Решение от 12 декабря 2024 г. по делу № А41-30190/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-30190/24
13 декабря 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Ежова М.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации г.о. Воскресенск Московской области

к ИП ФИО1

при участии третьего лица: Главное управление Государственного строительного надзора Московской области

об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного акта по настоящему делу, привести в соответствие нежилое здание – объект, незавершенный строительством, площадью застройки 791 кв.м., с кадастровым номером 50:29:0071002:170, расположенное по адресу: <...>, - а именно: произвести работы по консервации объекта, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное нежилое здание, произвести ремонт внешних поверхностей фасада здания в соответствии с установленными требованиями, восстановить оконные конструкции и входные группы,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 16.11.2023 № 576 (паспорт, диплом);

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Воскресенск Московской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного акта по настоящему делу, привести в соответствие нежилое здание – объект, незавершенный строительством, площадью застройки 791 кв.м., с кадастровым номером 50:29:0071002:170, расположенное по адресу: <...>, а именно: произвести работы по консервации объекта, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное нежилое здание, произвести ремонт внешних поверхностей фасада здания в соответствии с установленными требованиями, восстановить оконные конструкции и входные группы.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Государственного строительного надзора Московской области (далее – третье лицо).

От ИП ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, мотивированные тем, что объект с кадастровым номером 50:29:0071002:170, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий предпринимателю на праве собственности является законсервированным, строительные работы на нем не ведутся, в связи с оформлением проектной документации по объекту.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований, истец указывает на то, что в адрес Администрации через интернет-портал Правительства Московской области «Единый Центр управления регионом (ЕЦУР» поступило обращение об аварийном состоянии нежилого здания – объекта незавершенного строительством с кадастровым номером 50:29:0071002:170 на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

Объект капитального строительства – нежилое здание (объект, незавершенный строительством), находится на территории бывшего «Воскресенского завода пластмассовых изделий». Застройщик объекта – ОАО «Воскресенский пластмассовый завод» прекратил существование.

По своему функциональному назначению объект не эксплуатируется более 15 лет. Год постройки неизвестен.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) объект принадлежит на праве собственности ИП ФИО1 (запись регистрации от 10.11.2023 № 50:29:0071002:170-50/112/2023-4).

В ходе обследования вышеуказанного объекта установлено, что спорный объект представляет собой двухэтажное недостроенное панельное здание, которое расположено восточнее земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071002:56. Здание находится в аварийном, заброшенном состоянии, не ограждено. Через открытые проемы в стене имеется доступ внутрь здания посторонних лиц.

17.04.2024 Администрацией в адрес ФИО1 направлено письмо № 1.1.19/106-01Исх-283 с требованием устранения выявленных нарушений, принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу к объекту и на прилегающую к нему территорию посторонних лиц, выполнении консервации объекта.

Требование ответчиком не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Согласно пункту 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления городского округа относятся в том числе вопросы в области градостроительства, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Требования к безопасности зданий и сооружений установлены Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее - Правила № 802).

Согласно пункту 2 Правил № 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил № 802, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

В силу части 9 Правил № 802 в состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Пунктом 6.2.2 СНиП Российской Федерации 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», принятых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.07.2001 № 80 установлено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Требования к ограждениям строительных площадок регламентированы ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия».

Судом установлено, на земельном участке по адресу: <...>, расположено нежилое здание – объект, незавершенный строительством, площадью застройки 791 кв.м., с кадастровым номером 50:29:0071002:170, принадлежащее ФИО1 на праве собственности (запись регистрации в ЕГРН от 10.11.2023 № 50:29:0071002:170-50/112/2023-4).

Из представленных в материалы дела документов следует, что объект находится в аварийном состоянии, не огражден, через открытые проемы в стене имеется доступ внутрь здания посторонних лиц, доступ на территорию свободный.

Бездействие предпринимателя и несоблюдение вышеуказанных норм создает опасность причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей территории.

Являясь собственником спорного объекта на предпринимателе лежит обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер предупреждающих причинении вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружения, в том числе в тот период, когда объект не эксплуатируется.

Факт неудовлетворительного состояния спорного здания подтвержден материалами дела.

Доводы предпринимателя о том, что производство ремонта внешних поверхностей фасада здания в соответствии с установленными требованиями являются строительными работами, так как объект является незавершенным строительством и не введен в эксплуатацию, а данные работы, возможно произвести только после получения разрешения на строительство в установленном законом порядке, подлежит отклонению, поскольку ответчик являясь его собственником не предпринял необходимых действий по предупреждению причинения вреда населению, препятствующие несанкционированному доступу людей в спорный объект.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений и несет риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком не исполнена предусмотренная требованиями закона обязанность по консервации в отношении недостроенного объекта капитального строительства. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца об обязании ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного акта по настоящему делу, привести в соответствие нежилое здание – объект, незавершенный строительством, площадью застройки 791 кв.м., с кадастровым номером 50:29:0071002:170, расположенное по адресу: <...>, а именно: произвести работы по консервации объекта, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное нежилое здание, произвести ремонт внешних поверхностей фасада здания в соответствии с установленными требованиями, восстановить оконные конструкции и входные группы, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного акта по настоящему делу, привести в соответствие нежилое здание – объект, незавершенный строительством, площадью застройки 791 кв.м., с кадастровым номером 50:29:0071002:170, расположенное по адресу: <...>, а именно: произвести работы по консервации объекта, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное нежилое здание, произвести ремонт внешних поверхностей фасада здания в соответствии с установленными требованиями, восстановить оконные конструкции и входные группы.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева