Решение от 7 сентября 2021 г. по делу № А56-60724/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60724/2021
07 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Транс-Бизнес Брокер"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 30.12.2020,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 30.12.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Транс-Бизнес Брокер" (далее – заявитель, Общество, ООО «Транс-Бизнес Брокер») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, об оспаривании постановления Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) от 02.06.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-864/2021, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в штрафа в размере 139 476,04 руб., о снижении размера штрафа.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы заявителя и таможни, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов административного дела следует, что 21.04.2021 Балтийской таможне ООО «Транс-Бизнес Брокер» в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) №10216170/210421/0111807 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/210421/0111807:

-отправитель товара: компания «Xiamen рак shing import & export со., ltd» (КНР);

-получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Люкс Трейд» (199397, Санкт-Петербург, пр. Коломяжский, д.27, литер А, помещение 52Н, ИНН: <***>);

-сведения, указанные в 54 графе ДТ: ООО «Транс-Бизнес Брокер» (198035, Санкт-Петербург, ул. Гапсальская, д. 5, лит. А, офис 408 ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>).

Товар в контейнерах №№ BEAU2003177, CAIU6117640, CMAU1805766: «грибы шампиньоны (рода agaricus)...», весом нетто 64152 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС - 2003103000. Условие поставки - FOB/QINGDAO. Таможенная стоимость – 2 401 422,71 руб.

В целях подтверждения размера дополнительных начислений к таможенной стоимости товаров по ДТ №10216170/210421/0111807 представлены счета на оплату расходов на транспортировку контейнеров №№ BEAU2003177, СAIU6117640, CMAU1805766 от 02.04.2021 №№ 6002101857i, 6002101858i, 6002101859i на сумму 1082141,64 руб.

Вместе с тем, в декларации таможенной стоимости ДТ №10216170/210421/0111807 сумма транспортных расходов заявлена в размере 357 213,88 руб.

Установление таможенным органом в ходе таможенного контроля до выпуска товаров заявление Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ №10216170/210421/0111807 повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 209 214 руб. 06 коп.

Таким образом, таможня усмотрела в действиях Общества достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту определением от 23.04.2021 таможней в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении № 10216000-000864/2021 по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

02.06.2021 в отношении ООО "Транс-Бизнес Брокер" вынесено постановление №10216000-864/2021 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2/3 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 139 476, 04 руб.

Не согласившись с вынесенным таможней постановлением в части размера штрафа, заявитель обжаловал его в суд.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 179 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 5 части 2 статьи 181 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес нетто) и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ЕАЭС (часть 1 статьи 183 ТК ЕАЭС).

Статья 188 ТК ЕАЭС определяет, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары в случаях установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно части 7 статьи 190 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с частью 3 статьи 179 ТК ЕАЭС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пп.4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе об их таможенной стоимости.

Пунктами 8, 10 ст. 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 ст. 38 ТК ЕАЭС определено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 Кодекса.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в качестве дополнительных начислений расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранными в ходе производства по делу об административном правонарушении материалами доказано, что действия Общества, выразившиеся в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что при вынесении постановления таможней не было допущено процессуальных нарушений. Требования статьи 29.10 КоАП РФ соблюдены в полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 №4-П (далее - Постановление №4-П) указал, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №4-П, при назначении административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, следует учитывать: - характер и последствия совершённого административного правонарушения; - степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица; - его имущественное и финансовое положение; - иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

Суд считает, что в рассматриваемом случае, наложение на заявителя административного штрафа в размере 139 476, 04 руб. не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем, считает возможным снизить размер штрафа до 69 738,02 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

изменить постановление Балтийской таможни от 02.06.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-864/2021 в части размера административного штрафа, уменьшив его размер до 69 738,02 руб.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.