Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А56-67825/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67825/2019
25 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АМРЕСТ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - КОМИТЕТ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

третье лицо - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОРОДСКАЯ РЕКЛАМА И ИНФОРМАЦИЯ"


об оспаривании предписания от 22.05.2019 № 06-23-7584/19 о демонтаже объекта для размещения информации

при участии

- от заявителя: ФИО1 дов. от 28.01.2019

- от комитета: не явился, извещен (ранее участвовал в суд.зас.)

- от третьего лица: не явился, извещен считается

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АМРЕСТ" (далее – Общество, заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к КОМИТЕТУ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (далее – Комитет, заинтересованное лицо, административный орган) об оспаривании предписания от 22.05.2019 № 06-23-7584/19 (далее - Предписание) о демонтаже объекта для размещения информации – стела с буквами “KFC” и стилизованного изображения, размещенная на тротуаре по адресу: СПб, Выборгское шоссе, д.19, корп.2, литер А (далее - Объект).

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОРОДСКАЯ РЕКЛАМА И ИНФОРМАЦИЯ" (далее - ГКУ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Остальные участники процесса не явились, извещены надлежаще.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве" к элементам благоустройства отнесены декоративное, техническое, планировочное, конструктивное устройство, элемент озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малая архитектурная форма, некапитальное нестационарное строение и сооружение, информационный щит и указатель, которые применяются как составные части благоустройства территории.

В целях реализации данного Закона Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга постановлением от 09.11.2016 N 961 утвердило Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила), в силу пункта 27.3 которых самовольная установка элементов благоустройства на территории Санкт-Петербурга запрещена.

Согласно пункту 2.6 Правил к элементам благоустройства Санкт-Петербурга относится наружная информация (объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, информационные щиты и стенды, знаки адресации.

В силу пункта 2.3.5.8.11 Приложения N 3 к Правилам установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 27.8.7 Приложения N 5 к Правилам при подтверждении самовольной установки (размещения) элементов благоустройства на территории Санкт-Петербурга уполномоченное лицо вручает (направляет) собственнику элемента уведомление о демонтаже этого элемента и копию акта выявления с установлением срока самостоятельного освобождения земельного участка.

Вместе с тем, в данном случае суд считает необходимым принять во внимание следующее.

14.02.2019 ООО «АмРест» обратилось в Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации с заявлением № 29547265 о выдаче разрешения на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, а именно стелы по адресу: Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, дом 19, корп. 2, литера А. Заявление подано посредством портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге", доступного по адресу www.gu.spb.ru.

18.02.2019 Комитет по печати отказал в приеме документов. Общество оспорило указанный отказ в арбитражном суде.

Вступившим в законную силу решением АС СПб и ЛО от 26.06.2019 по делу А56-30240/2019 признан недействительным вышеуказанный отказ Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 18.02.2019 в приеме документов на выдачу разрешений на установку или перемещение объектов для размещение информации в Санкт-Петербурге по заявлению №29547265 от 14.02.2019. На Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информацию возложена обязанность принять документы на выдачу разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге по заявлению №29547265 от 14.02.2019 и рассмотреть их в соответствии с установленным регламентом.

В установленном порядке названное решение суд не обжаловалось; при этом доказательств исполнения указанного выше судебного акта Комитет до настоящего времени не представил.

Тем не менее, в период рассмотрения судом дела А56-30240/2019 Комитет выдал Обществу спорное Предписание о демонтаже того же Объекта, в отношении которого ранее необоснованно отказал в приеме документов на выдачу разрешения на установку или перемещение.

Учитывая изложенное, в данном случае исполнение предписания повлечет нарушение прав и законных интересов подателя заявления.

Наличие указанного выше вступившего в законную силу решение суда (с учетом ст.16 АПК РФ) исключает основания для исполнения спорного Предписания, а сохранение его действия при данных обстоятельствах сопряжено с риском возникновения неопределенности текущего статуса объекта.

С учетом изложенного спорное Предписание Комитета подлежит признанию недействительным, как несоответствующее нормативным требованиям и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности (статьи 198 и 201 АПК РФ).

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. предписание от 22.05.2019 № 06-23-7584/19 – признать недействительным.


2. взыскать с КОМИТЕТ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ в пользу ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АМРЕСТ" 3 000 руб. государственной пошлины.


3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Селезнёва О.А.