Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А56-1505/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1505/2020
13 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга, начальник отделения по исполнению административного законодательства,

заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от 19.12.2019 № 003114),

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, не извещен,

установил:

ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга Начальник отделения по исполнению административного законодательства (далее – ОМВД) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

20.11.2019 инспектором ОИАЗ ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга (в рамках поступившей информации и полученного из Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 06.09.2019 №15-03-14935/19) произведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, <...> на пересечении с улицей Церковной.

Протоколом осмотра зафиксировано, что по указанному адресу установлена и эксплуатируется рекламная конструкция – кронштейн на столбе с надписями рекламного характера «АВТОзапчасти, 500м, инструмент, шины, диски, страхование, шиномонтаж, Комендантская, 6, т. 433-51-80» без предусмотренного законодательством разрешения на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции, что является нарушением п. 10 ст. 19 Закона №38-ФЗ.

Определением от 21.11.2019 инспектором ОИАЗ ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Предпринимателя по статье 14.37 КоАП РФ.

19.12.2019 по факту выявленного нарушения в отношении Предпринимателя составлен протокол АП № 003114 об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу части 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

В соответствии с договором на размещение наружной рекламы от 22.05.2017 №24 и дополнительным соглашением к нему от 01.12.2019 №15 Предприниматель (исполнитель) выполняет работы и услуги по размещению и обслуживанию рекламно-информационных материалов на световых рекламоносителях, расположенных на опорах уличного освещения, по адресу: <...>.

Таким образом, именно предприниматель установил рекламные конструкции без соответствующего разрешения.

На основании изложенного, факт нарушения Предпринимателем установленного законом порядка размещения рекламных конструкций установлен судом и подтверждается материалами дела, а именно: договором, протоколом осмотра от 20.11.2019, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении АП №003114 от 19.12.2019.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Предпринимателем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Предпринимателя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения спора не истек. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (место регистрации: Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, д. 38, корп. 2, кв. 63, место рождения: гор. Ленинград, дата рождения: 29.05.1988, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 02.03.2011) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 784201001

Номер счета получателя 40101810200000010001

БИК 044030001

КБК 18811626000016000140

ОКТМО 40362000

Идентификатор 18880478190170031145

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.