Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А32-40591/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-40591/2019
г. Краснодар
07 октября 2019 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковому заявлению Администрации муниципального образования Красноармейский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304231214200204)

о признании недействительными постановления от 28.11.2016 № 363, договора аренды от 28.11.2016 № 1300005789, применении последствий недействительности сделки

при участии в судебном заседании:

от истец – не явился

от ответчик – не явились

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Красноармейский район обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительным постановление от 28.11.2016 № 363, договора аренды от 28.11.2016 № 1300005789, применении последствий недействительности сделки путем обязания возвратить земельный участок с кадастровым номером 23:13:0902000:1422, указании, что решение является основанием для аннулировании записи.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, Администрацией Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района издано постановление от 28.11.2016 № 363 «О предоставлении И.И. Бомбергер земельного участка в аренду без проведения торгов».

В соответствии с указанным постановлением ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 20 448 кв. м, с кадастровым номером: 23:13:0902000:1422 (земли населенных пунктов), разрешенное использование: для пастбища и размещения строений для функционирования сельского хозяйства, находящийся по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, Новомыша-стовское сельское поселение, <...> заключен договор аренды земельного участка от 28.11.2016 № 1300005789.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 17.03.2017.

Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в период с 06.06.2018 по 24.08.2018 проведено контрольное мероприятие «Аудит эффективности предоставления в собственность и в аренду земельных участков, находящихся в государственной и в муниципальной собственности, в 2016 и 2017 годах» в отношении Администрации муниципального образования Красноармейский район.

По результатам контрольного мероприятия установлены нарушения земельного законодательства, а также случаи неэффективного распоряжения земельными участками, находящимися в государственной (муниципальной) собственности. Контрольно-счетной палатой Краснодарского края вынесено представление от 06.09.2018.

Согласно акта контрольного мероприятия «Аудит эффективности предоставления в собственность и в аренду земельных участков, находящихся в государственной и в муниципальной собственности, в 2016 и 2017 годах» в нарушении Правил землепользования и застройки территории Новомышастовского сельского поселения ФИО1 в зоне сельскохозяйственных угодий (зона «СХ-1») предоставлен в аренду на 3 года земельный участок с кадастровым номером 23:13:0902000:1422, площадью 20 448 кв. м, с видом разрешенного использования «для пастбища и размещения строений для функционирования сельского хозяйства».

Согласно указанным правилам землепользования и застройки данный вид разрешенного использования земельного участка в зоне «СХ-1» не предусмотрен.

В соответствии с правилами землепользования и застройки территории Новомышастовского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером 23:13:0902000:1422 находится в зоне «СХ-1» - зона сельскохозяйственных угодий. Виды разрешенного использования в указанной территориальной зоне «СХ-1» приведены в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (приказ Минэкономразвития № 540 от 01.09.2014. Вид разрешенного использования «для пастбища и размещения строений для функционирования сельского хозяйства», в зоне «СХ-1» отсутствует.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что при предоставлении земельного участка ФИО1 Администрацией Новомышастовского сельского поселения были допущены существенные нарушения земельного законодательства в части установленного вида разрешенного использования земельного участка.

Вышеуказанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении заявленных требований судом было установлено, что оспариваемый в рамках настоящего дела договор аренды заключен с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., код подразделения 230-006, зарегистрирован: Краснодарский край, гор. Краснодар, х. Ленина, ул. Казачья, 14.

Однако требования в рамках настоящего дела заявлены к ФИО1 (ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ г.р., код подразделения 232-005.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд пришел к выводу, что настоящие требования предъявлены к лицу, не являющемуся арендатором по оспариваемому договору аренды, то есть к ненадлежащему ответчику.

Данное обстоятельство также не оспаривается сторонами.

В силу положений ст. 16, 182 АПК РФ судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суду следует учесть обеспечение исполнимости судебного акта арбитражного суда.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования Красноармейский район отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В.Семушин