Решение от 3 августа 2023 г. по делу № А29-3252/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3252/2023
03 августа 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2023 года, полный текст решения изготовлен 03 августа 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании договорных разногласий по договору,

при участии:

от истца: не явились;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ФИО2, Предприниматель) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (далее – Региональный оператор, Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 1581/РО-П/2021 от 11.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор), просит:

- пункт 12 договора изложить в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим образом: п.п. 1, 2, 3 (приложение № 2) исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов»;

- в приложении № 1 договора графу «Объем принимаемых ТКО за год» изложить исходя из годового объема ТКО по каждому объекту в размере 8,4 м3 (0,7 м3 х 12 месяцев);

- в приложении № 2 договора графу «Объем на период» изложить исходя из ежемесячного объема ТКО по каждому объекту в размере 0,7 м3.

Ответчик в дополнительном отзыве на иск просит урегулировать разногласия в следующей редакции:

- пункт 12 договора изложить в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: п.п.1, 2, 3 (приложение № 1) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО»;

- в приложении № 1 к договору в графе «Объем принимаемых ТКО за год» указать годовой объем ТКО по каждому объекту в размере 156,1м3 (рассчитанной исходя из периодичности вывоза ТКО согласно нормам СанПиН 2.1.3684-21 по каждому контейнеру 0,7м3 * 223 раза в год);

- приложение №2 к договору исключить, как не предусмотренное типовой формой договора.

При расчете периодичности вывоза контейнеров в год ответчик указывает, что Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», которые в силу пункта 1 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. На основании пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток. Объем ТКО при способе коммерческого учета исходя из объема и количества контейнеров определяется как объем и количество контейнеров, производное на периодичность вывоза. Региональный оператор рассчитывает годовой объем ТКО, ориентируется на количество вывозов ТКО согласно нормам СанПиН 2.1.3684-21 (0,7 м3 х 223) транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды.

Истец настаивает на объеме ТКО, определенном сторонами в ранее заключенных договорах №2372/РО-П/2019 от 12.04.2019 (л.д. 15) и №2929/РО-П/2019 от 06.05.2019 (л.д. 16-17), с учетом дополнительных соглашений №1 от 02.07.2019 и от 16.07.2019 (л.д. 18-20), которыми предусматривалась периодичность вывоза каждого контейнера объемом 0,7м3 только 1 раз в месяц, что составит 8,4 м3 в год (0,7м3 * 12 месяцев). Также истец просит учесть, что такого объема ТКО (0,7 м3 ежедневно в летний период и 0,7м3 за три дня в зимний период в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21) в принадлежащих истцу торговых объектах не производится, а наполнение контейнера объемом 0,7 куб.м. происходит в течение месяца, как это и было определено ранее заключенными договорами, поскольку основной объем отходов составляют картонные упаковки, которые как не относящиеся к ТКО, в рамках раздельного накопления отходов вывозит индивидуальный предприниматель ФИО4 по договору на оказание услуг по вывозу вторичного сырья №01/20 от 01.03.2020 (л.д. 11).

Стороны были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании ответчик настаивал на своей редакции договора.

Для предоставления возможности истцу ознакомиться с позицией ответчика на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. 20.07.2023, который был продлен судом до 27.07.2023 до 14 час. 40 мин.

После перерыва судебное разбирательство продолжено без участия представителей сторон.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом без участия представителя истца, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, ООО «Ухтажилфонд», изменившее наименование на ООО «Региональный оператор Севера», является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключённое с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 является собственником нежилых помещений, расположенных в г. Печора Республики Коми по адресам:

- ул. Советская, д. 21 (магазин «Крепж», площадью 69,7 кв.м. (л.д. 32));

- ул. ФИО5, д. 2И (магазин «Крепеж», площадью 893,2 кв. м (л.д.34 с оборотной стороны));

- ул. ФИО6, д. 3 (магазин «Крепеж» площадью 247,5 кв.м (л.д. 34)).

В соответствии постановлениями Администрации муниципального района «Печора» от 21.06.2019 №664 (л.д. 33 с оборотной стороны), № 1488 от 22.11.2019 (л.д. 85), № 729 от 03.07.2019 (л.д. 104) в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по каждому магазину внесены данные о наличии одного контейнера объемом 0,7 куб.м.

При заключении договоров между истцом и ответчиком на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2372/РО-П/2019 от 12.04.2019 (в отношении магазина, расположенного по адресу: <...>, на объем в год 21,36м3) и № 2929/РО-П/2019 от 06.05.2019 (в отношении магазинов, расположенных по адресам: <...>, на объем в год 68,2542м3, и ул. ФИО6, д. 3, на объем в год 2,89884 м3) стороны первоначально определили объем и периодичность вывоза ТКО исходя из требований СанПин 42-128-4690-88.

Дополнительными соглашениями от 02.07.2019 и от 16.07.2019 к указанным договорам стороны изменили объем ТКО в год исходя из вывоза каждого контейнера 1 раз в месяц, что составило в отношении магазина по ул. Советская, д.21 – 36,740 в год, по ул. ФИО5, д. 2И – 4,5 м3 в год и ул. ФИО6, д. 3 – 4,5 м3 в год.

Письмом № РО-20929/ис от 24.11.2020 (л.д.22) Региональный оператор уведомил Предпринимателя о прекращении с 01.01.2021 действия ранее заклчюенных договоров № 2372/РО-П/2019 от 12.04.2019, № 2929/РО-П/2019 от 06.05.2019 и заключении договора № 1581/РО-П/2021 от 11.01.2021 на условиях учета объема ТКО исходя из нормативов их накопления.

ФИО2, не согласившись с условиями договора № 1581/РО-П/2021 от 11.01.2021, письмом № 17 от 08.12.2020, (л.д. 23), направил в адрес ответчика протокол разногласий в части способа учета объема ТКО исходя из количества и объема принадлежащих истцу контейнеров.

В последующем Предприниматель письмами № 24 от 05.04.2021 и № 27 от 25.05.2021 (л.д. 25, 27) настаивал на необходимости внесения изменений в договор в части способа учета объема ТКО исходя из количества и объема принадлежащих истцу контейнеров.

Региональный оператор письмом № РО-11726/ис от 03.08.2021 (л.д. 28) согласился вести учет объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров истца, но произвел расчет ТКО, применяя периодичность вывоза ТКО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Наличие разногласий у сторон в части порядка определения объема ТКО послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ, Кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 2 статьи 422 ГК РФ).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абзац второй пункта 2 статьи 445 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пунктах 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила N 505), а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора - постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила N 1156).

В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Согласно правовому подходу, сформированному Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определение от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54), при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

В соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 25 Правил № 1156 существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию ТКО является планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, а также периодичность и время вывоза ТКО.

Согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

В связи с изложенным, периодичность вывоза ТКО должна осуществляться согласно СанПиН, а объем вывезенного ТКО полежит определению исходя из полного объема соответствующего контейнера, установленного у Предпринимателя и включенного в реестр мест (площадок) накопления ТКО, применительно каждому вывозу ТКО Региональным оператором.

Основания для уменьшения объема вывезенного ТКО применительно к фактическому объему ТКО, находящемуся в контейнере или образуемого в течение месяца, по утверждению Предпринимателя, в объеме не более 0,7 куб.м. в месяц, противоречит выбранному истцом способу учета ТКО и действующему правовому регулированию, поскольку фактические затраты Регионального оператора по вывозу одного контейнера не зависят от фактического объема ТКО, находящегося в контейнере.

Уменьшение объема подлежащего вывозу ТКО в соответствии с выбранным истцом порядком расчета объема исходя из контейнеров возможно только путем установки и включения в реестр мест (площадок) накопления ТКО контейнеров меньшего объема.

При изложенных обстоятельствах пункт 12 договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами № 1581/РО-П/2021 от 11.01.2021 следует урегулировать в следующей редакции «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: п.п.1, 2, 3 (приложение № 1) исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов», а планируемый объем и периодичность вывоза ТКО в приложении №1 подлежит определению в соответствии с нормативно установленными в пункте 11 СанПиН 2.1.3684-21 требованиями, исходя из одного контейнера объемом 0,7 куб.м. по каждому магазину.

Приложением № 2 к Договору определён расчёт ежемесячной стоимости услуги на период, предшествующий вступлению в силу настоящего решения, к тому же приложение № 2, согласно Правилам №1156, не является обязательным, поэтому названное приложение исключается судом из условий договора.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» при заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами № 1581/РО-П/2021 от 11.01.2021, в следующей редакции.

Пункт 12 договора изложить в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: п.п.1, 2, 3 (приложение № 1) исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов».

Приложение № 1 к договору № 1581/РО-П/2021 от 11.01.2021 изложить в следующей редакции:


«ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА»

I Объем и место накопления ТКО




N п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов

Место накопления твердых коммунальных отходов

Место накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

1
Магазин "Крепеж" Советская 21, 169601, Коми Респ, Муниципальный район Печора, Городское поселение Печора, Печора г, Советская ул, дом 21

в соответствии с пунктом 11 Сан-ПиН 2.1.3684-21, исходя из одного контейнера объемом 0,7 куб.м.

(КПП) 169601, Республика Коми, муниципальный

район Печора, городское поселение

Печора, <...>

-





Согласно СанПиНам

2.1.3684-21

2
Магазин "Крепеж" ФИО5 2И, 169600, Коми Респ, Муниципальный район Печора. Городское поселение Печора, Печора г, ФИО5 ул, дом 2И

в соответствии с пунктом 11 Сан-ПиН 2.1.3684-21, исходя из одного контейнера объемом 0,7 куб.м.

(КПП) 169600, Республика Коми, муниципальный

район Печора, городское поселение

Печора, <...>

дом 2И

-





Согласно СанПиНам

2.1.3684-21

3
Магазин "Крепеж" ФИО6 3, 169607, Коми Респ, Муниципальный район Печора, Городское поселение Печора, Печора г, ФИО6 ул, дом 3

в соответствии с пунктом 11 Сан-ПиН 2.1.3684-21, исходя из одного контейнера объемом 0,7 куб.м.

(КПП) 169607, Республика Коми, муниципальный

район Печора, городское поселение

Печора, <...>

-




Согласно СанПиНам

2.1.3684-21

Приложение №2 к договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами № 1581/РО-П/2021 от 11.01.2021 исключить.

В остальной части отказать в удовлетворении требований.

3.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

4. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.О. Суслов