Постановление от 2 декабря 2019 г. по делу № А56-137609/2018

039/2019-63585(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2019 года Дело № А56-137609/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Ерохова Л.И. (доверенность от 26.12.2018 № 97980-42), от общества с ограниченной ответственностью «Воин-В» Кучерявченко Н.С. (доверенность от 09.01.2019 № 1),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 по делу № А56-137609/2018,

у с т а н о в и л:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее – Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Воин-В», адрес: 197341, Санкт-Петербург, Фермское шоссе, д. 30, ОГРН 1027807580800, ИНН 7825064914 (далее - Общество), о взыскании 640 000 руб. пеней за нарушение сроков выполнения мероприятий по развитию территорий, предусмотренных Графиком развития территории (приложение 3 к инвестиционному договору от 24.02.2009

№ 05/РЗТ-004708 о развитии застроенной территории).

Общество предъявило встречный иск к Комитету о взыскании 640 000 руб. пеней за нарушение сроков выполнения обязательств по развитию застроенной территории, предусмотренных пунктом 5 Графика развития территории (приложение 3 к инвестиционному договору от 24.02.2009 № 05/РЗТ-004708 о развитии застроенной территории).

Решением от 20.04.2019 в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 данное решение оставлено без изменения.

Комитет в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты в части отказа в удовлетворении его требований, ссылаясь на неправильное применение судами в этой части норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять новый


судебный акт об удовлетворении требований Комитета. По мнению подателя жалобы, судами не учтено, что требование о взыскании неустойки предъявлено в связи с неисполнением Обществом обязательств в отношении тех четырех земельных участков, которые предоставлены Обществу Комитетом во исполнение встречных обязательств; в свою очередь, Комитет не имел возможности исполнить свои обязательства в части предоставления Обществу остальных земельных участков в отсутствие утвержденного проекта планировки территории, обязанность разработки которого возложена на инвестора; виновность Общества в неисполнении обязательств подтверждена вступившими в законную силу судебными актами по делам № А56-79515/2016, А56-27827/2017; утверждение документации по планировке территории связано с осуществлением соответствующими органами государственной власти публичных полномочий, а не с исполнением Комитетом гражданско-правовых обязательств в рамках инвестиционного договора; ответчик не представил доказательства строительства и (или) реконструкции объектов внутриквартальной инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения территории, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2011 № 613, доказательства разработки с 26.11.2015 иной документации и строительства и (или) реконструкции объектов внутренней инфраструктуры в соответствии с новой документацией, доказательства формирования на основании новой документации по планировке территории земельных участков и обращений в Комитет по вопросу об их предоставлении.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, ссылаясь на то, что обязательства были выполнены Обществом в том объеме, в каком это было возможно и необходимо по состоянию на 24.02.2018, Комитетом не исполнены встречные обязательства.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1103 о развитии застроенной территории и проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории, протокола от 29.10.2008 о подведении итогов аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории Общество и Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопредшественник Комитета, далее также Комитет) заключили инвестиционный договор от 24.02.2009 № 05/РЗТ-004708 о развитии застроенной территории ориентировочной площадью 226 824 кв. м, расположенной в пределах кварталов 2А и 2Г района Ульянка, между проспектом Стачек и улицей Лени Голикова, проездами между кварталами 2А и 2Г Ульянки и парком «Александрино» в Кировском районе Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1 договора инвестор обязуется своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории в соответствии с пунктами 1, 4.2, 6, 7, 8 Графика развития территории (приложение 3), а Комитет обязуется создать инвестору необходимые условия для выполнения обязательств по развитию территории в соответствии с пунктами 2 и 5 Графика развития территории.


Графиком развития территории в числе мероприятий по развитию территории предусмотрены:

- подготовка инвестором проекта планировки территории, включая проект межевания территории, до 24.08.2009 (пункт 1);

- обеспечение Комитетом утверждения в установленном порядке документации по планировке территории до 24.11.2009 (пункт 2);

- создание (приобретение) и передача инвестором в государственную собственность Санкт-Петербурга благоустроенных жилых помещений общей площадью не менее 31 615 кв. м по адресам и квартирографии, согласованным с администрацией Кировского района Санкт-Петербурга и Жилищным комитетом Санкт-Петербурга, для расселения нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) либо планируемых к сносу (реконструкции), в сроки, предусмотренные соглашением между инвестором и Комитетом, но не позднее 24.02.2018 (пункт 4.2);

- предоставление Комитетом инвестору бесплатно в собственность или в аренду земельных участков, расположенных в границах территории, для жилищного и иного строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории до 24.02.2018 (пункт 5);

- строительство и (или) реконструкция инвестором объектов внутриквартальной инженерной инфраструктуры, предназначенной для обеспечения территории, до 24.02.2018 (пункт 6);

- безвозмездная передача инвестором в государственную собственность Санкт-Петербурга объектов инфраструктуры, предусмотренных пунктом 6, до 24.02.2018 (пункт 7);

- осуществление инвестором жилищного и иного строительства в соответствии с утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории до 24.02.2018 (пункт 8).

Приложением 5 к инвестиционному договору является адресный перечень зданий, планируемых к сносу и (или) реконструкции при развитии застроенной территории.

Согласно пункту 6.2 инвестиционного договора (в редакции дополнительного соглашения от 14.04.2010 № 3) в случае нарушения сроков выполнения мероприятий по развитию территории, предусмотренных Графиком развития территории, сторона, нарушившая их, выплачивает пени, в тои числе в случае просрочки более одного месяца – в размере 100 МРОТ, установленного законодательством Российской Федерации на момент нарушения обязательства, более трех месяцев – 300 МРОТ за каждый месяц просрочки, более четырех месяцев – 400 МРОТ за каждый месяц просрочки, более пяти месяцев – 500 МРОТ за каждый месяц просрочки.

Комитет, ссылаясь на исполнение Обществом в неполном объеме обязательств, предусмотренных пунктами 1, 4.2, 6, 7, 8 Графика развития территории, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В свою очередь, Общество, ссылаясь на ненадлежащее исполнение Комитетом обязательств, предусмотренных пунктом 5 Графика развития территории, обратилось с встречным иском о взыскании договорной неустойки.

Судебные акты в части отказа в удовлетворении встречного иска Общества лицами, участвующими в деле, не обжалованы, возражения в этой части в суде кассационной инстанции не заявлены.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2011 № 613 утверждены разработанные Обществом во исполнение пункта 1 Графика


развития территории проект планировки соответствующей территории и проект межевания территории. В соответствии с утвержденной документацией по планировке территории Комитет должен был предоставить Обществу для жилищного строительства девять земельных участков, в то время как по факту в собственность Общества передано только четыре земельных участка. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2015

№ 78-АПГ15-18 отменено решение Санкт-Петербургского городского суда от 25.06.2015; по заявлению граждан названное постановление Правительства Санкт-Петербурга признано недействующим со дня вступления в законную силу данного определения. Утвержденная в установленном порядке документация по планировке территории, в соответствии с которой Обществу должны быть предоставлены оставшиеся земельные участки, в настоящее время отсутствует.

Обществом завершено строительство трех многоквартирных домов на двух земельных участках (участки № 146 и 147) из четырех переданных ему участков; ведется строительство на двух других участках. Общество передало в государственную собственность Санкт-Петербурга жилые помещения общей площадью 2199,5 кв. м в построенных домах, а также 50 квартир общей площадью 2188 кв. м - собственникам жилых помещений в одном из домов, подлежащих сносу при развитии территории.

Строительство на двух других участках ( № 145 и 249.1) временно приостанавливалось на основании судебных актов судов общей юрисдикции о приостановлении действия разрешений на строительство по заявлениям граждан. Причем все требования, связанные с оспариванием градостроительной и разрешительной документации, предъявлялись гражданами к органам государственной власти, а не Обществу.

Суды, проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, обоснованно посчитали, что обязательства, за несвоевременное исполнение которых Комитет просит взыскать договорную неустойку, не были исполнены Обществом в срок частично – в связи с неисполнением Комитетом встречного обязательства, частично – по не зависящим от инвестора причинам, вследствие отмены или приостановления действия в судебном порядке градостроительной и разрешительной документации.

При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно в соответствии со статьями 309, 328, 330, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Комитета.

Доводы Комитета не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельства исполнения и нарушения обязательств относятся к фактической стороне спора, установление которой не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Выводы судов об обстоятельствах спора соответствуют имеющимся в деле доказательствам, надлежащим образом исследованным и оцененным судами.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного


апелляционного суда от 24.07.2019 по делу № А56-137609/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт- Петербурга – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Сергеева

Судьи М. В. Захарова Е.В. Чуватина