Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А51-14429/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14429/2019
г. Владивосток
11 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года .

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «СИГУН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 06.03.1998, дата присвоения ОГРН 19.12.2002)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации 23.12.2004)

о признании незаконным решения от 25.04.2019 № 25/19-13819 и обязании поставить на кадастровый учет объект как ранее учтенный: Здание склада <...> кв.м,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, решение о назначении председателем ликвидационной комиссии от 07.11.2019 №12);

от ответчика – заместитель начальника отдела правового обеспечения ФИО3 (доверенность от 25.12.2018 №03-190, диплом об окончании ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный технический университет» (ДВПИ им. В.В. Куйбышева) от 30.06.2005 с присвоением квалификации «юрист» по специальности «юриспруденция» серии ВСВ №0500804).

установил:

Открытое акционерное общество «СИГУН» обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

В ходе рассмотрения дела заявитель свое требование поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Полагает, что для принятия оспариваемого решения у ответчика не имелось правовых оснований. Заявитель утверждает, что при обращении в Управление Росреестра по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра, Управление) с заявлением о постановке на кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости - здания склада расположенного по адресу <...> кв.м. - 1977 года постройки (далее – спорный объект, объект недвижимости), представил достаточный для этого пакет документов, включая технический паспорт здания (строения) от 28.10.1992 № 17635, изготовленный бюро технической инвентаризации Приморского края.

Заявитель указал, что названный объект недвижимости расположен на земельном участке на земельном участке 25:28:040006:793, принадлежащем ОАО «СИГУН» (далее – Общество) на праве общей долевой собственности (1/2 с ООО «Дальэкос»).

Общество сочло, что Управление Росреестра неправомерно отказало в постановке на кадастровый учет объектов, так как на период 1995 года, данные здания были учтены в технической документации, выданной органом технического учета (БТИ).

Ответчик в судебном заседании с требованием заявителя не согласился, изложив свою позицию по тексту письменного отзыва. Полагает, что оснований для кадастрового учета спорного объекта недвижимости в рассматриваемой ситуации не имелось.

Ответчик пояснил, что при проведении правовой экспертизы представленных документов на государственную регистрацию, государственным регистратором было выявлено, что в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Управление полагает, что из представленной Обществом технической документации (технического паспорта здания от 28.10.1992) не следует, что спорный объект недвижимости (здание) состоял на государственном техническом учете. Ответчик сослался на то обстоятельство, что при рассмотрении ранее поданного Обществом аналогичного заявления, Управление запрашивало в органе технической инвентаризации информацию о предоставлении в отношении спорного объекта недвижимости документов, на что получен ответ о том, что спорный объект недвижимости на техническом учете не состоит.

Ответчик полагаем, что все действия Управления соответствовали действующему законодательству, сообщение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимого имущества законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ОАО «СИГУН» зарегистрировано в качестве юридического лица при его создании 06.03.1998 администрацией Пожарского района п. Лучегорск; 19.12.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Приморскому краю обществу присвоен государственный регистрационный номер <***>.

При создании ОАО «Сигун» его учредитель – открытое акционерное общество «Связьстрой», по акту приема-передачи от 10.01.1998 в качестве вклада в уставный капитал вновь образуемого юридического лица передало имущество, в том числе металлический склад, общей площадью 360 кв. м. (литер 5), пристройку к металлическому складу, общей площадью 150 кв. м (литер 6).

Согласно техническому паспорту от 28.10.1992 в отношении здания по адресу: ул. Днепровская, д. 47 в г. Владивостоке в состав служебных построек указанного здания включены, в том числе металлический склад, общей площадью 360 кв. м. (литер 5) (далее – также здание склада) и пристройка на стальном каркасе, общей площадью 150 кв. м. (литер 6).

Согласно техническому паспорту от 17.06.2009 в отношении административно-производственного здания по адресу: ул. Днепровская, 47 в г. Владивостоке в состав служебных построек указанного здания включен, в том числе металлический склад (литер 5 изменен на литер Г2) и пристройка (литер 6 изменен на литер Г3).

В соответствии с представленной в материалы дела информацией, содержащейся в направленном в адрес ОАО «СИГУН» письме Филиала по Приморскому краю ФГУП «Ростехинвентаризации-Федерального БТИ» от 03.07.2017 № Ф-25-01/419, согласно данным инвентарного дела при проведении технической инвентаризации в 2009 году литер 5 был изменен на литер Г2, литер 6 был изменен на литер Г3. В этом же письме указано, что по данным технической инвентаризации, проведенной в 2017 году, литер Г2 (здания склада) был изменен на литер 3, а литер Г3 (пристройки) изменен на литер 3 а.

Указанные сведения подтверждены исследованными судом техническими паспортами на административно-производственное здание, расположенное по адресу ул. Днепровская, 47 в г. Владивостоке.

24.04.2019 ОАО «СИГУН» обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете указанного здания склада. К данному заявлению Общество приложило, в том числе: акт приема-передачи вклада в Уставной капитал от 10.01.1998, технический паспорт здания (строения) от 28.10.1992 № 17635.

25.04.2019 Управление Росреестра приняло решение № 25/19-13819 об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по мотиву не предоставления заявителем документа, позволяющего считать здание склада 1977 года постройки, общей площадью 360 кв.м. ранее учтенным объектом недвижимости.

С указанным решением Общество не согласилось, сочтя его незаконным, оспорило в арбитражном суде.

Исследовав по правилам Главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, проанализировав на соответствие закону оспариваемые решения ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке со дня вступления в силу указанного Закона или в переходный период его применения, а именно до 01 января 2013 года, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с указанным Законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 01 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 3 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ в редакции изменений, действующих до 01.01.2017).

Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества и регистрации прав на недвижимое имущество с 01.01.2017 урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 данного Порядка ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются (пункт 2 статьи 8 № 218-ФЗ, пункт 7 Порядка).

При этом согласно подпунктам 1-6, 9, 27 пункта 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся: вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости).

Положениями пункта 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Частью 4 этой же статьи закона определено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Постановка объекта недвижимости на государственный кадастровый учет, подтверждает существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, и, исходя из положений перечисленных норм права сведения о кадастровом учете ранее учтенного земельного участка могут быть внесены в ЕГРН на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке.

Соответственно, такие документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, в объеме сведений, предусмотренных статьей 8 Закона № 218-ФЗ.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ. К таковым этой нормой отнесены, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6); технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ (пункт 7); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход права объекта недвижимости в соответствии с законодательством действовавшим в месте и на момент возникновения перехода прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

Статьей 29 Закона № 218-ФЗ определено, что государственным регистратором проводится правовая экспертиза представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом в течение пяти рабочих дней со дня получения им заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Рассматриваемые в настоящем споре обстоятельства основаны на обращении ОАО «СИГУН» в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете здания склада 1977 года постройки, общей площадью 360 кв.м., расположенного по адресу: <...>, как самостоятельного объекта недвижимости, именно по основаниям. предусмотренным статьей 69 Закона № 128-ФЗ.

Заявитель полагает, что указанное здание подлежит государственному кадастровому учету, поскольку является ранее учтенным объектом недвижимости.

Свои доводы заявитель основал на данных технической инвентаризации согласно техническому паспорту здания (строения) от 28.10.1992 № 17635, согласно которому указанный склад включен в состав служебных построек здания, расположенного по адресу: ул. Днепровская, д. 47 в г. Владивостоке, переданного в качестве вклада в уставный капитал ООО «СИГУН» по акту приема-передачи от 10.01.1998.

В то же время, по мнению Управления Росреестра, указанный технический паспорт здания не содержит информации о здании склада, как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Управление сочло, что технический паспорт здания (строения) от 28.10.1992 № 17635 подтверждает инвентаризацию расположенного по адресу: ул. Днепровская, д. 47 в г. Владивостоке, объекта – производственной базы с инвентарным номером 05:401:000322910, но не индивидуально определенного объекта – здания металлического склада общей площадью 360 кв. м.

Действительно, согласно сведениям технического паспорта здания (строения) от 28.10.1992 № 17635 в состав служебных построек указанного здания включен, в том числе металлический склад.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Согласно части 4 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.

Росжилкоммунсоюзом приняты к введению в действие с 01.01,1991, согласованные с Госкомстатом РСФСР, Госстроем РСФСР, Минфином РСФСР и Минюстом РСФСР рекомендации по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения (далее - Рекомендации).

Согласно абзацам 4.13, 5.12 Рекомендаций, каждое строение, пристройка и сооружение литеруются, и даются пояснения на плане согласно данным абриса.

К плану составляется экспликация строений и сооружений, входящих в состав инвентарного объекта, отражающая их назначение.

В соответствии с абзацами 9.1, 9.6.3 Рекомендаций технический паспорт инвентарного объекта является сводным документом, отражающим инвентарный объект по состоянию на конкретную дату и содержащим сведения о местоположении объекта, классификации, периоде эксплуатации, границах и обслуживающей объект площади земельного участка, составе объекта, учетно-технических характеристиках, необходимых для целей учета и составления отчетности по данному классу объектов, стоимости и износе объекта в целом и его составляющих, учетном фонде (форме) собственности, владельцах объекта и доле их затрат на содержание и эксплуатацию, ограничениях распоряжения объектом.

Пунктом 2.1. Рекомендаций установлено, что отдельно рассматриваемая конструктивная часть или части (к примеру, «фундамент», «стена», «пристроенное помещение», «встроенное помещение», «подъезд»), не удовлетворяющие требованиям, указанным в подпункте 2.1 «б» данного раздела, инвентарного объекта не образуют.

В силу пункта 2.1. «б», инвентарный объект как единица учета и статистического наблюдения характеризуется, в том числе следующими неотъемлемыми признаками: наличием основного строения, для целей строительства или эксплуатации которого был выделен земельный участок. Инвентарный объект без основного строения не образуется, т.к. в правовом отношении основное строение рассматривается как главная вещь.

Согласно данным технического паспорта здания (строения) от 28.10.1992 № 17635 весь объект – производственная база, расположенный по адресу; ул. Днепровская, 47 в г. Владивостоке, переданный ОАО «Связьстрой» в качестве вклада в уставный капитал ОАО «СИГУН», ранее являлся объектом приватизации ДВ управления монтажных работ «Связьстрой» при учреждении на его основе АООТ «Связьстрой» согласно принятому Примоомимущества от 22.03.1994 № 68.

В соответствии с Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66, для определения величины уставного капитала акционерного общества проводилась инвентаризация и оценка имущества. По результатам инвентаризации и оценки имущества комиссия по приватизации в установленные сроки определяла величину уставного капитала акционерного общества и подписывала акты оценки имущества предприятия.

Общее понятие технического учета, как основы государственного учета введено Постановлением № 1301 от 13.10.1997 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации». Такой учет осуществляется путем проведения технической инвентаризации.

Согласно данному в указанном постановлении понятию технической инвентаризации таковая представляет собой получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов и изменении этих показателей. По характеру и объему работ техническая инвентаризация разделяется на основную (первичную) и текущую.

Основной (первичной или первоначальной) называется инвентаризация, осуществляемая для получения учетно-технических данных об объекте. Такая инвентаризация осуществляется путем обследования, съемки и технического описания объекта с составлением инвентаризационно-технической документации.

В результате технической инвентаризации определяют количество объектов недвижимости, местоположение относительно друг друга, технические характеристики, состояние, физический износ и инвентаризационную стоимость составляющих объекта технического учета.

Согласно техническому паспорту здания (строения) от 28.10.1992 № 17635 произведен технический учет всего объекта – производственной базы 1977 года постройки с инвентарным номером 05:401:000322910, в состав служебных построек которого включены, в том числе металлический склад, общей площадью 360 кв. м. (литер 5) и пристройка на стальном каркасе, общей площадью 150 кв. м. (литер 6).

В связи с этим доводы Управления Росреестра относительно отсутствия в указанном техническом паспорте сведений о техническом учете, в том числе металлического склада, общей площадью 360 кв. м. (литер 5), суд отклоняет, учитывая, что инвентаризация в данном случае произведена всего комплекса производственной базы.

В то же время, суд учитывает при рассмотрении спора то обстоятельство, что государственный кадастровый учет с внесением соответствующих сведений в ЕГРН в силу положений Закона № 218-ФЗ возможен лишь в лишь в отношении тех вещей, которые, обладают признаками недвижимости и способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу статьи 131 ГК РФ, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 ГК РФ). Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Соответственно термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.

Понятие «недвижимость» является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт. Проведение в отношении сооружения технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества и осуществление в отношении него технического учета не может служить самостоятельным основанием для признания объекта недвижимой вещью.

Как следует из технического паспорта здания (строения) от 28.10.1992 № 17635, стены склада, перегородки, его кровля, полы металлические, фундамент бетонный. Согласно экспликации склад включен в состав 1-го этажа производственной базы.

Эти сведения не опровергаются и данными проведенной Филиалом ФГУП «Ростехинвенттаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю инвентаризации производственной базы (административно-производственного здания) в 2009 году, результаты которой отражены в техническом паспорте здания по состоянию на 17.06.2009. Согласно приведенному в этом техническом паспорте техническому описанию служебных построек фундамент металлического склада является бетонным ленточным, как и других служебных построек инвентаризированного объекта.

Ленточный фундамент представляет собой монолитную железобетонную либо сборную полосу, повторяющую периметр стен сооружения. Закладка ленты выполняется под внутренними и наружными стенами здания, ее поперечное сечение идентично как в продольных контурах, так и в местах пересечения. Такие типы фундаментов относятся к фундаментам неглубокого заложения на естественном основании (Свод правил «СП 50-101-2004 Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений», одобрен для применения постановлением Госстроя России № 28 от 9 марта 2004 года). Такие фундаменты подразделяют на столбчатые (отдельные) - под колонны или ранд-балки, ленточные, прерывистые и щелевые - под стены или ряды колонн, и плитные (сплошные) - под здание или его часть.

Действительно, признак прочной связи с землей является неотъемлемым критерием для признания объекта недвижимым имуществом.

Однако само по себе наличие у созданного из металлических конструкций объекта фундамента не является достаточным условием для признания этого объекта недвижимым имуществом, поскольку из представленного ОАО «СИГУН» 24.04.2019 в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете технического паспорта здания (строения) от 28.10.1992 № 17635 не следует, что металлический склад является отдельно стоящим (самостоятельным) объектом на независимом от административно-производственного здания фундаменте. Также не представлено доказательств и того, что перемещение металлической конструкции склада невозможно без несоразмерного ущерба его назначению (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Иные документы, подтверждающие указанные обстоятельства, а равно соответствие указанного объекта критериям объекта недвижимости Общество в Управление не представило.

В ходе рассмотрения дела заявитель представил заключение по строительно-технической экспертизе, подготовленное ООО «ДальСтрой-эксперт» по заказу ОАО «Дальэкос» в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, литер 3, литер 3а, соответствующим измененным по результатам проведенной технической инвентаризации в 2017 году, литерам здания склада (Г2) и пристройки (Г3).

Названное заключение не было представлено заявителем в Управление Росреестра при подаче заявления о государственном кадастровом учете ранее учтенного объекта недвижимости, поэтому не могло быть оценено государственным регистратором до принятия оспариваемого решения. Однако данное заключение исследуется судом наравне с иными доказательствами по делу, с учетом оценки всех, приведенных участвующими в деле лицами доводов.

Несмотря на то, что в указанном заключении эксперт ООО «ДальСтрой-эксперт» констатировал статус обследуемых объектов, как объектов недвижимости, однако мотивов соответствия таких объектов, включая склад, указанному статусу указанное заключение не содержит.

Кроме того, в соответствии с заключением ООО «ДальСтрой – Эксперт», фотоматериалами, схемами объекта, комиссионного акта осмотра от 26.04.3018 пристройка к складу, общей площадью 150 кв. м. используется в качестве складского помещения напольного типа хранения в здании склада и стеллажного типа хранения в здании пристройки к складу, и здание склада с литером 3 и литером 3а имеют часть общей стены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что задание с литером 3 и пристройка литер 3а представляют собой части конструктивно единого объекта, состоящего из двух надземных частей, имеющих часть общей стены, что свидетельствует о том, что пристройка (литер 3а) является составной частью единого объекта недвижимости - склада.

К такому же выводу пришел Арбитражный суд Приморского края при рассмотрении дела № А51-26681/2017 по исковому заявлению ОАО «СИГУН» к Администрации города Владивостока о признании права собственности Общества на нежилое здание склада общей площадью 360 кв.м., лит.3, по адресу: <...>; и нежилое здание пристройки к складу, общей площадью 150 кв.м., лит 3а по адресу: <...>.

Решением суда от 31.05.2018 по указанному делу, оставленному без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Суд в данном случае принимает во внимание, что в заявлении от 24.04.2019 ОАО «СИГУН» просил поставить на кадастровый учет только здание склада без пристройки к нему (литер 3а).

Также суд учитывает, что заявитель просил произвести государственный кадастровый учет объекта с данными о присвоении зданию склада литера 5 по результатам инвентаризации, проведенной в 1992 году, в то время, как в 2009 году и 2017 году по результатам инвентаризации литеры неоднократно менялись. При этом документально подтвержденные сведения о последующих инвентаризациях рассматриваемого объекта, в том числе технические паспорта от 14.02.1995, от 25.11.2009, и данные о технической инвентаризации в 2017 году в Управление Росреестра не были представлены.

Вместе с тем, приведенные положения Закона № 218-ФЗ предусматривают основания для государственного кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости и обязательное документальное подтверждение заинтересованными в них лицами заявленных ими сведений об объекте недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН. При несоблюдении таких условий, в том числе в случае отсутствия не представления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета по правилам 2 части 8 статьи 29 Закона № 218-ФЗ это является основанием для отказа в государственном кадастровом учете ранее учтенного объекта недвижимости.

В связи изложенным в совокупности осуществление технического учета (инвентаризации) металлического склада в составе производственной базы, само по себе не свидетельствует о наличии у этого объекта статуса недвижимой вещи. Поэтому технический паспорт здания (строения) от 28.10.1992 № 17635 без документального подтверждения наличия у металлического склада признаков недвижимости в рассматриваемой ситуации не мог явиться документом-основанием для государственного кадастрового учета указанного объекта, что само по себе свидетельствует о наличии предусмотренного пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ основания для отказа в государственном кадастровом учете металлического склада площадью 360 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, принятое ответчиком решение от 25.04.2019 № 25/19-13819 не противоречит указанной норме закона, поэтому в силу части 3 статьи 201 АПК РФ суд отказывает заявителю в удовлетворении его требований.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 25.04.2019 № 25/19-13819, проверенного на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.