Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А19-19869/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-19869/2017
20 декабря 2017 года
г.Иркутск


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 18.12.2017.

Польный текст решения изготовлен 20.12.2017.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гениатулиной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЕ «УСТЬ-КУТСКИЙ ЛЕСХОЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСТЬ-КУТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН <***>, ИНН <***>), МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ №13 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании задолженности по страховым взносам в сумме 247360 руб. 00 коп., по пени в сумме 138744 руб. 59 коп. невозможной ко взысканию,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности,

от инспекции: не явился,

от Пенсионного фонда: ФИО2 – представителя по доверенности,

установил:

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «УСТЬ-КУТСКИЙ ЛЕСХОЗ» (далее – ОГАУ «УСТЬ-КУТСКИЙ ЛЕСХОЗ», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Иркутской области, ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСТЬ-КУТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 247360 руб. 00 коп., по пени в сумме 138744 руб. 59 коп. невозможной ко взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной.

В судебном заседании 14.12.2017 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 час. 00 мин. 15.12.2017.

В судебном заседании 15.12.2017 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 45 мин. 18.12.2017.

Представитель заявителя требования поддержал, сославшись на то, что инспекцией утрачено право на взыскание спорной задолженности.

Налоговый орган о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, в отзыве от 01.11.2017 №03-12/018051 требования не признал, сославшись на то, что спорная задолженность была передана Пенсионным фондом в электронной форме, с указанием, что данная задолженность образовалась с 2002 по 2009 годы. Документы по указанной задолженности, которыми подтверждается когда и как данная задолженность образовалась, меры по ее взысканию органами Пенсионного фонда в инспекцию не передавались.

Пенсионный фонд в судебном заседании и в представленных отзывах заявленные требования не признал, пояснил, что на задолженность по страховым взносам и по пени за период с 2008 по 2009 годы выставлены соответствующие требования и постановления, проведена работа по взысканию задолженности с заявителя в установленном порядке, в связи с чем данная задолженность не является безнадежной ко взысканию и не подлежит списанию.

Как следует из материалов дела, ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «УСТЬ-КУТСКИЙ ЛЕСХОЗ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером <***>.

Согласно справке №165888 «о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам» по состоянию на 19.09.2017 за Учреждением числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, из которых: 226324 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 127572 руб. 98 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 21036 руб. 00 коп., а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 11171 руб. 61 коп.

Пенсионный фонд предъявил в качестве доказательства копии исполнительных листов, производств и требований, выданных в отношении Учреждения за период 2009-2015 годов.

Заявитель, полагая, что налоговым органом утрачено право взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 247360 руб. 00 коп., по пени в сумме 138744 руб. 59 коп., обратился в арбитражный суд с требованием о признании указанной суммы задолженности невозможной ко взысканию.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период начисления спорных пеней) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Управление Пенсионного фонда вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

При этом Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ не регламентирован порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением указания в статье 25 данного Федерального закона на судебный порядок взыскания, а в статье 25.1 на порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей.

В свою очередь Налоговым кодексом Российской Федерации, подлежащим применению к спорным правоотношениям в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, установлен соответствующий порядок взыскания. Положениями статей 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней, который включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, а также штрафы и пени, числящиеся за налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством РФ, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями.

Приказом от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@ Федеральной налоговой службы утвержден порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам и процентам признанных безнадежными ко взысканию. Одним из оснований для списания задолженности является судебный акт, в котором отражено, что срок для взыскания пропущен.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Из материалов дела следует и ответчиками не опровергается, что часть представленных Пенсионным фондом в качестве доказательств требований была оплачена в 2015-2016 годах, данное обстоятельство подтверждается приложенными платежными поручениями.

Согласно статье 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 названной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.

Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 указанной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований».

Согласно выписке из банка данных исполнительных производств, распечатанной с официального сайта Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, в отношении ОГАУ «УСТЬ-КУТСКИЙ ЛЕСХОЗ» было открыто 13 исполнительных производств. Все они были прекращены 29.11.2014 по пункту 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущество, на которое может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. При этом, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. Однако ни одного исполнительного документа не было предъявлено повторно, хотя с 2014 года Учрежедение возобновило финансово-хозяйственную деятельность, и Пенсионный фонд не мог об этом не знать, поскольку ОГАУ «УСТЬ-КУТСКИЙ ЛЕСХОЗ» начало перечислять страховые взносы в установленном законом порядке, а также погашать задолженность по предъявленным требованиям. Данное обстоятельство подтверждается и Пенсионным фондом в своем отзыве, где указано, что в настоящее время страхователь является действующим страхователем, уплачивает страховые взносы, ведет хозяйственно-экономическую деятельность, сдает соответствующую отчетность, что подтверждает платежеспособность страхователя», а также приложенными платежными поручениями Учреждения.

Поскольку исполнительные документы, подтверждающие задолженность по страховым взносам, датированы 2009-2011 годами, то согласно законодательству Российской Федерации, по этим документам истекли сроки взыскания, а, ответчиками, соответственно, утрачена возможность взыскания спорной суммы задолженности.

При таких обстоятельствах, следует признать, что налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, из которых: 226324 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 127572 руб. 98 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 21036 руб. 00 коп., а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 11171 руб. 61 коп.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 247360 руб. 00 коп. и задолженность по пени в сумме 138744 руб. 59 коп. является безнадежной ко взысканию, в связи с чем требования Учреждения следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет 6000 руб. 00 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика относятся расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. 00 коп., понесенные истцом при подаче иска. Государственная пошлина в размере 4722 руб. 00 коп. подлежит возврату Учреждению из федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать задолженность ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЕ «УСТЬ-КУТСКИЙ ЛЕСХОЗ» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 226324 руб. 00 коп., по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 127572 руб. 98 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 21036 руб. 00 коп., а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 11171 руб. 61 коп. безнадежной ко взысканию.

Взыскать с МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ №13 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЕ «УСТЬ-КУТСКИЙ ЛЕСХОЗ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Возвратить ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «УСТЬ-КУТСКИЙ ЛЕСХОЗ» из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4722 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.А. Филатов