Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А65-18782/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-18782/2024


Дата принятия решения – 31 октября 2024 года

Дата объявления резолютивной части – 17 октября 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Производственный коммерческий трест-1", г.Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ", г.Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, об обязании заключить договор аренды,

с участием:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 05.02.2024г.,

от ответчика - ФИО2, доверенность от 11.11.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственный коммерческий трест-1" обратилось в суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ" о признании незаконным отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, об обязании заключить договор аренды.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом принято заявленное изменение предмета требования: о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, выраженного в письме от 31.12.2023г. №5564.

Заявитель поддерживает требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требование не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 05.12.2023 заявитель обратился к ответчику с заявлением №3-61-12 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 16:47:011004:1, расположенного по адресу: РТ, <...>, с указанием о расположении на нем принадлежащего ему на праве собственности сооружения автостоянка «Надежда».

31.12.2023г. письмом №5564 ответчик отказал в предоставлении земельного участка без проведения торгов, расположенного по адресу: РТ, <...>, указав, что в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, сооружений. Испрашиваемый заявителем земельный участок, расположенный по адресу: РТ, <...>, общей площадью 4983 кв.м., а объект недвижимости «нежилое здание», расположенный на вышеуказанном земельном участке, имеет общую площадь 81,8 кв.м. В связи с тем, что земельный участок больше объекта недвижимости в 60,92 раза, предоставление земельного участка общей площадью 4983 кв.м., не представляется возможным.

Заявитель, полагая, что отказ органа местного самоуправления противоречит закону и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости (сооружение) с кадастровым номером 16:47:011004:2336, дата присвоения кадастрового номера: 26.10.2023г., наименование: автостоянка «Надежда»: здание автостоянки – литер А, 81.8 кв.м.; уборная – литер Г, 2.9 кв.м.; ворота – литер 1,2,3,4; забор – литер 5; замощения – литер 1, 4722 кв.м., находящийся по адресу: РТ, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 16:47:011004:1, право собственности зарегистрировано 08.11.2023г. №16:47:011004:2336-16/262/2023-1, согласно выписке из ЕГРН от 08.11.2023г.

Как указано в выписке из ЕГРН от 08.11.2023г. данный объект недвижимости располагался на земельном участке, кадастровый номер 16:47:011004:1. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.02.2021г. земельный участок, кадастровый номер 16:47:011004, имел площадь 4983 кв.м.

Поскольку принадлежащий заявителю объект недвижимости (сооружение) располагался на всей площади земельного участка, указанное ответчиком основание для отказа заявителю в предоставлении земельного участка в аренду противоречит закону.

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ органа местного самоуправления не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя обоснованно и подлежит удовлетворению.

Между тем, заявленный заявителем способ устранения нарушенных прав путем обязания ответчика заключить договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:47:011004:1 и 16:47:011004:2337 выходит за рамки рассматриваемого по гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела, поскольку земельный участок с кадастровым номером 16:47:011004:2337 не существовал, как на дату подачи заявления (05.12.2023), так и на дату оспариваемого отказа (31.12.2023).

В рассматриваемом случае, 25.02.2024г. ответчиком образован земельный участок, кадастровый номер 16:47:011004:2337, путем выдела из земельного участка, кадастровый номер 16:47:011004:1, в результате чего части объекта недвижимости заявителя оказались расположены на разных земельных участках.

По общему правилу объект недвижимости не должен располагаться на двух земельных участках.

Ответчиком нарушен основополагающий принцип земельного законодательства принцип единства судьбы прав на земельный участок и на объект недвижимости на нем, закрепленный в подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, в части излишней уплаты государственная пошлина в соответствии со ст.333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении в аренду земельного участка, выраженный в письме от 31.12.2023г. №5564.

Взыскать с МКУ "Земельно-имущественная палата ЕМР РТ" в пользу ООО "ПКТ-1" 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать ООО "ПКТ-1" справку на возврат государственной пошлины из бюджета в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.Н. Мазитов