Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А70-10870/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10870/2019
г. Тюмень
01 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 августа 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кликушиной А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1 по доверенности №ДОВ/5/211/18 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина РФ)

установил:

25.06.2019 Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Соровскнефть» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за незаконное использование чужого товарного знака.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 27.06.2019 по делу № А70-10870/2019 указанное заявление принято судом к производству, назначено судебное заседание на 25.07.2018.

До судебного заседания ответчиком отзыва не представлено.

Представитель заявителя в судебное заседание в назначенное время не явился, уведомлены в порядке, установленном статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившегося представителя заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика вину признал, ходатайствовал о назначении наказания в минимальном размере.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения законодательства об обеспечении пожарной безопасности в лесах, в том числе при эксплуатации опасных производственных объектов предприятий ТЭК.

В ходе проверки выявлен факт незаконной эксплуатации ООО «Соровскнефть» нефтепровода Соровского месторождения, используемого для целей транспортировки газоводонефтяной эмульсии.

Установлено, что владельцем лицензии на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа в пределах Соровского месторождения является ООО «Соровскнефть».

В ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-I «О недрах» закреплено, что пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

В ходе проверки установлено, что транспортировка газоводонефтяной эмульсии, добываемой скважинами куста №13 Соровского месторождения, осуществляется ООО «Соровскнефть» с января 2019 года по нефтесборному трубопроводу «куст №13-узел2» диаметром 159 мм, протяженностью 3 138 м, построенному в границах лесного участка площадью 28,14 га в квартале 811 Салымского участкового лесничества ТО - Нефтеюганское лесничество, представленного по договору аренды №0206/16-06-ДА, заключенному 29.04.2016 с Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры.

Проверкой установлено, что данный трубопровод введен в эксплуатацию с грубым нарушением федерального законодательства, без выполнения мероприятий, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), что создает угрозу промышленной безопасности.

Ханты-Мансийский межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения законодательства об обеспечении пожарной безопасности в лесах, в том числе при эксплуатации опасных производственных объектов предприятий ТЭК.

В ходе проверки выявлен факт незаконной эксплуатации ООО «Соровскнефть» нефтепровода Соровского месторождения, используемого для целей транспортировки газоводонефтяной эмульсии.

Установлено, что владельцем лицензии на право пользованиями недрами с целью добычи нефти и газа в пределах Соровского месторождения является ООО «Соровскнефть».

В ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-I «О недрах» закреплено, что пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

В ходе проверки установлено, что транспортировка газоводонефтяной эмульсии, добываемой скважинами куста №13 Соровского месторождения, осуществляется ООО «Соровскнефть» с января 2019 года по нефтесборному трубопроводу «куст №13-узел2» диаметром 159 мм, протяженностью 3 128 м, построенному в границах лестного участка площадью 28,14 га в квартале 811 Салымского урочища Салымского участкового лестничества ТО – Нефтеюганское лесничество, представленного по договору аренды№0206/16-06-ДА, заключенному 29.04.2016 с Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры.

Проверкой установлено, что данный трубопровод введен в эксплуатацию с грубым нарушением федерального законодательства, без выполнения мероприятий, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), что создает угрозу промышленной безопасности.

Частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Согласно части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) объект капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На основании ч. 1 ст.2 Федерального закона №116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с данным Приложением к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых транспортируются горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

По указанным критериям вышеназванных нефтепровод, транспортирующих газоводонефтяную эмульсию, является объектом капитального строительства и относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерально закона № 116-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Согласно ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, подлежащих проверке.

На основании ст.55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления , выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К данному заявлению прилагается, в том числе, и заключение государственного органа строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм, правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Предусмотренная ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешительная процедура ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства является гарантией безопасности эксплуатации этих объектов, подтверждением их соответствия, в том числе требованиям промышленной и экологической безопасности.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.34, ст46 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, строительство и ввод в эксплуатацию строений и сооружений осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, которые могут быть обречены, лишь при вводе в установленном порядке объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Однако, с января 2019 года эксплуатация вышеуказанного нефтепровода осуществляется ООО «Соровскнефть» в отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

На момент проверки 29.05.2019 данное разрешение в уполномоченном органе – Департаменте строительства ХМАО – Югры Обществом не получено.

Таким образом, в период времени с января 2019 года по 29.05.2019 ООО «Соровскнефть» эксплуатировало объект капительного строительства: нефтесборный трубопровод «куст №13-узел2» диаметром 159 мм, протяженностью 3 128 м без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Статьей 58 Градосторительного кодекса РФ установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следствие, юридическим лицом – ООО «Соровскнефть» совершенно административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.9.5 КоАП РФ – эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 125, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании материалов проверки Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор 29.05.2019 по установленному факту нарушения законодательства Российской Федерации в отношении ООО «Соровкоснефть» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является куст № 13 Соровского месторождения, осуществляется ООО «Соровскнефть» с января 2019 года по нефтесборному трубопроводу «куст №13-узел2» диаметром 159 мм, протяженностью 3 138 м, построенного в границах лесного участка площадью 28,14 га в квартале 811 Салымского участкового лесничества ТО - Нефтеюганское лесничество.

Время совершения административного правонарушения: 29.05.2019.

В силу статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании статьи 28.4. КоАП РФ прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации вправе возбудить дело об административным правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Полномочия прокурорам на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ путем вынесения соответствующего постановления, предоставлены частями 1 и 2 статьи 28.4 КоАП РФ. Постановление вынесено с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ (л.д.7-8).

В соответствии с частью 5 статьи 95.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей..

Таким образом, арбитражный судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, суд считает необходимым подвергнуть общество наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - Управление Федерального казначейства по Ханты-мансийскому автономному округу - Югре (Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа - Югра),

назначение платежа - денежные взыскания (штрафы),

лицевой счет 04871343490,

ИНН <***>,

КПП 860101001,

БИК 047162000,

р/счет 40101810565770510001b РКЦ Ханты-Мансийск,

КБК 41511690010016000140,

ОКТМО 71871000.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя обществу с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» (юридический адрес: 625002, Россия, г Тюмень, Тюменская область, ул. Орджоникидзе, дом 5; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Ли Э.Г.