Решение от 22 января 2019 г. по делу № А55-26760/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


22 января 2019 года

Дело №

А55-26760/2018

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 января 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коршиковой О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО2

ИП ФИО3

к Администрации городского округа Сызрань Самарской области

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

о признании реестровой ошибки

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – предст. ФИО4 по дов. от 19.09.2017 г.,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Заявители обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просят обязать Администрацию городского округа Сызрани провести кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:08:0113048:90 и связанные с устранением реестровых ошибок в местоположении границ данного земельного участка относительно акта выбора земельного участка от 08.09.2005 года.

Заявители явку своего представители в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ИП ФИО2 поступило ходатайство об изменении предмета иска, просит считать требованием – обязать Администрацию г.о. Сызрань устранить допущенные ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:08:0113048:90 в установленном порядке.

Представитель Администрации возражает против удовлетворения ходатайства.

Ходатайство ИП ФИО2 об изменении предмета иска оставить без удовлетворения как не соответствующее требованиям ст. 49 АПК РФ, поскольку формулировка ходатайства не позволяет определить какие ошибки, допущенные администрацией г.о. Сызрань, являются новым предметом заявления. Кроме того, данное ходатайство заявлено спустя более 3 месяцев нахождения дела в производстве арбитражного суда . В соответствии с п. 5 ст. 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам. В данном случае ФИО2 не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствующих заявлению ходатайства. Также суд отмечает, что в данном деле имеются два созаявителя с аналогичными требованиями. Изменение предмета требования одного из созаявителей при том, что рассматирваемое ходатайство заявлено представителем, являющимся представителем обоих созаявителей, влечет невозможность его рассмотрения и удовлетворения в отсутствие соответствующего волеизъявления другого созаявителя. С учетом изложенного суд считает, что заявленное ходатайство направлено на затягивание судебного процесса и воспрепятствование рассмотрения дела.

Администрация возражает относительно заявленных требований, считает, что не уполномочена на исправление реестровых ошибок, а потому является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, администрация указывает, что земельный участок с кадастровым номером 63:08:0113048:90 не предоставлялся созаявителям. Поэтому удовлетворение заявленных требований не повлечет восстановление прав и законных интересов созаявителей.


Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.


Как следует из материалов дела, 20.06.2014 г. между Муниципальным образованием г.о. Сызрань и ООО «Тайфун» был заключен договор №4492 аренды земельных участков для целей не связанных со строительством под установку модульного магазина (л.д. 42-48).

В соответствии с п. 1.5.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование по акту приема-передачи, на условиях аренды для целей, не связанных со строительством, земельный участок на срок три года с 20.06.2014 г. по 19.06.2017 г., площадью 55 кв.м., с кадастровым номером 63:08:0113048:90, местоположение: <...> (л.д. 43).

Затем, 24.08.2014 было заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору №4492 от 20.06.2014 г. между ООО «Тайфун» и ИП ФИО2, ИП ФИО3

В соответствии с п. 1 соглашения, арендатором по договору №4492 от 20.06.2014 г. земельного участка с кадастровым номером 63:08:0113048:90, местоположение: <...> являются новые арендаторы – ИП ФИО2 и ИП ФИО3 (л.д. 49).

Дополнительным соглашением от 06.07.2017 г. договор №4492 от 20.06.2014 г. расторгнут с 06.06.2017 г. в части аренды земельного участка с кадастровым номером 63:08:0113048:90, местоположение: <...> (л.д. 52).

06.06.2017 г. был заключен договор №10-Р между ИП ФИО2, ИП ФИО3 и Администрацией городского округа Сызрань Самарской области на право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта, с кадастровым номером 63:08:0113048:90, площадью 55 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Заявители, обращаясь с рассматриваемым заявлением, указывают на наличие реестровой ошибки в определении границ земельного участка с кадастровым номером 63:08:0113048:90, которая выражается в смещении контура образуемого земельного участка примерно на 10 метров на северо-северо-восток в сравнении с актом выбора земельного участка от 08.09.2005. При этом заявители указывают, что согласно письму ЗАО «Сызранопровект» № 169/1 от 08.11.2005 для эксплуатации модульного магазина необходим земельный участок площадью 128 кв.м. В связи с чем полагают, что администрация г.о. Сызрань обязана провести кадастровые работы в отношении данного земельного участка и связанные с устранением реестровых ошибок в местоположении границ данного участка относительно акта выбора земельного участка от 08.09.2005.

Однако данные доводы не могут быть признаны судом в качестве основания для признания заявленных требований правомерными.

Как следует из содержания заявления фактически основанием данного спора являются действия администрации г.о. Сызрань по формированию земельного участка с кадастровым номером 63:08:0113048:90. Предметом рассматриваемого заявления является требование об устранении администрацией г.о. Сызрань нарушений, допущенных в определении границ данного земельного участка при постановке его на кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее (Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Правила).

Таким образом, порядок включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов установлен Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ и принятыми во исполнение него нормативными актами органов государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 Правил, схема размещения, а также вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 19.07.2018 г. №2032 была утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Сызрань (л.д. 54-58).

В пункт 30 приложения к постановлению включен нестационарный объект площадью 55 кв.м., специализация «продажа продовольственных товаров (несезонный), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0113048:90.

Таким образом земельный участок с кадастровым номером 63:08:0113048:90, площадью 55 кв.м., расположенный по адресу: <...> 06.06.2017 г., является местом для размещения нестационарного торгового объекта, принадлежащего созаявителям, в соответствии с договором №10-Р между ИП ФИО2, ИП ФИО3 и Администрацией городского округа Сызрань Самарской области и названной схемой.

Ссылки заявителей на то, что при этом в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:08:0113048:90 был смещен контур участка примерно на 10 метров на северо-северо-восток по сравнению с актом выбора земельного участка от 08.09.2005 не могут быть признаны состоятельными. Как указано выше в данном случае использование земельного участка с кадастровым номером 63:08:0113048:90 осуществляется созаявителями без его предоставления. Поэтому выбор земельного участка как этап процедуры по предоставлению земельного участка в данном случае не применяется. Более того, как следует из названного акта выбора земельного участка его площадь изначально была определена в размере 55 кв.м., тогда как по утверждению созаявителей для размещения нестационарного торгового объекта им необходим участок площадью 128 кв.м.

Кроме того, согласно статье 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости, Закон N 218-ФЗ) под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 01.01.2017 урегулирован статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 3 названной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Таким образом, в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" исправление реестровой ошибки осуществляется органом государственной регистрации прав. Доказательства обращения в Управление Росреестра по Самарской области заявители не представили.

Суд также отмечает, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона о регистрации).

Порядок определения местоположения границ земельного участка при их уточнении установлен частью 10 статьи 22 Закона о регистрации, а также пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития от 08.12.2015 N 921.

Заявителями не представлены доказательства, предусмотренные названными выше нормативными актами, несоответствия сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 63:08:0113048:90 в ЕГРН правоустанавливающим документам, в т.ч. межевому плану.

В связи с чем следует сделать вывод о недоказанности наличия реестровой ошибки, а также о ненадлежащем способе защиты прав, избранным в данном споре созаявителями.

Данный вывод суда подтверждается также вступившим в законную силу судебным актом по делу №А55-6315/2018, в котором участвовали те же лица.

Помимо этого суд принимает во внимание также позицию администрации г.о. Сызрань о возможности спора о праве по земельным участкам 63:08:0113048:90 и 63:08:0113048:52 в случае удовлетворения заявления об исправлении реестровой ошибки в рамках настоящего дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 2 Постановления N 10/22, к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, и об установлении границ земельного участка.

С учетом вышеизложенного доводы созаявителей о наличии у администрации г.о. Сызрань обязанности по проведению кадастровых работ и устранению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:08:0113048:90 относительно акта выбора данного земельного участка от 08.09.2005 расцениваются судом как необоснованные.

В связи с чем в удовлетворении заявления следует отказать с отнесением расходов по госпошлине на созаявителей.



Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1