Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А20-5457/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5457/2022
г. Нальчик
31 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «24» июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено «31» июля 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

к Местной администрации Эльбрусского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тырныауз

о снятии с кадастрового учета,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2 - по доверенности от 22.03.2023 года;

УСТАНОВИЛ :

Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной администрации Эльбрусского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тырныауз в котором просит вернуть положение, существовавшее до нарушения права собственности Российской Федерации в отношении незаконно сформированного земельного (лесного) участка путем его снятии с кадастрового учета.

Определением от 21.12.2022 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 07.02.2023 в 10 час. 15 мин.

Определением от 07.02.2023 года дело назначено к судебному разбирательству на 05.04.2023 в 11 час. 00 мин.

Определением от 11.04.2023 года (резолютивная часть объявлена 05.04.2023) приняты уточнения исковых требований в котором просит:

-признать отсутствующим право распоряжения Эльбрусским муниципальным районом КБР земельным участком, расположенным на территории <...> км от с.п. Кенделен по направлению на запад, с кадастровым номером 07:11:0000000:6582, общей площадью 3095кв.м. (дата постановки на учет 20 декабря 2016);

-в решении указать, что признание отсутствующим права Эльбрусского муниципального района КБР на указанный лесной участок является основанием для снятия его с государственного кадастрового учета;

-обязать Управление федеральной регистрационной службы по КБР снять с государственного учета земельный участок с кадастровым номером 07:11:0000000:6582 и исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости о нем.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу.

Определением от 30.06.2023 (резолютивная часть объявлена 23.06.2023) судебное разбирательство по делу №А20-5457/2022 года отложено на 11 час. 30 мин. на 18.07.2023.

В судебном заседании приняла участие представитель Местной администрации Эльбрусского муниципального района. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Местной администрации Эльбрусского муниципального района в соответствии с ч. 3 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признает исковые требования в полном объеме.

В силу части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Правовыми последствием такого признания, в частности является освобождение стороны от необходимости доказывания обстоятельств, признанных другой стороной (часть 3 статьи 70 Кодекса).

В соответствии с частью 4 статьи 170 Кодекса в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.02.2018 N 520-О, в случае признания иска ответчиком суд освобождается от необходимости обоснования решения, которым иск удовлетворяется. Он не устанавливает фактических обстоятельств, не исследует доказательства и не приводит иные данные, которые должны содержаться в мотивированном судебном акте в соответствии с положениями статьи 170 Кодекса.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, выслушав доводы лица, участвующего в деле, арбитражный суд первой инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ГКУ «Эльбрусское лесничество» выявлено пересечение границ земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности и расположенного в Лашкутинском участковом лесничестве: квартал 8 выдел 8, 19. Границы земель лесного фонда пересекает (полное вхождение) земельный участок, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский муниципальный район, с. Кенделен, за чертой населенного пункта, с кадастровым номером 07:11:0000000:6582, общей площадью 3095 м2 (дата постановки на учет 20 декабря 2016).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права,выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 19 ноября 2009 года № 07-АВ 081251 вышеуказанныелесные участки являются частью лесного участка в составе земель лесного фондаГКУ «Эльбрусское лесничество», с кадастровым номером 07:11:0000000:6673,категорией лесов: защитные леса, общей площадью 118 510 000 м , расположенного по адресу: «Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский муниципальный район, ГКУ «Эльбрусское лесничество», Лашкутинское участковое лесничество». Вид права: собственность. Субъект права: Российская Федерация.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду, в связи с чем в адрес ответчика были направлены копии документов, устанавливающих бесспорное право собственности Российской Федерации на пересекаемый земельный участок из земель лесного фонда:

-свидетельство о государственной регистрации права Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. № 07-АВ 087986;

-выписка из Единого государственного реестра недвижимости лесного участка, в состав которого входят пересеченные земельные участки;

-выписка из Единого государственного реестра недвижимости земельного участка сельскохозяйственного назначения, который пересекает границы земель лесного фонда;

-выкопировка с планшета №6 лесного участка, в состав которого входят пересеченные земельные участки

-таксационное описание квартала №8;

-местоположения земельного участка на публичной кадастровой карте;

В порядке досудебного урегулирования спора Министерством природных ресурсов Кабардино-Балкарской Республики была направлена претензия в адрес администрации с требованием в срок до 20 августа 2022 года вернуть положение, существовавшее до нарушения права собственности Российской Федерации в отношении незаконно сформированного земельного (лесного) участка путем снятия его с кадастрового учета.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно статьям 9 и 12 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Вместе с тем, выбор способа защиты нарушенного права может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения).

Соответствующая правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11. Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и кадастровый учет недвижимого имущества осуществляются на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

Часть 1 статьи 7 Закона № 218-ФЗ устанавливает такой принцип ведения ЕГРН как достоверность.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В Определении от 19.05.2015 № 4-КГ15-17 Верховный Суд Российской Федерации указал, что при избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть, в частности, специально оговорено право представителя на признание иска.

По правилам части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если ответчик признал иск и суд принял признание, мотивировочная часть может состоять только из констатации признания иска ответчиком и принятия его судом без дополнительной мотивировки.

В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска и признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц, - в этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Поскольку ответчик признал в судебном заседании требования истца суд удовлетворил заявленные требования.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку в силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется только в отношении недвижимого имущества, сведения о спорном объекте подлежат исключению из ЕГРН.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

Признать отсутствующим право распоряжения Эльбрусским муниципальным районом КБР земельным участком, расположенным на территории <...> км от с.п. Кенделен по направлению на запад, с кадастровым номером 07:11:0000000:6582, общей площадью 3095кв.м. (дата постановки на учет 20 декабря 2016).

Решение является основанием для снятия его с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 07:11:0000000:6582 .

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Х.Н. Шогенов