Решение от 25 мая 2017 г. по делу № А41-28224/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-28224/17
25 мая 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.Г. Гвоздева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Можайского городского прокурора

к МУП «Можайское городское жилищное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.10 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры – ФИО2 (служебное удостоверение),

от МУП – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Можайский городской прокурор (далее – прокуратура, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности МУП «Можайское городское жилищное управление» (далее – предприятие, МУП), предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Предприятие отзыв по делу не представило.

В порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя предприятия.

В судебное заседание 18.05.2017 явился представитель прокуратуры, заявленные требования поддержал.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Можайской городской прокуратурой 05.04.2017 проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании деятельности в области обращения с отходами в МУП «МГЖУ», расположенном по адресу: <...> Д.17А.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а именно: МУП «МГЖУ» не имея лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, оказывает услуги по вывозу и утилизации ЖБО согласно 22 заключенным договорам.

По данному факту 06.04.2017 прокурором в присутствии законного представителя предприятия вынесено постановление возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура административный материал вместе с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности направила в Арбитражный суд Московской области для рассмотрения по существу.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает для юридических лиц ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности в силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" относится к лицензируемым видам деятельности.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии со ст. 1 Закона об отходах производства и потребления обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Факт осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, МУП «МГЖУ» отходов, в отсутствие указания в действующей лицензии права на размещение данного вида отходов подтверждается актом проверки от 5.04.2017, объяснением представителя МУП «МГЖУ», а также иными материалами проверки и Предприятием по существу не оспаривается.

В соответствии с принципами презумпции невиновности, закрепленными в положениях статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприятием в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий, объективно препятствовавших исполнению требований законодательства в области лицензирования.

Следовательно, арбитражный суд приходит к выводу о наличии события и состава в действиях МУП «Можайское городское жилищное управление».

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя МУП, требования 28.2 КоАП РФ соблюдены.

Процессуальных нарушений, не позволяющих объективно и всесторонне рассмотреть дело по существу, проверяющим органом не допущено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ, срок давности для привлечения к административной ответственности не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом отсутствия в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих ответственность, отношения предприятия к совершенному правонарушению, а также с учетом позиции прокуратуры, суд полагает возможным и соответствующим целям административного наказания назначить Обществу административный штраф в минимальном размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявление прокурора удовлетворить.

Привлечь МУП «Можайское городское жилищное управление» (г.Можайск, Московская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения, через Арбитражный суд Московской области.

Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области), лицевой счет 04481498620, ИНН <***>, КПП 770201001, отделение 1 Москва, БИК 044583001, расчетный счет <***>, КБК 415 1 16 9002002 6000 140, ОКТМО 46000000, наименование платежа: штраф по делу №А41-28224/17. При необходимости платежные реквизиты следует уточнить у заявителя.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судья Ю.Г. Гвоздев