Решение от 21 сентября 2018 г. по делу № А32-10507/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-10507/2018

г. Краснодар «21» сентября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2018 года.


Решение суда в полном объеме изготовлено 21 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-10507/2018


по иску заместителя прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Полтавское сельское поселение Красноармейского района


к администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района, индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 306234932000021 ИНН <***>)


о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,


при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - администрации муниципального образования Красноармейский район,


при участии в судебном заседании прокурора Фроловой Е.В. (удостоверение от 02.02.2018), представителя администрации Полтавского сельского поселения – ФИО2 (по доверенности от 09.01.2018),



УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Краснодарского края (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Полтавское сельское поселение Красноармейского района обратился с иском к администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района (далее – администрация сельского поселения), индивидуальному предпринимателю ФИО1 со следующими требованиями:

- признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией Полтавского сельского поселения Красноармейского района и индивидуальным предпринимателем Мудрой Е.Л. договор от 01.04.2015 купли-продажи земельного участка общей площадью 72 кв. м с кадастровым номером 23:13:0105001:123, расположенного по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Красная, 112, владение 1/1;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания индивидуального предпринимателя Мудрой Е.Л. (далее – предприниматель) возвратить администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района земельный участок общей площадью 72 кв.м с кадастровым номером 23:13:0105001:123, и обязания администрации Полтавского сельского поселения возвратить Мудрой Е.Л. денежные средства в сумме 6 300 рублей.

Определением от 16.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация муниципального образования Красноармейский район.

В судебном заседании, состоявшемся 23.07.2018, прокурор просил исковые требования удовлетворить, представитель администрации сельского поселения просил в иске отказать. Администрация муниципального образования Красноармейский район в ходатайстве от 02.07.2018 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась в судебные заседания по настоящему делу, отзыв не представила.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, по результатам открытых торгов между муниципальным образованием Полтавское сельское поселение Красноармейского района в лице администрации Полтавского сельского поселения и Мудрой Е.Л. заключен договор от 01.04.2015 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:13:0105001:123, предназначенного для размещения площадки для временной парковки автотранспорта, по цене в размере 6 300 рублей.

На основании указанного договора в Едином государственном реестре недвижимости 16.04.2015 зарегистрировано право собственности Мудрой Е.Л. на земельный участок с кадастровым номером 23:13:0105001:123.

В соответствии с письмом администрации Полтавского сельского поселения от 01.02.2018 №182 на имя заместителя прокурора Красноармейского района земельный участок КН 23:13:0105001:123 на схеме градостроительного зонирования относится к территории земель общего пользования.

В соответствии с письмом администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 29.01.2018 №157 на имя заместителя прокурора Красноармейского района на момент заключения договора купли-продажи 01.04.2015 земельный участок из территории общего пользования исключен не был.

Отнесение спорного земельного участка к территории общего пользования муниципального образования представляется очевидным из фотоматериалов осмотра земельного участка, который представляет собой открытое для общего доступа и заезда транспортных средств асфальтированное полотно, конструктивно неотделимое от проезжей части автомобильной дороги.

Таким образом, администрацией Полтавского сельского поселения был отчужден в частную собственность земельный участок, относящийся к землям общего пользования.

Приватизация земель общего пользования запрещена Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:13:0105001:123, заключенный администрацией сельского поселения и Мудрой Е.Л. 01.04.2015, является недействительной (ничтожной) сделкой (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд также отмечает следующее.

До отчуждения земельного участка в собственность Мудрой Е.Л. земельный участок принадлежал на праве собственности муниципальному образованию Полтавское сельское поселение Красноармейского района, зарегистрированном в ЕГРП 20.01.2015 на основании Закона Краснодарского края от 28.07.2006 №1073-КЗ (свидетельство о государственной регистрации права от 22.01.2015 серия 23-АН №519926).

В соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006 №1073-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Красноармейский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Красноармейский район, в состав которого они входят» в муниципальную собственность Полтавского сельского поселения из собственности муниципального образования Красноармейский район была передана, в том числе, автомобильная дорога ст-ца Полтавская – ст-ца Чебургольская – ст-ца Гривенская асфальтобетон – 4,1 км начало 0,0 км конец 4,1 км, расположенная по адресу: Красноармейский район, ст-ца Полтавская, ул. Красная. Автомобильная дорога в составе прочего муниципального имущества передана по акту приема-передачи от 17.11.2006.

Постановлением администрации Полтавского сельского поселения от 12.01.2015 №1-р произведен раздел земельного участка площадью 98 848 кв. м с кадастровым номером 23:13:000000:615 с видом разрешенного использования для размещения дороги, на два земельных участка: площадью 98 776 кв. м и площадью 72 кв. м.

Постановлением администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 12.12.2014 №1059 изменен вид разрешенного использования земельным участкам, образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:13:000000:615, земельному участку площадью 72 кв. м, расположенному в ст. Полтавской, по ул. Красная, 112, владение 1/1, изменен вид разрешенного использования – для размещения дороги на вид разрешенного использования – для размещения площадки для временной парковки автотранспорта.

В результате анализа данных документов, с учетом фотоматериалов, отражающих технические характеристики спорного земельного участка, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в виде спорного земельного участка фактически произошел кадастровый учет части технического сооружения – автомобильной дороги из асфальтобетонного покрытия, с последующим отчуждением части автомобильной дороги под видом спорного земельного участка, представляющего собой не что иное как часть (продолжение) асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги в виде расширения, предназначенного для временной остановки легковых автомобилей, в частную собственность.

Отчуждение данной части автомобильной дороги (асфальтобетонного полотна) в качестве самостоятельного земельного участка в частную собственность недопустимо и противоречит назначению автомобильной дороги, её изначальной технической организации, предусматривающей в определенных местах расширения для временной остановки и стоянки автомобильного транспорта.

Предоставление в частную собственность части автомобильной дороги, изначально отведенной для общего пользования неограниченным кругом владельцев автотранспортных средств, недопустимо, поскольку такая приватизация несет с собой возможность контроля собственника земельного участка за въездом и стоянкой на участке, тогда как данное расширение автомобильной дороги не является земельным участком, а представляет конструктивную часть автодорожного полотна.

Кроме того, сформированный за счет расширения автомобильной дороги общего пользования земельный участок не может считаться обособленным, самостоятельным объектом недвижимости, поскольку, несмотря на кадастровый учет и регистрацию права собственности, спорный земельный участок фактически остается расширением автомобильной дороги в виде асфальтированного мощения для временного заезда и стоянки легковых автомобилей в населенном пункте, технически неразрывно связанным с остальным асфальтобетонным покрытием автомобильной дороги (проезжей частью).

При таких обстоятельствах исковые требований прокурора подлежат удовлетворению в виде признания договора купли-продажи земельного участка недействительной сделкой с применением последствий недействительности в виде возврата земельного участка Мудрой Е.Л. его предыдущему собственнику – Полтавскому сельскому поселению, и возложения на Полтавское сельское поселение обязанности возвратить полученные от продажи земельного участка денежные средства в размере 6 300 рублей, которые согласно пункту 6 договора купли-продажи от 01.04.2015 были уплачены Мудрой Е.Л. в полном объеме.

Суд также считает необходимым указать в резолютивной части решения на погашение (аннулирование) в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве собственности Мудрой Е.Л. на земельный участок в качестве последствия признания договора купли-продажи земельного участка недействительной сделкой.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

признать недействительной (ничтожной) сделкой заключенный администрацией Полтавского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 306234932000021 ИНН <***>) договор купли-продажи от 01.04.2015 земельного участка с кадастровым номером 23:13:0105001:123 площадью 72 кв. м, расположенного по адресу: <...>, владение 1/1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 306234932000021 ИНН <***>) возвратить администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района земельный участок с кадастровым номером 23:13:0105001:123 площадью 72 кв. м, расположенный по адресу: <...>, владение 1/1, и обязания администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 306234932000021 ИНН <***>) денежные средства, полученные от продажи земельного участка по договору от 01.04.2015, в сумме 6 300 рублей.

Настоящее решение является основанием для погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве собственности ФИО1 (ОГРНИП 306234932000021 ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:13:0105001:123 площадью 72 кв. м, расположенный по адресу: <...>, владение 1/1 (дата государственной регистрации права собственности Мудрой Е.Л. на земельный участок: 16.04.2015; номер государственной регистрации права собственности Мудрой Е.Л. на земельный участок: 23-23/024-23/24/801/2015-1939/2).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 306234932000021 ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 3 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков