Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А55-38984/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-38984/2023
19 декабря 2024 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Норкиным Я.А.,

рассмотрев в судебном заседании 05 декабря 2024 года дело по иску Администрации городского округа Тольятти

Индивидуальному предпринимателю ФИО2

об обязании


при участии в заседании

от истца – ФИО3, доверенность от 29.12.2023, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Администрация городского округа Тольятти  обратилась в арбитражный суд с иском (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения заявленных требований) к  Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании  ИП ФИО2 в течение семи календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание с КН 63:09:0101154:6445, площадью 336,1 кв.м., находящееся на земельном участке с КН 63:09:0301171:890, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, б-р 50 лет Октября, 18, путем закрытия строительными конструкциями проемов Объекта, через которые может осуществляться несанкционированный доступ, организовать круглосуточную охрану Объекта.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, представил дополнительные документы.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.    

Как следует из материалов дела, Департаментом градостроительной деятельности администрации г.о. Тольятти на постоянной основе проводится работа с правообладателями объектов незавершённого строительства, объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Тольятти, по вопросу приведения данных объектов и их ограждений в надлежащее состояние.

На земельном участке с КН 63:09:0301171:890 с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, б-р 50 лет Октября, 18, расположено нежилое здание с КН 63:09:0101154:6445, площадью 336,1 кв.м. Согласно выпискам из ЕГРН от 26.10.2023 указанные выше земельный участок и объект недвижимости принадлежат на праве собственности ФИО2

Исходя из положений ст. 210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

К вопросам местного значения городского округа в соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального городского округа.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 6.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

При этом согласно пункту 1 статьи 5.2 данного Закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

При этом на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления возлагается ответственность за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно пунктам 7.1, 8 статьи 7 Устава городского округа Тольятти к вопросам местного значения городского округа в том числе относятся:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Таким образом на администрацию г.о. Тольятти как орган местного самоуправления возложены полномочия по профилактике терроризма и экстремизма, а также по соблюдению градостроительных норм и правил юридическими и физическими лицами.

В связи с чем, в адрес собственника объекта недвижимости было направлено уведомление от 10.02.2020 №Гр-62/5.1 о принятии мер по обеспечению исполнения Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от 04.07.2018 г. №1789: предотвратить доступ на Объект, восстановить целостность ограждения.

От правообладателя Объекта 15.02.2020 поступило информационное письмо о том, что обращение Истца принято к сведению и в кратчайшие сроки будут приняты меры. Однако никаких действий от собственника в отношении Объекта не последовало.

В связи с этим, 26.02.2020 Истцом в адрес прокуратуры Центрального района г. Тольятти направлена информация о несоблюдении собственником требований градостроительного законодательства (письмо №Гр. М/833 от 26.02.2020).

Согласно письму департамента градостроительной деятельности от 28.06.2024                       № 34539-вн/5.1 следует, что ФИО2 не приняты меры по закрытию доступа на объект недвижимости, а именно: оконные и дверные проемы нежилого здания конструкциями не закрыты.

Указанные обстоятельства  послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, изложенным в отзыве.

Согласно части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Настоящее состояние спорного Объекта не соответствует требованиям его защищенности; безопасность объекта ответчиком не обеспечена.

Объект капитального строительства, имеющий доступ посторонних лиц, способствует совершению правонарушений, в том числе и террористической направленности, а также травматизму.

Принимая во внимание изложенное, в соответствии со статьями 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» требования истца об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение семи календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание с КН 63:09:0101154:6445, площадью 336,1 кв.м., находящееся на земельном участке с КН 63:09:0301171:890, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, б-р 50 лет Октября, 18, путем закрытия строительными конструкциями проемов Объекта, через которые может осуществляться несанкционированный доступ, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В части требований об обязании организовать круглосуточную охрану Объекта иск удовлетворению не подлежит, поскольку Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» возложение на сторону такой обязанности не предусмотрено.

Расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика в силу ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и  взыскать в бюджет Российской Федерации, поскольку истец в силу п.п. 1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  <***>, ОГРНИП  <***>) в течение семи календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание с КН 63:09:0101154:6445, площадью 336,1 кв.м., находящееся на земельном участке с КН 63:09:0301171:890, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, б-р 50 лет Октября, 18, путем закрытия строительными конструкциями проемов Объекта, через которые может осуществляться несанкционированный доступ.

 В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

          Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  <***>, ОГРНИП  <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6000 руб.

           Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
ФИО1