Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А61-5180/2022

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2024

Решение в полном объеме изготовлено 18.04.2024

Дело №А61-5180/2022
18 апреля 2024 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батаевой М.Г., рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного коммерческого банка "Банк развития Региона" (ОАО) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Северная Осетия – Алания (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным решения от 31.01.2022 № 99 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Владопторг» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, о признании незаконным действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2221500067336 от 19.05.2022 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Владопторг» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, об обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие изменения в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Владопторг» (ИНН: <***> ОГРН: <***>), с привлечением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, учредителя общества с ограниченной ответственностью «Владопторг» ФИО1,

при участии:

- от Акционерного коммерческого банка «Банк развития региона» (ОАО) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» представителя ФИО2 по доверенности от 28.12.2023, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

установил:

акционерный коммерческий банк «Банк развития региона» (ОАО) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания (далее - налоговый орган, УФНС) о признании недействительным решения от 31.01.2022 № 99 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Владопторг» (далее – общество, ООО «Владопторг») из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), о признании незаконным действия по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2221500067336 от 19.05.2022 об исключении ООО «Владопторг» из ЕГРЮЛ, об обязании внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в сведения об ООО «Владопторг».

Заявление обосновано нарушением налоговым органом порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Налоговый орган в письменном отзыве (вх. от 03.11.2022) требования не признал, ссылаясь на соблюдение налоговым органом процедуры исключения из ЕГРЮЛ юридического лица.

Определением от 25.01.2023 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора генерального директора ООО «Владопторг» ФИО1.

ФИО1 отзыв на заявление не представил.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте проведения судебного заседания. Судебное заседание проведено в порядке частей 3 и 5 статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом из материалов дела установлено, что ООО «Владопторг» создано 21.02.2007, о чем налоговой инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена запись <***> (ОГРН).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ генеральным директором общества является ФИО1

31.01.2022 налоговый орган принял решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ как фактически недействующего юридического лица, сведения о предстоящем исключении опубликованы 02.02.2022 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 4(874) часть 2.

19.05.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2221500067336 о прекращении деятельности общества и исключении его из ЕГРЮЛ как фактически недействующего юридического лица.

Считая незаконным решение об исключении общества из ЕГРЮЛ, конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона N 129-ФЗ.

Процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа регламентирована статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном данным Законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ.

В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 06.12.2011 N 26-П и от 18.05.2015 N 10-П, определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О указал, что правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Судом установлено, что налоговый орган действовал в пределах полномочий, предоставленных ему Законом N 129-ФЗ, и обоснованно исключил общество из ЕГРЮЛ, поскольку в установленном порядке мотивированные возражения относительно исключения общества из ЕГРЮЛ в налоговый орган от заявителя, кредиторов, иных заинтересованных лиц, не поступили.

Так судом установлено, что 02.02.2022 в журнале "Вестник государственной регистрации" 4(874) часть 2, в которой сообщается, что налоговый орган принял решение от 31.01.2022 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ общества. В публикации указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Основанием для принятия указанного решения послужили справки от 17.01.2022 №776-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов (последняя операция по счету 30.12.2014) и №776-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (последняя дата предоставлении отчетности 31.07.2017 ).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в налоговый орган не поступило заявлений от лиц, чьи права и интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением общества из ЕГРЮЛ, поэтому 19.05.2022 налоговый орган принял решение об исключении общества из ЕГРЮЛ как фактически недействующего юридического лица.

Судом установлено, что конкурсный управляющий не представил в регистрирующий орган заявление-возражение. Судебное заседание неоднократно откладывалось, однако возражение не были представлены.

В связи с отсутствием возражений суду не представилась возможность установить причины, по которым банк возражал против исключения общества из ЕГРЮЛ, которым при рассмотрении аналогичных споров необходимо дать оценку в целях обеспечения эффективной судебной защиты. Данный правовой подход согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.02.2019 по делу № 304-КГ18-18451.

Суд считает, что наличие одновременно всех признаков, указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, при этом налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела вопреки требованиям статьи 65 Кодекса конкурсным управляющим не представлено доказательств, подтверждающих что общество фактически не прекратило деятельность. Доказательств, подтверждающих наличие объективных признаков осуществления обществом деятельности, также не представлено.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Судом установлено, что за период с 2018 по 2022 годы в отношении общества процедура исключения была проведена неоднократно. Конкурсный управляющий при подаче возражений на очередное исключение общества из ЕГРЮЛ направлял в налоговый орган исполнительный лист, выданный на основании решения Арбитражного суда РСО-Алания от 01.09.2015 по делу №А61-1793/2015.

Между тем, конкурсный управляющий доказательства предъявления исполнительного листа для принудительного исполнения судебного акта в суд не представил.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2021 N 305-ЭС21-8810 наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона N 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

При этом, если решением об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮ затрагиваются права и законные интересы кредиторов, последний вправе использовать дополнительную возможность защитить свои права иными способами. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 64.2 названного Кодекса).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2018 N 305-КГ17-19408 по делу N А40-223887/2016 изложена правовая позиция, согласно которой исключение из ЕГРЮЛ не лишает кредитора права при последующем нахождении имущества должника воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения о возможности распределения обнаруженного имущества должника в случае прекращения исполнительного производства вследствие административного исключения должника из ЕГРЮЛ содержатся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

В связи с изложенным в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявления акционерного коммерческого банка "Банк развития Региона" (ОАО) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.


Судья Г.С.Родионова