Решение от 8 ноября 2024 г. по делу № А35-8646/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8646/2024
08 ноября 2024 года
г. Курск


Резолютивная часть решения принята 28.10.2024.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В. рассмотрел в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства дело по заявлению

федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 46 Федеральной службы исполнения наказаний» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

о признании решения ОСФР от 30.05.2024 № 056S19240000761 недействительным в части привлечения МСЧ-46 к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 000 руб. 00 коп.,

о признании решения ОСФР от 30.05.2024 № 056S19240000786 недействительным в части привлечения МСЧ-46 к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 16 500 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 46 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – заявитель, ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее – фонд, заинтересованное лицо) о признании решения ОСФР от 30.05.2024 № 056S19240000761 недействительным в части привлечения МСЧ-46 к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 000 руб. 00 коп., о признании решения ОСФР от 30.05.2024 № 056S19240000786 недействительным в части привлечения МСЧ-46 к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 16 500 руб. 00 коп.

Определением арбитражного суда от 04.09.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Участвующим в деле лицам предложено выполнить следующие действия:

заявителю – правовое и документальное обоснование заявленных требований;

заинтересованному лицу - письменный отзыв (признание, непризнание заявленных требований) с правовым и документальным обоснованием своей позиции, документы, послужившие основанием для принятия оспариваемого ненормативного правового акта, доказательства заблаговременного направления отзыва в адрес заявителя.

23.10.2024 от фонда поступил письменный отзыв на заявление с приложением письменных доказательств.

17.10.2024 от фонда поступили доказательства направления копии отзыва в адрес заявителя.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

28.10.2024 дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, принято решение в виде резолютивной части, которое размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29.10.2024.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

31.10.2024 от фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А35-8646/2024, то есть с соблюдением срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, судом изготовлено мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России зарегистрировано по адресу: 305007, <...>, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 01.10.2003, ИНН: <***>.

Фонд провел в отношении ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В ходе проверок было установлено, что ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) были представлены сведения о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 за 2023 год – 20.01.2024, в отношении 98 зарегистрированных лиц. После чего страхователем 22.02.2024, что позже срока, установленного законодательством, была представлена единая форма сведений ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год еще на 41 зарегистрированное лицо, 33 из которых не было представлено в форме от 20.01.2024.

Далее 28.02.2024 страхователем была представлена единая форма сведений ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год еще на 4 зарегистрированных лиц, которых не было в формах от 20.01.2024 и 22.02.2024.

В этой связи фонд посчитал, что страхователем допущено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно несвоевременно представлены единой формы сведений о ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 33 зарегистрированных лиц и 4 зарегистрированных лиц, которых не было представлено в форме от 20.01.2024.

Итоги контрольных мероприятий отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 17.04.2024 № 056S18240000757 и от 16.04.2024 № 056S18240000736.

По итогам рассмотрения актов фондом приняты решения от 30.05.2024 № 056S19240000786 и № 056S19240000761 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, которыми ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 18 500 руб. (16 500 руб. + 2 000 руб.) за несвоевременное представление сведений о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 (исходная) за 2023 год.

Не согласившись с решениями от 30.05.2024, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что финансовая санкция несоразмерна совершенному нарушению, учитывая, что: данное нарушение допущено не намеренно; нарушение срока представления отчетности СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2023 год в ОСФР допущено впервые (организация к штрафным санкциям ранее не привлекалась, задолженности по страховым взносам не имеет); нарушение не нанесло ущерба бюджету ОСФР; нарушение не нанесло ущерба застрахованным лицам; отсутствие умысла в нарушении (из списка были исключены лица, уже являющиеся пенсионерами).

Заинтересованное лицо в письменном отзыве просило в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность принятых решений.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, заявителем оспаривается решение фонда от 30.05.2024. Заявление по настоящему делу поступило в суд 28.08.2024, то есть с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Законом № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.

Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 утверждены единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Таким образом, форма ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) «Сведения о страховом стаже» за 2023 год должна была быть представлена не позднее 25.01.2024.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Согласно абзацу второму пункта 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, указано, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом и представил в Пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

Кроме этого, Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 17 Закона № 27-ФЗ дополнена частью двадцать шестой, согласно которой страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых фондом, до момента их обнаружения фондом вправе представить фонду уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России по ТКС в адрес фонда направило сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2. («Сведения о страховом стаже») за 2023 год в отношении 98 зарегистрированных лиц 20.01.2024, то есть в срок, установленный пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

22.02.2024 ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России была представлена единая форма сведений ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год еще на 41 зарегистрированное лицо, 33 из которых не было представлено в форме от 20.01.2024.

Далее 28.02.2024 страхователем была представлена единая форма сведений ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год еще на 4 зарегистрированных лиц, которых не было в формах от 20.01.2024 и 22.02.2024.

Таким образом, страхователь реализовал свое право на исправление (дополнение) представленных сведений, откорректировав их путем представления дополнительно сведений в отношении 37 зарегистрированных лиц, то есть самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения фондом.

С учетом изложенного, основания для применения к ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствуют.

Довод фонда о том, что при подаче корректирующей формы ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 в форме нужно ставить галочку в поле «корректирующая», чего не было сделано заявителем (поскольку во всех формах стоит галочка напротив типа формы «исходная»), не может быть принят судом во внимание, поскольку сам по себе установленных выше обстоятельств и выводов не опровергает.

В данном случае указание типа формы «исходная» вместо «корректирующая» свидетельствует лишь о некорректном указании типа формы и не препятствует идентификации застрахованного лица, подтверждает самостоятельное выявление ошибки и принятие заявителем мер, направленных на ее устранение.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ1899 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения от 30.05.2024 № 056S19240000786 и № 056S19240000761, не соответствуют требованиям законодательства, а также нарушают права и законные интересы ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В данном случае судебные расходы распределению в порядке ст. 110 АПК РФ не подлежат, поскольку заявитель и заинтересованное лицо в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 226-229, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 46 Федеральной службы исполнения наказаний» удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области от 30.05.2024 № 056S19240000761 о привлечении федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 46 Федеральной службы исполнения наказаний» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подр. 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области от 30.05.2024 № 056S19240000786 о привлечении федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 46 Федеральной службы исполнения наказаний» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подр. 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в виде штрафа в размере 16 500 руб.

Оспариваемые решения проверены на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.В. Клочкова