Решение от 9 сентября 2021 г. по делу № А05-14652/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14652/2020
г. Архангельск
09 сентября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экоинтегратор" (ОГРН <***>; адрес: 163046, <...> пом.1-Н; 163060, <...>, этаж 1, помещение 26)

к акционерному обществу "Открытие" (ОГРН <***>; адрес: 164501, <...>)

третьи лица:

1. обществу с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство по уборке города" (ОГРН <***>; 163002, <...>)

2. общество с ограниченной ответственностью "Экосинтез" (ОГРН <***>; 125438, <...>, цокольный этаж, помещение 11)

3. общество с ограниченной ответственностью "Экопрофи" (ОГРН <***>; 127018 <...>, этаж/помещение/ком 4/II/9)

о взыскании 4 394 871 руб. 29 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 25.01.2021);

от ответчика – не явился (извещен);

от третьих лиц – не явились (извещены);

установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью "Экоинтегратор" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Открытие" (далее – ответчик) о взыскании 800 000 руб. части долга за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, оказанные в период с января по сентябрь 2020 года.

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено ходатайство об увеличении размера иска до 4 494 871 руб. 29 коп. долга. Увеличение размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято судом.

В связи с частичной оплатой задолженности на сумму 100 000 руб. по платежному поручению от 09.07.2021 №1032, истец в судебном заседании 09.09.2021 устно под аудиозапись уменьшил размер исковых требований до 4 394 871 руб. 29 коп. Уменьшение требований принято судом.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство по уборке города", общество с ограниченной ответственностью "Экосинтез" и общество с ограниченной ответственностью "Экопрофи".

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, на иске настаивал.

Ответчик и третьи лица своих представителей в заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик в письменном отзыве на иск и дополнениях к нему с исковыми требованиями не соглашался, ссылаясь на некачественное оказание услуг со стороны истца.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Истец на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020.

В адрес ответчика на рассмотрение был направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №0523/ТКО от 07.02.2020, однако со стороны ответчика он остался без подписания.

По утверждению истца, он в период с января по сентябрь 2020 года оказывал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов от многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ответчика.

Факт оказания услуг подтверждается подписанными со стороны ответчика актами №4737 от 31.07.2020 (за январь 2020 года); №9747 от 31.07.2020 (за февраль 2020 года); №9774 от 31.07.2020 (за март 2020 года); №12073 от 30.04.2020, №15393 от 31.05.2020 (за май 2020 года); №20263 от 31.07.2020 (за июнь 2020 года); №23662 от 31.07.2020 (за июль 2020 года), №25728 от 31.08.2020 (за август 2020 года).

Данные акты составлены на сумму 3 999 507 руб. 48 коп. (с учетом соглашений об изменении стоимости услуг за апрель и май 2020 года).

Акт оказанных услуг №34963 от 30.09.2020 на сумму 495 363 руб. 81 коп. со стороны ответчика не подписан, причины неподписания не указаны.

Платежным поручением №1032 от 09.07.2021 ответчик частично оплатил услуги за февраль 2020 года, на сумму 100 000 руб.

Поскольку услуги в остальной части ответчиком не оплачены, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании 4 394 871 руб. 29 коп. долга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 5 названной статьи договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 утверждены форма Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (подпункт "а" пункта 8(1) Правил № 1156).

Следовательно, по общему правилу, у ответчика должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом №89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Установлено, что на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, заключенного по результатам открытого конкурса, с 01.01.2020 на территории Архангельской области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является истец.

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 30.09.2020 №44-в/3 внесены изменения в тарифы, утвержденные ранее постановлением от 25.12.2019 №86-в/1. На период с 01.01.2020 по 30.09.2020 установлены единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые ООО "Экоинтегратор" на территории Архангельской области, в размере 579,54 руб./куб.м.

Таким образом, с 01.01.2020 у собственников твердых коммунальных отходов возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Пунктом 8 (18) Правил № 1156 определено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, отсутствие в спорный период подписанного сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, а ответчику – оплачивать фактически оказанные услуги.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами № 1156 и условиями типового договора не предусмотрено.

Ответчик представил в материалы дела платежное поручение №1032 от 09.07.2021, подтверждающее оплату услуг на сумму 100 000 руб. В остальной части услуги, оказанные истцом в период с января по сентябрь 2020 года, со стороны ответчика не оплачены. Обратного суду не представлено.

С учетом изложенного требование истца о взыскании с ответчика 4 394 871 руб. 29 коп. долга за период с января по сентябрь 2020 года подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что услуги оказаны не в полном объеме и ненадлежащего качества, судом во внимание не принимаются, поскольку доказательств некачественного оказания услуг и оказания услуг в меньшем объеме в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

В материалах дела также не содержится сведений о том, что в спорный период услуги по вывозу и утилизации отходов ответчику оказывало иное лицо.

Пунктом 16 типового договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

В соответствии с пунктом 20 типового договора потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Возражая по иску, ответчик ссылался на письма СМУП "ЖКХ" от 10.08.2020 №00810-6-2-8, от 18.08.2020 №00818-6-2-10, в которых приведен список контейнеров для ТБО и контейнерных площадок с описанием их состояния. По части контейнеров указано на их заполнение (переполненность). Однако данные письма доказательством ненадлежащего оказания услуг в отношении находящихся в управлении ответчика домов не является. Письма исходят от СМУП "ЖКХ", которое управляющей компанией спорных домов не является. Кроме того, в августе 2020 года акты о нарушении истцом обязательств по договору (по оказанию услуг по вывозу ТКО) в порядке главы VI Правил № 1156 ответчиком с участием истца или с участием двух незаинтересованных лиц не составлялись и в адрес истца не направлялись. Доказательств обратного суду не представлено.

Также истцом представлен акт осмотра придомовых территорий от 22.06.2020, в котором указано на переполненность контейнерных площадок, расположенных по адресам: пер.Трудовой, <...> В акте содержится вывод о грубом нарушении региональным оператором норм санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

Подпунктом "д" пункта 148 (24) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354), предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В силу пункта 148 (49) Правил № 354 установление факта предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил.

Требования к качеству оказания услуг в части обращения с ТКО установлены в пункте 17 Приложения № 1 к Правилам №354, которым предусмотрено, что одним из требований к качеству оказания услуг в части обращения с ТКО является обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Согласно данной норме допустимое отклонение сроков составляет не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C; за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение; размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с Приложением № 2 к Правилам.

Представленные ответчиком в обоснование некачественного оказания услуг акт от 22.06.2020 и письма от 10.08.2020 №00810-6-2-8, от 18.08.2020 №00818-6-2-10 фиксируют претензии управляющей компании относительно переполненности контейнеров и нахождения мусора за пределами контейнерных площадок по состоянию на определенные даты.

Вместе с тем, каких-либо документов, свидетельствующих о продолжительности неоказания услуги, таких например, как графики фактического вывоза ТКО с объектов ответчика с указанием периодичности и объема вывезенного мусора, в которых были бы наглядно отражены дни периода, в которые услуги не оказывались, либо акты невывоза ТКО, составленные в течение несколько дней подряд, из которых было бы видно, что спецтехника не обслуживала контейнерные площадки свыше нормативно установленного периода, в материалы дела не представлено.

При этом за период с января по август 2020 года акты оказанных услуг подписывались ответчиком без возражений и замечаний, каких-либо отметок на данных актах относительно разногласий по объему и качеству оказанных услуг со стороны управляющей компании не проставлено.

Следовательно, оснований для перерасчета стоимости оказанных истцом услуг в данном случае не имеется. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика. Недостающая сумма госпошлины взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества "Открытие" (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экоинтегратор" (ОГРН <***>) 4 394 871 руб. 29 коп. долга, а также 19 100 руб. расходов по государственной пошлине.

Взыскать с акционерного общества "Открытие" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 25 874 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Ю. Кашина