Решение от 10 января 2022 г. по делу № А82-15657/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15657/2021
г. Ярославль
10 января 2022 года
Решение в виде резолютивной части принято 20 декабря 2021года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Сим-Транс" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Восточному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 6234171098; ОГРН <***>)

к Восточному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - филиал по Ярославской области

об отмене постановления № 761416027 от 07.06.2021,


при участии:

от заявителя – не явился

от ответчика – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сим-Транс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности на основании ч.2 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

Стороны, в судебное заседание своих представителей не направили.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Надзорным органом в ходе проверки, проведенной в период с 13 мая 2021г. по 02.06.2021г. установлено, что договор фрахтования, заключенный ООО «Сим-Транс» с ООО «Экспресс АВК» на перевозку неопределенного круга лиц, не соответствует установленным законодательством требованиям, а именно отсутствует указание типа транспортного средства, количество транспортных средств, маршрут и место подачи транспортного средства, сроки выполнения перевозок, плата за пользование транспортным средством.

Указанные обстоятельства послужили основание для составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления от 07.06.21г. о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100000 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ установлена ответственность за перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.

Объектом правонарушения является деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу.

Объективная сторона совершенного административного правонарушения заключается в перевозке пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.

Согласно пункту 1 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Договор фрахтования является разновидностью договора перевозки.

В статье 787 ГК РФ предусмотрено, что по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами, кодексами и иными законами.

В силу статьи 27 Федерального закона N 259-ФЗ перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Требования к содержанию договора фрахтования установлены в пунктах 2 и 3 указанной статьи.

Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя:

- сведения о фрахтовщике и фрахтователе;

- тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости -количество транспортных средств);

- маршрут и место подачи транспортного средства;

- определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство;

- сроки выполнения перевозки;

- размер платы за пользование транспортным средством;

- порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

В рассматриваемом судом случае, между заявителем и ООО «ЭкспрессАВК» заключен договор фрахтования перевозки неопределенного круга лиц.

При этом, п. 1.2 договора стороны согласовали, что маршрут следования определяется фрахтователем.

В материалы дела, представлена заявка от фрахтователя от 01.02.21г., график и маршрут движения транспортных средств, определенный ООО «Экспресс АВК», что соответствует условиям договора.

Приложением № 1 к договору определен тип транспортного средства (автобус) и стоимость услуг.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 11.14.2 КоАП РФ .

Отсутствие доказательств события и состава административного правонарушения, свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 6234171098; ОГРН <***>) № 761416027 от 07.06.2021 о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Сим-Транс" (ИНН <***>; ОГРН <***>) по части 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).







Судья

Ловыгина Н.Л.