Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А63-25243/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-25243/2023
г. Ставрополь
24 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 сентября 2024 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Масленцевой И.С., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к акционерному обществу «Ставропольский инструментальный завод», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

Управление Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о взыскании с ответчика в пользу истца задолженность за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 26:12:030402:2 по адресу: <...> за период с 17.11.2010 по 30.06.2023 в размере 38 496 559,45 рублей,

При участии:

от истца - ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 1, диплом рег. номер 8347 от 01.07.2011,

от ответчика - слушатель адвокат Пантелеймонов С.В., удостоверение адвоката от 18.03.2014 № 2958,

в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного заседания 



УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя(далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Ставропольский инструментальный завод»(далее – ответчик, общество) о взыскании с ответчика в пользу истца задолженность за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 26:12:030402:2 по адресу: <...> за период с 17.11.2010 по 30.06.2023 в размере 38 496 559,45 рублей.

Определением арбитражного суда от 15.07.2024 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Управление Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 17.09.2024на 10 часов 00 минут, объявлен перерыв до 17.09.2024 до 16 часов 20 минут.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В силу положений статей 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам.

Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В судебном заседании до объявленного перерыва представитель комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя поддерживал исковые требования.В обоснование исковых требований сообщил, что в связи с окончанием договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:030402:2, расположенного в границах земель города Ставрополь по адресу: <...> и фактическим нахождением объектов капитального строительства в границах земельного участка, акционерное общество «Ставропольский инструментальный завод» с момента окончания действия договора аренды непрерывно пользовалось земельным участком с кадастровым номером 26:12:030402:2. Отсутствие между сторонами заключенного надлежащим образом договора аренды земельного участка не освобождает землепользователя от обязанностей оплачивать использование земельного участка в сумме соответствующей размеру арендной платы. За период с 17.11.2010 по 30.06.2023 у общества образовалась задолженность за фактическое пользование земельным участком в размере 38 496 559,45 рублей. Попытка урегулирования спора во внесудебном порядке не привела к положительному результату. Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Акционерному обществу «Ставропольский инструментальный завод» представило мотивированный отзыв, выразило несогласие с исковыми требованиями. Ответчик пояснил, что владеет земельным участком с кадастровым номером 26:12:030402:2 на праве постоянного бессрочного пользования. Правообладателем спорного земельного участка является Российской Федерация. Так как исковое заявление подано ненадлежащим истцом акционерное общество «Ставропольский инструментальный завод» просило отказать в удовлетворении исковых требований.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае представило мотивированный отзыв, сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:030402:2 учтен в реестре федеральной собственности и принадлежит Российской Федерации на праве собственности. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае является уполномоченным органом по взысканию с акционерного общества «Ставропольский инструментальный завод» платы за фактическое пользование земельным участком. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае просило отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Управление Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в отзыве указало, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 26:12:030402:2 принадлежит на праве собственности Российской Федерации. В наличие в сведениях ЕГРН зарегистрированного обременения в виде аренды  земельного участка не явилось причиной приостановления государственной регистрации права федеральной собственности, так как срок договора аренды установлен до 16.11.2010, при этом договор автоматически прекращается по истечению срока аренды без специального уведомления арендатора со стороны арендодателя. Наличие условия, согласно которому окончание срока действия договора аренды влечет его прекращение, препятствует возобновлению договора на неопределенный срок.

Выслушав представителя истца до объявленного перерыва, исследовав материалы дела, оценив представленные документальные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности, с учетом относимости, допустимости и достаточности, суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела следует, на основании постановления Главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 № 1599 акционерному обществу «Ставропольский инструментальный завод» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 86 072 кв.м по фактическому пользованию, расположенный по адресу:<...>.

10.05.2001 между администрацией города Ставрополя и открытым акционерным обществом «Ставропольский инструментальный завод» заключен договор аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя № 692 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:030402:2, расположенного по адресу: <...> разрешенное использование - под территорией завода, на 10 лет до 16.11.2010.

04.07.2001 осуществлена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 16.05.2001 № 692 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:030402:2, арендатор - акционерное общество «Ставропольский инструментальный завод», срок аренды с 16.11.2000 по 16.11.2010, что подтверждается записью регистрации№ 26-01/12-27/2001-1069.

Поскольку ответчик пользовался земельным участком по истечению срока аренды и не вносил плату, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя полагал, что за арендатором образовалась задолженность в размере 38 496 559,45 рублей за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 26:12:030402:2 за период с 17.11.2010 по 30.06.2023.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя направил в адрес ответчика претензию от 19.08.2023 № 08/13-7908с с требованием в добровольном порядке оплатить образовавшуюся задолженность.

Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации(далее – ЗК РФ) предусмотрен принцип платности земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Обязательство возникает из положений статьи 1102 ГК РФ, на основании которой лицо, пользовавшееся чужим имуществом без установленных правовых оснований, обязано возместить владельцу этого имущества сбереженное имущество (плату).

При этом отсутствие договора аренды земельного участка не исключает обязанности ответчика возместить неосновательное обогащение (в данном случае – в виде арендной платы). Такое обязательство возникает из положений статьи 1102 ГК РФ, на основании которой лицо, пользовавшееся чужим имуществом без установленных правовых оснований, обязано возместить владельцу этого имущества сбереженное имущество (плату).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

В предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства, связанные с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, приобретением или сбережением имущества за счет другого лица (потерпевшего), размером неосновательного обогащения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность других лиц, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. От имени Российской Федерации права собственника в соответствии со ст. 125 ГК РФ осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пункт 2 статьи 16 ЗК РФ предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что решением комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 02.07.1992 № 252 утвержден план приватизации акционерного общества закрытого типа «Ставропольский инструментальный завод», в соответствии с п. 4 которого объекты социально-бытового назначения, объект гражданской обороны, находящийся в государственной собственности, приватизации в соответствии с утвержденным планом приватизации не подлежали. Данные объекты сохраняются в государственной собственности и передаются вместе с правом пользования земельным участком 10,6 га по договору комитетом по управлению имуществом края акционерному обществу открытого типа, создаваемого на базе приватизируемого предприятия.

На основании постановления Главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992№ 1599 акционерному обществу «Ставропольский инструментальный завод» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 86 072 кв.м по фактическому пользованию, расположенный по адресу: <...>.

Постановлением Главы города Ставрополя Ставропольского края от 06.06.1996 № 1127 за акционерным обществом «Ставропольский инструментальный завод» закреплен в долгосрочную аренду сроком на 10 лет земельный участок общей площадью 8,4053 га по фактическому пользованию заводом по Старомарьевскому шоссе, 15 в квартале 507, в границах, согласно прилагаемому чертежу, из земель города.

На основании постановления Главы города Ставрополя Ставропольского края от 14.02.1998 № 445 в связи с изъятием земельного участка площадью 2 251 кв.м за открытым акционерным обществом «Ставропольский инструментальный завод» оставлена территория площадью 8,1802 га, закрепленная постановлением от 06.06.1996 № 1127.

01.12.1999 за открытым акционерным обществом «Ставропольский инструментальный завод» оставлена в долгосрочной аренде на оставшийся срок аренды территория площадью 7,1768 га (постановление Главы города Ставрополя Ставропольского края от 01.12.1999 № 5430).

Земельный участок по фактическому пользованию на праве долгосрочной аренды сроком на 10 лет общей площадью 78 089 кв.м по Старомарьевскому шоссе, 15 в квартале 507, закреплен за открытым акционерным обществом «Ставропольский инструментальный завод» (постановление Главы города Ставрополя Ставропольского края от 16.11.2000 № 4184).

Постановлением Главы города Ставрополя Ставропольского края от 03.01.2001 № 1 внесены изменения в постановление от 16.11.2000 № 4184, в части площади земельного участка, а именно на праве долгосрочной аренды по фактическому пользованию сроком на 10 лет за открытым акционерным общестовм «Ставропольский инструментальный завод» закреплен земельный участок общей площадью 75 836 кв.м, в том числе площадью 73 330 кв.м под территорией завода.

Земельный участок с кадастровым номером 26:12:030402:2 площадью 73 330 кв.м предоставлен администрацией города Ставрополя в аренду акционерного общества «Ставропольский инструментальный завод» на 10 лет до 16.11.2010 на основании договора аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя от 10.05.2001 № 692, государственная регистрация которого осуществлена 04.07.2001 № 26-01/12-27/2001-1069.

Пунктом 7.2.1 договора аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя от 10.05.2001 № 692 установлено, что при истечении срока аренды договор считается автоматическим прекращенным без специального уведомления арендатора со стороны арендодателя.

Следовательно, договор аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя от 10.05.2001 № 692 прекратил свое действие по истечению установленного срока аренды.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030402:2 площадью 73 330 кв.м расположены объекты недвижимого имущества:

пожарное депо СЧ-9 на 2 выезда с кадастровым номером 26:12:030402:105 площадью 749 кв.м, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается записью регистрации от 11.05.2012 № 26-26-01/058/2012-341,

нежилое основное здание с кадастровым номером 26:12:030402:111 площадью97,3 кв.м (сведения о государственной регистрации права отсутствуют),

гаражи с кадастровым номером 26:12:030402:112 площадью 991,2 кв.м (сведения о государственной регистрации права отсутствуют),

складское нежилое здание с кадастровым номером 26:12:030402:122 площадью499,9 кв.м (сведения о государственной регистрации права отсутствуют),

Ставропольский мясоконсервный комбинат с кадастровым номером 26:12:030402:59 площадью 608,6 кв.м (сведения о государственной регистрации права отсутствуют),

склад_модуль с кадастровым номером 26:12:030402:62 площадью 478,8 кв.м (сведения о государственной регистрации права отсутствуют),

модуль-склад с кадастровым номером 26:12:030402:70 площадью 2 612,8 кв.м (сведения о государственной регистрации права отсутствуют),

административно-складское здание с кадастровым номером 26:12:030402:71 площадью 422,4 кв.м (сведения о государственной регистрации права отсутствуют),

нежилое основное здание с кадастровым номером 26:12:030402:97 площадью676,9 кв.м (сведения о государственной регистрации права отсутствуют),

северный канализационный коллектор с кадастровым номером 26:12:000000:8286, протяженностью 16 927 м, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город Ставрополь, что подтверждается записью регистрации от 03.11.2020№ 26:12:000000:8286-26/474/2020-1,

промышленный канализационный коллектор с кадастровым номером 26:12:000000:8249 протяженностью 3 195 м, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город Ставрополь, что подтверждается записью регистрации от 12.03.2020 № 26:12:000000:8249-26/001/2020-1.

25.06.2024 осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:12:030402:2, что подтверждается записью регистрации № 26:12:030402:2-26/108/2024-1.

Земельный участок с кадастровым номером 26:12:030402:2 внесен в реестр федерального имущества 25.06.2024 за реестровым номером П11280012942(выписка от 06.08.2024 № 444/1).

Факт пользования ответчиком земельным участком с кадастровым номером 26:12:030402:2 в заявленный истцом период акционерным обществом «Ставропольский инструментальный завод» не оспаривается.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 решения комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 02.07.1992 № 252 объекты социально-бытового назначения, объект гражданской обороны, находящийся в государственной собственности, приватизации в соответствии с утвержденным планом приватизации «Ставропольского инструментального завода» не подлежали, сохранялись в государственной собственности и передавались вместе с правом пользования земельным участком 10,6 га по договору комитетом по управлению имуществом края акционерному обществу открытого типа, создаваемого на базе приватизируемого предприятия.

Таким образом, земельный участок площадью 10,6 га, из которого в дальнейшем образован земельный участок с кадастровым номером 26:12:030402:2, не был включен в имущество акционерного общества закрытого типа «Ставропольский инструментальный завод», подлежащее приватизации, поскольку относился к государственной собственности.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лиц, неосновательно пользующихся земельными участками, наделены органы, которым право распоряжения такими участками предоставлено законом.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества и контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

В данном случае органом, которому предоставлено право распоряжения земельным участком с кадастровым номером 26:12:030402:2, является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае.

Вопреки доводам комитета факт осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:12:030402:2 в 2024 году не может свидетельствовать об отсутствии оснований отнесения указанного земельного участка к государственной собственности до включения его в реестр федерального имущества.

Таким образом, то обстоятельство, что право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:030402:2 зарегистрировано за пределами спорного периода, значения для правильного рассмотрения дела не имеет, поскольку внесение в ЕГРН записи о государственной регистрации права предопределено существованием установленного законом основания возникновения права, в отсутствие такого основания сам по себе факт государственной регистрации права последнее не порождает.

Более того, государственная регистрация права носит заявительный характер,что соответствует принципу автономии воли гражданского законодательства (п. 1 ст. 2 ГК РФ,ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Однако, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Исходя из вышеизложенного, с учетом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, отнесения земельного участка с кадастровым номером 26:12:030402:2 к федеральной собственности Российской Федерации, прекращения договора аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя от 10.05.2001 № 692 по окончанию его срока, суд пришёл к выводу о том, что компетенция комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя на обращение в суд с настоящим исковым заявлением материалами дела не подтверждена.

Комитетом не доказаны обстоятельства, подтверждающих его право на получение доходов от использования в спорный период земельного участка с кадастровым номером 26:12:030402:2, и, соответственно, права на взыскание с общества неосновательного обогащения.

Требования о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 26:12:030402:2 за период с 17.11.2010 по 30.06.2023 в размере 38 496 559,45 рублей, заявлены ненадлежащим истцом, поскольку комитет не является уполномоченным представителем собственника земельного участка - Российской Федерации.

В силу изложенного суд пришел к выводу об отсутствии у истца полномочий по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 26:12:030402:2, находящимся в федеральной собственности, а равно отсутствию права требования платы за фактическое пользование.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда соответствуют выводам, изложенным в определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2022 № 305-ЭС21-29438 по делу № А40-106953/2020.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                    С.Л. Жирнова