Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А59-3164/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, 28, г. Южно-Сахалинск, 693024

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3164/2020
г. Южно-Сахалинск
19 октября 2020 года
Резолютивная часть решения принята 13.10.2020. Полный текст решения изготовлен 19.10.2020.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Амбирс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Амбирс» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования указано на нарушение обществом требований статей 10.2 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), выразившееся в осуществлении оборота (хранения) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота производства и импортера АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС» в общем количестве 1 466 единиц, общим объемом 109,0075 дал. Данное обстоятельство явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении и направления материалов административного производства в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Определением суда от 30.06.2020 заявление принято к производству, возбуждено дело.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления стороны, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От общества поступил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявления, указывает на отсутствие состава административного правонарушения, ввиду того, что алкогольная продукция не была предназначена для продажи. Данная алкогольная продукция была получена обществом в качестве возвращенной продукции от покупателя в связи с истекшим сроком годности и хранилась на складе с пометкой «брак». В случае наличия события правонарушения, общество просит суд снизить размер санкции, учитывая тяжелое материальное положение общества.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд находит основания для рассмотрения дела в судебном заседании в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Амбирс» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС № 1 по Сахалинской области 22 декабря 2006 года за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Основным видом хозяйственной деятельности общества по данным ЕГРЮЛ является торговля оптовая неспециализированная (код ОКВЭД 46.90).

Как видно из материалов дела, 20.02.2020 в ходе проведения визуального осмотра складского помещения ООО «Амбирс» по адресу: <...>, должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, возбужденного по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Амбирс», установлено нарушение статей 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Нарушение выразилось в осуществлении оборота (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота производства и импортера АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС», в общем количестве 1 466 единиц (109,0075 дал), сведения о которой не зарегистрированы в ЕГАИС.

Составленным в порядке статьи 27.10 КоАП РФ проколом ареста товаров и иных вещей от 20.02.2020 управление изъяло обнаруженную алкогольную продукцию, а именно:

1. пивной напиток ФИО2 живой дата розлива 13.07.2019, 1,32 ПЭТ 4,5% в количестве 26 единиц, количество дал 3,432;

2. пивной напиток ФИО2 живой дата розлива 26.05.2019, 1,32 ПЭТ 4,5% в количестве 3 единиц, количество дал 0,396;

3. пиво Бавария Премиум Пилсенер 0,45 ж/б 4,9% дата розлива 04.09.2018 в количестве 18 единиц, количество дал 0,81;

4. пиво Бавария Премиум Пилсенер 0,45 ж/б 4,9% дата розлива 27.07.2018 в количестве 4 единиц, количество дал 0,18;

5. пиво Бавария Премиум Пилсенер 0,45 ж/б 4,9% дата розлива 25.11.2018 в количестве 14 единиц, количество дал 0,63;

6. пиво Бавария Премиум Пилсенер 0,45 ст/б 4,9% дата розлива 03.06.2018 в количестве 2 единиц, количество дал 0,1;

7. пиво Жигулевское Владпиво 0,45 ст/б 4,5% дата розлива 17.08.2019 в количестве 28 единиц, количество дал 1,26;

8. пиво Жигулевское Владпиво 0,45 ст/б 4,5% дата розлива 24.09.2019 в количестве 8 единиц, количество дал 0,36;

9. пиво Жигулевское Владпиво 0,45 ст/б 4,5% дата розлива 20.07.2019 в количестве 15 единиц, количество дал 0,675;

10. пиво Жигулевское Владпиво 0,45 ст/б 4,5% дата розлива 26.07.2019 в количестве 4 единиц, количество дал 0,18;

11. пиво Жигулевское Владпиво 0,45 ст/б 4,5% дата розлива 09.07.2019 в количестве 12 единиц, количество дал 0,54;

12. пиво Жигулевское Владпиво 0,45 ст/б 4,5% дата розлива 25.05.2019 в количестве 1 единиц, количество дал 0,045;

13. пиво Жигулевское Владпиво 0,45 ст/б 4,5% дата розлива 11.06.2019 в количестве 7 единиц, количество дал 0,315;

14. пиво Жигулевское Владпиво 0,45 ст/б 4,5% дата розлива 02.07.2019 в количестве 9 единиц, количество дал 0,945;

15. пиво Жигулевское Владпиво 1,35 ПЭТ 4,5% дата розлива 25.05.2019 в количестве 4 единиц, количество дал 0,54;

16. пиво Жигулевское Владпиво 1,35 ПЭТ 4,5% дата розлива 20.09.2019 в количестве 2 единиц, количество дал 0,27;

17. пиво Жигулевское Владпиво 1,35 ПЭТ 4,5% дата розлива 24.05.2019 в количестве 4 единиц, количество дал 0,54;

18. пиво Золотая бочка выдержанное 0,45 ст/б 6,8% дата розлива 23.05.2018 в количестве 4 единиц, количество дал 0,18;

19. пиво Золотая бочка выдержанное 0,45 ст/б 6,8% дата розлива 16.01.2018 в количестве 1 единиц, количество дал 0,045;

20. пиво Золотая бочка классическое 0,45 ст/б 5,2% дата розлива 18.08.2018 в количестве 2 единиц, количество дал 0,09;

21. пиво Золотая бочка классическое 0,45 ст/б 5,2% дата розлива 01.11.2018 в количестве 5 единиц, количество дал 0,225;

22. пиво Золотая бочка классическое 0,45 ст/б 5,2% дата розлива 08.09.2018 в количестве 3 единиц, количество дал 0,135;

23. пиво Золотая бочка классическое 0,45 ст/б 5,2% дата розлива 02.11.2018 в количестве 1 единиц, количество дал 0,045;

24. пиво Золотая бочка светлое 0,45 ст/б 4,7% дата розлива 09.12.2018 в количестве 5 единиц, количество дал 0,225;

25. пиво Золотая бочка светлое 0,45 ст/б 4,7% дата розлива 22.10.2018 в количестве 7 единиц, количество дал 0,315;

26. пиво Золотая бочка светлое 0,45 ст/б 4,7% дата розлива 23.10.2018 в количестве 1 единиц, количество дал 0,045;

27. пиво Клинское светлое 1,4 ПЭТ 4,7% дата розлива 15.04.2019 в количестве 6 единиц, количество дал 0,84;

28. пиво Клинское светлое 1,4 ПЭТ 4,7% дата розлива 24.04.2019 в количестве 2 единиц, количество дал 0,28;

29. пиво Ловенбрау Дункель темное паст.0,47 ст/б 4,7% дата розлива 03.09.2018 в количестве 79 единиц, количество дал 3,713;

30. пиво Ловенбрау Оригинальное свет. паст. 1,4 ПЭТ 5,4% дата розлива 25.02.2018 в количестве 3 единиц, количество дал 0,42;

31. пиво Сибирская корона классическое свет. паст. 0,47 ст/б 5,3% дата розлива 09.12.2018 в количестве 12 единиц, количество дал 0,564;

32. пиво Сибирская корона классическое свет. паст. 0,47 ст/б 4,9% дата розлива 19.11.2018 в количестве 3 единиц, количество дал 0,141;

33. пиво Сибирская корона классическое свет. паст. 0,47 ст/б 4,9% дата розлива 01.09.2018 в количестве 4 единиц, количество дал 0,188;

34. пиво Старый мельник из бочонка мягкое 0,45 ст/б 4,3% дата розлива 30.07.2019 в количестве 33 единиц, количество дал 0,485;

35. пиво Старый мельник из бочонка мягкое 0,45 ст/б 4,3% дата розлива 11.08.2019 в количестве 6 единиц, количество дал 0,27;

36. пиво Старый мельник из бочонка мягкое 0,45 ст/б 4,3% дата розлива 10.08.2019 в количестве 3 единиц, количество дал 0,135;

37. пиво Старый мельник из бочонка мягкое 0,45 ст/б 4,3% дата розлива 03.08.2019 в количестве 6 единиц, количество дал 0,27;

38. пиво Старый мельник из бочонка мягкое 0,45 ст/б 4,3% дата розлива 16.07.2019 в количестве 11 единиц, количество дал 0,495;

39. пиво Старый мельник из бочонка мягкое 0,45 ст/б 5% дата розлива 05.05.2019 в количестве 27 единиц, количество дал 1,215;

40. пиво Старый мельник из бочонка мягкое 0,45 ст/б 5% дата розлива 19.04.2019 в количестве 5 единиц, количество дал 0,225;

41. пиво Старый мельник из бочонка мягкое 0,45 ст/б 5% дата розлива 04.05.2019 в количестве 4 единиц, количество дал 0,18;

42. пиво Старый мельник из бочонка мягкое 0,45 ст/б 5% дата розлива 06.04.2019 в количестве 16 единиц, количество дал 0,72;

43. пиво Старый мельник из бочонка мягкое 0,45 ст/б 5% дата розлива 26.03.2019 в количестве 5 единиц, количество дал 0,225;

44. пиво Студеное классическое 1,35 ПЭТ 5% дата розлива 23.07.2019 в количестве 32 единиц, количество дал 4,32;

45. пиво Студеное классическое 1,35 ПЭТ 5% дата розлива 10.06.2019 в количестве 20 единиц, количество дал 2,7;

46. пиво Студеное классическое 1,35 ПЭТ 5% дата розлива 01.11.2018 в количестве 37 единиц, количество дал 4,995;

47. пиво Студеное классическое 1,35 ПЭТ 5% дата розлива 06.06.2019 в количестве 1 единиц, количество дал 0,135;

48. пиво Студеное классическое 1,35 ПЭТ 5% дата розлива 22.02.2019 в количестве 7 единиц, количество дал 0,945;

49. пиво Студеное классическое 1,35 ПЭТ 5% дата розлива 03.11.2018 в количестве 108 единиц, количество дал 14,58;

50. пиво Студеное светлое 1,35 ПЭТ 4,6% дата розлива 18.10.2018 в количестве 102 единиц, количество дал 13,77;

51. пиво Студеное светлое 1,35 ПЭТ 4,6% дата розлива 15.07.2019 в количестве 1 единиц, количество дал 0,135;

52. пиво Студеное светлое 1,35 ПЭТ 4,6% дата розлива 02.09.2018 в количестве 8 единиц, количество дал 1,08;

53. пиво Студеное светлое 1,35 ПЭТ 4,6% дата розлива 24.04.2019 в количестве 1 единиц, количество дал 0,135;

54. пиво Студеное светлое 1,35 ПЭТ 4,6% дата розлива 16.03.2019 в количестве 7 единиц, количество дал 0,945;

55. пиво Студеное светлое 1,35 ПЭТ 4,6% дата розлива 23.07.2019 в количестве 18 единиц, количество дал 2,43;

56. пиво Студеное светлое 1,35 ПЭТ 4,6% дата розлива 30.10.2018 в количестве 24 единиц, количество дал 3,24;

57. пиво Судоку 1,35 ПЭТ 4,5% дата розлива 17.04.2019 в количестве 14 единиц, количество дал 1,89;

58. пиво Судоку 1,35 ПЭТ 4,5% дата розлива 27.09.2019 в количестве 11 единиц, количество дал 1,485;

59. пиво Судоку 1,35 ПЭТ 4,5% дата розлива 30.07.2019 в количестве 2 единиц, количество дал 0,27;

60. пиво Судоку 1,35 ПЭТ 4,5% дата розлива 18.01.2019 в количестве 6 единиц, количество дал 0,81;

61. пиво Судоку 1,35 ПЭТ 4,5% дата розлива 16.01.2019 в количестве 3 единиц, количество дал 0,405;

62. пиво Эфес Пилснер светлое 0,45 ж/б 5% дата розлива 24.09.2018 в количестве 2 единиц, количество дал 0,09;

63. пиво Эфес Пилснер светлое 0,45 ж/б 5% дата розлива 02.12.2018 в количестве 1 единиц, количество дал 0,045;

64. пиво Эфес Пилснер светлое 0,45 ж/б 5% дата розлива 05.01.2019 в количестве 25 единиц, количество дал 1,125;

65. пиво Эфес Пилснер светлое 0,45 ж/б 5% дата розлива 12.10.2018 в количестве 2 единиц, количество дал 0,09;

66. пиво Эфес Пилснер светлое 0,45 ж/б 5% дата розлива 19.06.2018 в количестве 1 единиц, количество дал 0,045;

67. пиво Гуз Айленд 0,355 ст/б дата розлива 03.09.2018 в количестве 35 единиц, количество дал 1,2425;

68. пиво ФИО3 0,45 жб/б дата розлива 15.12.2018 в количестве 4 единиц, количество дал 0,18;

69. пиво ФИО3 0,45 жб/б дата розлива 03.08.2019 в количестве 16 единиц, количество дал 0,72;

70. пиво ФИО3 0,45 жб/б дата розлива 10.11.2018 в количестве 17 единиц, количество дал 0,765;

71. пиво ФИО3 0,45 жб/б дата розлива 07.12.2018 в количестве 10 единиц, количество дал 0,45;

72. пиво ФИО3 0,5 ст/б дата розлива 23.11.2018 в количестве 34 единиц, количество дал 1,7;

73. пиво ФИО3 0,5 ст/б дата розлива 16.09.2018 в количестве 14 единиц, количество дал 0,7;

74. пиво ФИО3 0,5 ст/б дата розлива 24.12.2018 в количестве 14 единиц, количество дал 0,7;

75. пиво ФИО3 0,5 ст/б дата розлива 01.06.2018 в количестве 8 единиц, количество дал 0,4;

76. пиво ФИО3 0,5 ст/б дата розлива 30.07.2018 в количестве 11 единиц, количество дал 0,55;

77. пивной напиток ФИО4 пастеризованное 0,45 ж/б 3,7% дата розлива 20.10.2018 в количестве 2 единиц, количество дал 0,09;

78. пивной напиток ФИО4 пастеризованное 0,45 ж/б 3,7% дата розлива 07.11.2018 в количестве 54 единиц, количество дал 2,43;

79. пивной напиток ФИО4 пастеризованное 0,45 ж/б 3,7% дата розлива 19.10.2018 в количестве 36 единиц, количество дал 1,62;

80. пивной напиток ФИО4 пастеризованное 0,45 ж/б 3,7% дата розлива 05.10.2018 в количестве 25 единиц, количество дал 1,125;

81. пивной напиток ФИО4 пастеризованное 0,45 ж/б 3,7% дата розлива 06.10.2018 в количестве 51 единиц, количество дал 2,295;

82. пивной напиток ФИО4 пастеризованное 0,45 ж/б 3,7% дата розлива 18.09.2018 в количестве 4 единиц, количество дал 0,18;

83. пивной напиток ФИО4 пастеризованное 0,45 ж/б 3,7% дата розлива 26.09.2018 в количестве 27 единиц, количество дал 1,215;

84. пивной напиток Реддс 0,33 ст/б 4,5% дата розлива 09.06.2018 в количестве 1 единиц, количество дал 0,033;

85. пивной напиток Хугарден белое паст.неф. 0,47 ст/б 4,9% дата розлива 02.10.2019 в количестве 1 единиц, количество дал 0,047;

86. пивной напиток Хугарден белое паст.неф. 0,47 ст/б 4,9% дата розлива 29.08.2018 в количестве 1 единиц, количество дал 0,047;

87. пивной напиток Хугарден белое паст.неф. 0,47 ст/б 4,9% дата розлива 02.04.2019 в количестве 5 единиц, количество дал 0,235;

88. пивной напиток Хугарден белое паст.неф. 0,75 ст/б 4,9% дата розлива 06.12.2018 в количестве 1 единиц, количество дал 0,075;

89. пивной напиток Хугарден грейпфрукт паст.неф. 0,47 ст/б 4,6% дата розлива 03.04.2019 в количестве 7 единиц, количество дал 0,329;

90. пивной напиток Хугарден грейпфрукт паст.неф. 0,47 ст/б 4,6% дата розлива 11.08.2019 в количестве 4 единиц, количество дал 0,188;

91. пивной напиток Эсса со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута 0,45 ж/б 6,5% дата розлива 30.08.2018 в количестве 2 единиц, количество дал 0,09;

92. пивной напиток Эсса со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута 0,45 ж/б 6,5% дата розлива 23.12.2018 в количестве 2 единиц, количество дал 0,09;

93. пиво Бад 66 светлое 0,45 ж/б 4,3% дата розлива 23.07.2019 в количестве 54 единиц, количество дал 2,43;

94. пиво Бад 66 светлое 0,45 ж/б 4,3% дата розлива 15.03.2019 в количестве 6 единиц, количество дал 0,27;

95. пиво Бад 66 светлое 0,45 ж/б 4,3% дата розлива 16.04.2019 в количестве 3 единиц, количество дал 0,135;

96. пиво Бад 66 светлое 0,45 ст/б 4,3% дата розлива 09.04.2019 в количестве 1 единиц, количество дал 0,047;

97. пиво Бад 66 светлое 0,45 ст/б 4,3% дата розлива 11.06.2019 в количестве 10 единиц, количество дал 0,47;

98. пиво Бад светлое 0,45 ж/б 5% дата розлива 16.05.2019 в количестве 1 единиц, количество дал 0,045;

99. пиво Гролш Премиум Лагер 0,5 ст/б 4,9% дата розлива 13.09.2018 в количестве 4 единиц, количество дал 0,2;

100. пиво Гролш Премиум Лагер 0,5 ст/б 4,9% дата розлива 08.12.2018 в количестве 8 единиц, количество дал 0,4;

101. пиво Гролш Премиум Лагер 0,5 ст/б 4,9% дата розлива 09.08.2018 в количестве 1 единиц, количество дал 0,05;

102. пиво Францисканер Хефе-Вайсбир пшеничное светлое 0,5 ст/б 5% дата розлива 30.10.2018 в количестве 3 единиц, количество дал 0,15;

103. пиво Шпатен Мюнхен Дункель темное 0,5 ст/б 5,1% дата розлива 19.11.2018 в количестве 111 единиц, количество дал 5,55;

104. пиво Шпатен Мюнхен Дункель темное 0,5 ст/б 5,1% дата розлива 09.10.2018 в количестве 17 единиц, количество дал 0,85;

105. пиво Шпатен Мюнхен Дункель темное 0,5 ст/б 5,1% дата розлива 17.07.2018 в количестве 1 единиц, количество дал 0,05;

106. пиво Шпатен Мюнхен светлое 0,5 ст/б 5,2% дата розлива 08.10.2018 в количестве 8 единиц, количество дал 0,4;

107. пиво Шпатен Мюнхен светлое 0,5 ст/б 5,2% дата розлива 19.11.2018 в количестве 2 единиц, количество дал 0,1;

108. пиво Рыцарь Приморья светлое 1,35 ПЭТ 4,5% дата розлива 18.11.2019 в количестве 1 единиц, количество дал 0,135;

109. пиво Рыцарь Приморья крепкое светлое 1,35 ПЭТ 7,0% дата розлива 07.06.2019 в количестве 1 единиц, количество дал 0,135.

Усмотрев при названных обстоятельствах в действиях общества признаки административного деяния, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, должностное лицо управления в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ составило в отношении ООО «Амбирс» протокол №0701/200220/00456 от 03.06.2020 об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Проверив в судебном заседании положенные в обоснование заявленного требования доводы, представленные доказательства, суд находит заявление управления подлежащим удовлетворению.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона №171-ФЗ.

Следовательно, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Согласно статье 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

пиво - это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода;

напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта;

оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного Федерального закона;

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В частности, в силу подпункта 12 пункта 2 данной статьи розничная продажа алкогольной продукции не допускается без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Федерального закона.

В пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ определен перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Применительно к пиву и пивным напиткам, произведенным до 01.07.2018, их оборот осуществляется при наличии:

товарно-транспортной накладной;

справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

Для пива и пивных напитков, произведенных с 01.07.2018, в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» легальной их производства и оборота подтверждается только товарно-транспортной накладной.

Форма товарно-транспортной накладной утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте».

Форы справок утверждены Постановлениями Правительства РФ от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» и от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию».

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что возврат этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительного документа, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленных путем их дублирования.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, признается административным правонарушением.

Как следует из материалов дела, 20.02.2020 в нарушение приведенных норм общество в складском помещении ООО «Амбирс» по адресу: <...> осуществляло незаконный оборот (хранение) пива и пивных напитков в ассортименте согласно перечню, указанному выше, в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой алкогольной продукции. Согласно отчетам «Подключение к ЕГАИС» и «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», сведения не зафиксированы.

В ходе проведенного управлением обследования объекта складского помещения на обнаруженную алкогольную продукцию не были предъявлены товаросопроводительные документы.

Согласно представленным в материалы дела пояснениям от 12.03.2020, директор ООО «Амбирс» указал, что на момент проверки 07.02.2020 на складе находилась продукция, которая принята от розничных покупателей с истекшим сроком годности и по которой еще не проведена утилизация по причине приостановления операций по возмещению поставщиком до 01.03.2020.

Таким образом, установлено, что алкогольная продукция в количестве 1 466 единиц возвращалась в адрес ООО «Амбирс» от покупателей без товаросопроводительных документов.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью следующих доказательств: видеозаписью обнаружения и изъятия алкогольной продукции; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 20.02.2020, протоколом ареста товаров и иных вещей от 20.02.2020, определением об истребовании сведений от 25.02.2020, пояснениями ООО «Амбирс» от 12.03.2020.

Не подтверждена легальность оборота выявленной алкогольной продукции и в рамках судебного процесса.

Поскольку складское помещение ООО «Амбирс» используется для осуществления хозяйственной деятельности в виде неспециализированной оптовой торговли, то выявленная в данном объекте торговли алкогольная продукция (пиво и пивные напитки) подлежит признанию как находящаяся в обороте (хранении) у ООО «Амбирс».

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, суд считает обоснованными выводы управления о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательства, исключающие возможность обществу соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, материалы дела не содержат.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательство о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Однако установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «Амбирс» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, а, следовательно, о наличии вины в противоправных действиях предпринимателя.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для признания общества виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

Следовательно, факт правонарушения и вина общества, являются доказанными.

Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат и обществом не представлено.

Поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное обществом административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено управлением в соответствии с процессуальными требованиями и соблюдением прав общества, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах нарушения требований Закона № 171-ФЗ, суд привлекает ООО «Амбирс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих ее легальность, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства в виде защиты экономических интересов Российской федерации, то правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП у суда не имеется.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание должно отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оценив представленные обществом доказательства тяжелого имущественного положения (бухгалтерский баланс, справки кредитных организаций о наличии кредитных обязательств), принимая во внимание отсутствие справки о наличии у общества открытых счетов в кредитных организациях, а также сведений об остатке денежных средств на указанных счетах, суд не установил правовых оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Доказательства повторности совершения однородного правонарушения материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное, характер допущенного нарушения, суд полагает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размер санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Наказание в таком размере (200 000 рублей) с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела отвечает принципам юридической ответственности, соответствует характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей и сможет обеспечить достижение цели административного наказания, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для общества.

Указанный размер административного штрафа обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой законодательства запретов, и отвечает предназначению государственного принуждения, которое заключается в превентивном использовании соответствующих юридических средств.

Разрешая вопрос об изъятой протоколом ареста товаров и иных вещей от 20.02.2020 в порядке статьи 27.10 КоАП РФ алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 3.3 КоАП РФ если санкция административной нормы предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое исключение установлено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а именно: орудие совершения или предмет административного правонарушения, которые изъяты из оборота, подлежат изъятию из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение.

Статьей 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в указанных в пункте 1 случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) признаются находящимися в незаконном обороте, а поэтому подлежат изъятию и направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Следовательно, орудия совершения и (или) предметы административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, подлежат не конфискации, а изъятию из незаконного владения лица, совершившего административное деяние.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 данного Федерального закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что обнаруженная в складском помещении ООО «Амбирс» алкогольная продукция находилась в объекте оптовой торговли в нарушение статей 10.2 и 16 Закона № 171-ФЗ без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае, конфискация как дополнительное наказание за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, не может быть применена к обществу, а также учитывая принятые управлением меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (арест товара), то суд, учитывая положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, направляет алкогольную продукцию на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Аналогичная правовая позиция отражена в «Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Амбирс», зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области 22.12.2006 за основным государственным регистрационным номером <***>, с присвоением ИНН <***>, расположенное по адресу: 693000, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению в доход бюджета по реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН – <***>, КПП – 272101001, расчетный счет – <***>, Банк получателя платежа: Отделение Южно-Сахалинск г.Южно-Сахалинск, БИК – 046401001, ОКТМО – 64 701 000 001, КБК – 160 116 080 100 160 001 40.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом ареста товаров и иных вещей от 20.02.2020, находящуюся на хранении по адресу: <...>, склад, направить на уничтожение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом, лицу привлеченному к административной ответственности разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Е.М. Александровская