.А.